完善机制方有长效

□ 湖南耒阳市委常委、组织部长、统战部长 刘华文

完善机制方有长效

□ 湖南耒阳市委常委、组织部长、统战部长 刘华文

□开场白

两新组织是党的基层组织建设的重要领域，近年来，两新组织党建工作得到了空前重视。然而，由于两新组织党建工作较之机关、农村党建，起步晚、底子薄，发展仍然较慢。如何有序推动两新组织党建工作的科学发展，是当下亟需认真探索的课题。

在改革开放进入深水期的今天，两新组织党建工作的成败，直接关系到党在两新组织的执政基础牢固与否。我认为，只有通过建立完善领导责任机制、经费保障机制、督查推动机制来强化两新组织党建工作，才能更好地收到成效。

建立齐抓共管的领导责任机制。要充分认识加强两新组织党建工作的重要意义，将其纳入基层党建工作的总体布局，按照全面从严治党的要求，抓好落实。健全领导机构。建立健全实体的两新组织党建工作机构，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的工作格局，形成有效的工作合力。从“大党建”的视野来审视，两新组织党建工作机构设立在组织部门更为科学，这便于组织部门通盘考虑，以“一盘棋”方式来抓各领域的党建工作。理顺管理体制。在县一级，乡镇街道的两新组织党建工作，应由乡镇、街道党（工）委直接兜底管理；县一级有关行业归口管理部门下辖的两新组织党建工作，应由行业主管部门领导和直接管理；园区的两新组织党建工作，应通过园区设立的两新组织党工委直接进行管理，从而形成上下联动、条块结合和齐抓共管的两新组织党建工作格局。落实工作责任。落实“一把手”抓总负责的“第一责任”，分管副职组织实施的“直接责任”，政工人事股长和组织委员狠抓落实的“具体责任”，增强相关人员抓两新组织党建工作的责任感和使命感，确保两新组织党建工作有人抓、有人管、有人落实。

建立多方支持的经费保障机制。“巧妇难为无米之炊”，没有经费的保障，两新组织党建工作必然陷于困境。要通过多种方式解决两新组织党建工作经费不足的难题。财政保障。两新组织党建工作经费，由财政列支是“政出有门”。要充分发挥财政主渠道“保”的作用，将两新组织党建工作经费纳入年度预算，并逐年增加。对重大活动，还应下拨专项经费，解决活动经费匮缺的难题。经费划拨。要以制度的形式明确两新组织上缴的党费，实行100%返还或按一定比例返还。同时，要借助两新组织行业协会资金充足的优势，鼓励行业协会采取无偿捐赠、会费划拨等形式，对两新组织给予一定的经费支持，拓宽经费筹集渠道。企业列支。倡导广大两新党组织发挥政治核心和政治引领作用，有效助推两新组织科学发展，从而赢得业主对党建工作的大力支持，以此落实“按不超过职工年度工资薪金总额1%列入企业财务计划”的党建经费保障政策。

建立行之有效的工作激励机制。要强化对两新组织党建工作的督查、考核和宣传，以此促进两新组织党建工作的深入开展。督查推动。对两新组织党建工作实行定期督查、定期调度、定期通报。同时，对党建工作滞后的单位，要根据属地管理原则，约谈乡镇、街道或行业主管部门党组织负责人，并限期整改。考核拉动。把两新组织党建工作开展情况，纳入市经济开发区、各乡镇街道和市直有关行业归口管理部门年度组织工作目标考核的范畴，强化对两新组织党建工作日常评价和综合评价。将考核结果作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件，以此提高相关责任人抓两新组织党建工作的自觉性和主动性。宣传带动。要通过选优配强党组织书记或下派党建指导员、“第一书记”，创建一批示范点，并将示范点创建成真正的榜样和标杆，带动广大两新组织党建工作的全面开展。同时要注重发挥各级媒体的辐射带动作用，宣传两新组织党建工作中涌现出来的先进人物和典型事迹，推介两新组织党建工作的好经验、好做法、好成果，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，确保两新组织党建工作顺利推进。