关于加强基层党建工作的几点思考

吴磊

党建工作是个老话题，同时也是个新课题。之所以是老话题，是因为自党成立以来，党建工作就一直受到高度重视；之所以是新课题，是因为新形势把党建工作提到一个新的高度。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，满怀强烈的历史责任感和沉重的使命担当感，对管党治党工作做出了一系列重大部署，提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求。具体到天津市动物园而言，面临着标准更加严格、统筹更加系统、措施更加精准、环节更加衔接的党建新常态。新常态既带来了新机遇，也带来了新挑战，如何在新的历史时期，正确处理好党建工作与中心工作之间的关系，进一步加强基层党建工作是一个必须常思常新，与时俱进的实践命题。下面，对此谈下自己的几点看法。

一、基层党建工作现状分析

时代越前进，经济越发展，社会越进步，对基层党建工作的要求越高、越严格，就越要进一步加强基层党员队伍建设，加强党建工作，这是公园事业发展所必须遵循的规律和方向。市市容园林委党组一直高度重视党建工作，将它作为加强党员队伍建设的一个重要手段。近年来，市市容园林委党组、动物园党委，采取多种途径加强基层党建工作，基层党建工作总体状况是好的，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是对党建工作认识不足、重视不够。有的基层党支部对抓党建认识不清，找不准基层党建工作的职能定位；有的对党建工作究竟抓什么、怎么抓了解不够；有的党性教育和典型示范工作缺乏针对性和实效性，有的党员党性观念弱化，理想信念淡化。加之个别部门的领导有重业务轻党建的思想，对党建工作重视不够，致使党建工作搞形式主义，走过场。

二是组织生活不健全、不规范。有的支部不能按规定过组织生活，有的甚至长时间不过组织生活；有的支部组织生活会仅是例行公事，质量不高；有的党支部活动内容、方式陈旧，仅满足于一般的政治说教、催交党费等规定动作，对新时期的党建工作缺乏深入思考，措施不多。

三是管理不力，党内生活缺乏原则性、战斗性。有的支部党建工作制度形同虚设，支部党内批评开展不起来，民主评议党员不认真，党内生活人情化、庸俗化。

四是党务干部队伍不专业，党建工作能力不强。基层党支部存在党务干部兼职多、专职少、年龄偏大的问题，党员干部对党建工作定不下心、热情不高、工作不精的问题比较突出。

二、存在相关问题和薄弱环节的主要原因

基层党员队伍和党建工作存在的相关问题和薄弱环节，其原因是多方面的，归纳起来主要有：

（一）思想政治工作较为薄弱，缺乏生机和活力

动物园是窗口服务单位，为此，一些部门按照常规，强调业务多，抓党建工作少，对党员干部的政治思想教育抓不到位，出现一手硬一手软现象，忽视了结合党员干部的思想实际展开有针对性的教育。强调正面教育、理论灌输的多，忽视解决党员工作上、生活上、思想上的具体困难和切身问题。

（二）教育管理模式单一，不能适应形势发展的要求

由于现行体制的原因，当前有些部门在党建管理上普遍存在对党员重行政管理，轻党组织管理职能作用的有效发挥，习惯于用行政命令对党员进行管理，在一定程度上导致党员淡化了自己的党员身份，忘记了党员的责任和义务。

（三）党建制度措施乏力，存在一定的形式主义倾向

目前，有关党员管理制度和措施不少，但实际执行失之于软，监督缺位，使得一些制度流于形式。一些党支部在抓党的建设工作中，一般性的号召多，存在走形式、走过场的现象，崇尚先进、赶超先进的氛围不够浓厚。

（四）自身要求不够严格，未能很好发挥示范作用

少数党员领导干部参加组织生活的自觉性不够，不能自觉地将自己置身于党组织和广大党员群众的监督之下；少数党员干部在新形势下以年事已高、能力不强为由，学习动力不足，带头作用发挥不够；一些党员干部缺乏主人翁意识，工作起来像是在梦游，缺乏责任感和荣誉感，做一天和尚撞一天钟，得过且过。凡此种种在党员队伍中产生了负面影响，削弱了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（五）党务工作水平较低，难以适应新形势下党务工作需要

目前，部分支部书记、党小组长、支部干事大多是兼职，由于业务工作十分繁忙，难以抽身，对党务工作疲于应付；有的党务工作者自身履行党建工作的能力不强，难以胜任新形势党务工作的需要；还有一些党务工作者常常认为党务工作是项务虚的工作，也是额外的负担，不安心、不愿意从事党务工作，导致工作抓不到位，体现不出工作效果。

三、加强基层党建工作的对策

党的十八大对新时期的党建工作提出了新的要求，党建工作任务越来越重。面对新形势新任务，新课题和新挑战，要使基层党组织作用得到进一步发挥，使党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设更加符合科学发展观的要求，为新时期的党建工作提供坚强可靠的政治和组织保证，就必须解放思想，创新思路，实事求是，与时俱进。

（一）提高认识，强化园党委对支部建设的领导

第一，增强园党委班子成员的党建责任意识。党委每个成员都生活在具体的基层党支部中，在实际工作中要坚持把加强党员干部的思想教育放在首位。第二，关心支持基层党支部的建设。要将党支部党的建设作为党委总体工作的一个重要组成部分，列入工作议程，党支部开展的各项活动，党委要给予大力支持。第三，加强对党支部建设的督查考核工作。园党委及其成员在督促检查部门完成业务工作任务情况的同时，还要督查考核其党建工作。把履行党建工作职责情况作为衡量干部素质和能力的重要内容。考核中层干部素质和能力的高低，不仅要看他完成业务工作的情况，也要看他抓党建工作的成效。对那些素质好、能力强的优秀党务工作者在晋级和提拔使用时要优先考虑。

（二）严格落实党章规定，坚持组织生活经常化制度化

一要组织落实。每个党员，不论职务高低，都是党的一个支部、小组的普通一员，必须接受党组织的教育管理和监督，不允许党员游离于党组织之外。二要健全制度。各级党组织必须建立健全党的组织生活的各项制度，如“三会一课”、民主评议党员制度等，并不断改进和完善，使党的组织生活制度化、规范化。三要注重效果。支部委员会要经常对组织生活内容进行研究，不断改进组织生活的形式和丰富组织生活的内容。四要做好督查。要对党员参加组织生活的情况加强督促和检查，发现党员无故不参加组织生活的，要及时给予批评教育。

（三）严格落实党课制度，切实加强对党员干部的教育、管理和监督

落实党课制度是加强党建工作的一项重要内容，必须抓紧抓好，抓出成效。在党课教育上，首先要组织党员重点学党章党规，学习近平总书记系列讲话。党章是党的总章程，对推进党的工作，加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。学习贯彻党章是加强党的建设、深化党建研究的重要任务。其次要强化党员先锋模范意识。组织广大党员对照共产党员的标准和条件，认真检查自身存在的问题，正确地开展批评和自我批评。在监督管理上，党支部要改变重管事、轻管人的状况，从琐碎的事务中解脱出来，用严格的组织生活加强对党员、干部的管理，随时掌握党员、干部在干什么、想什么，有什么困难和问题，把监督管理真正落到实处。

（四）加强党务干部队伍建设，增强党建工作的驾驭能力

加强党支部建设，支部书记是关键。支部书记自身首先要保持良好的精神状态，增强党建工作的光荣感和使命感，克服畏难情绪，理直气壮地抓党建。园党委要加强对公园内党务干部的培训教育，不断为基层党务干部充电；关心党务干部，积极为他们学习、交流、轮岗创造条件；要加强对党务干部的指导，给党务干部压担子。在新的历史时期，要特别注重提高党务干部围绕中心、服务大局的能力，帮助他们学会把抓业务工作和抓党建有机结合起来，用抓党建促进业务工作，在抓好业务工作过程中提高党建工作水平。

总之，面对新形势、新目标、新任务，加强基层党建工作责任重大，我们要更加珍惜难得的发展机遇，认真贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会精神，通过多措并举，凝聚广大党员的智慧和力量，以奋发有为、朝气蓬勃的精神、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，更好地完成党建工作的任务，确保基层党建工作取得成效，有力推动基层党建工作再上新水平。