探讨测绘成果档案管理及利用

吴晓菲

摘 要：随着社会经济的发展，测绘档案与信息的重要性日益突显。本文简要介绍了测绘成果档案的特点、分类、保管措施及利用。

关键词：测绘成果；档案；管理

测绘档案是一种专业性很强的档案资料，随着社会经济的发展，测绘档案与信息的重要性日益突显。如何加强测绘档案的管理与利用，成为紧要的任务。测绘成果资料是通过测绘生产所形成的信息产品，形式包括测绘记录、图表、照片、文字说明和成果成图等。测绘档案是在测绘资料基础上产生的，具有保存、利用价值，并按一定的归档制度作为真实的历史记录集中保管。随着科技的发展，测绘档案的形式也有了很大变化，从传统实物档案向机读电子档案方向发展，这就要求测绘档案管理人员在档案管理工作中，不断研究新方法、探索新模式，作好新时期现代测绘档案的管理工作，使其更好地为工程建设进行规划设计、为经济发展提供数据资料、为行政决策提供参考信息，更好地发挥测绘档案在国民经济建设中的作用。

1 测绘成果的特点

测绘成果是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料，是各类测绘活动形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的地理信息、数据、资料、图件和档案。测绘成果具有以下几个特点。

1.1 测绘种类多

目前我国的测绘行业中种类可谓繁多，而且随着科技的发展，还会出现一些新的门类。就目前而言，测绘行业的分类大致为：大地测量、摄影测量、遥感测量与其它方法地形测量、地图制图与地图印刷、工程测量、科学研究等。而这其中又可以细分为多种小的类别的测绘信息，如不同的比例尺、各大类下的多种专业活动等。如大地测量中的三角网、导线网、长度测量、水准测量、GPS测量等。

1.2 测绘载体形式多样化

随着科技的发展，测绘成果一般以多种载体的形式出现。按载体形态可分为：观测手簿、软盘或光盘、底片、航测内外业原图、清绘原图、二底图、印刷纸图等。而且随着测绘技术手段的不断发展，新的测绘载体还会不断出现。

1.3 时空分布广

测绘成果总是伴随着不同的空间地域特性而存在，并且随着时间的推移、地形的变化，测绘成果的更新又成为必要，这样就有了不同时间和空间的测绘成果。

2 测绘成果档案分类

由于测绘成果的种类多、载体形式多、时空分布广，所以要将测绘成果分类整理归档。具体分类方法如下：

（1）按时间分类：按文件产生的时间界限对档案分类。

（2）按区域分类：以行政区域范围分类。

（3）按专业类型分类：以不同专业划分，如工程测量、地籍测量等。

（4）按载体形式分类：如光盘、纸图等。

分类的方法有很多不再一一列举。

3 测绘成果档案保管的措施

3.1 建立测绘成果保管制度，配备必要的设施

测绘成果是广大测绘工作者风餐露宿，付出艰辛劳动获取的成果，是政府管理、国土规划、文化教育、科学研究、外交和国防建设不可缺少的地理信息战略资源和国家的宝贵财富，大部分测绘成果都涉及国家秘密，事关国家安全和利益。因此，测绘成果保管单位应当本着对国家和人民利益高度负责的精神，建立有效的管理制度，配备必要的安全防护设施，防止测绘成果的损坏、丢失、灭杀和泄密。

3.1.1需要建立的测绘成果档案管理制度

需要建立的测绘成果档案管理制度，主要是指按照《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定，制定和完善测绘成果档案存放、保管、提供、销毁、复制、保密等方面的制度，并要成立相应的测绘成果档案管理工作机构，明确相应的测绘成果保管人员和职责，确保各项测绘成果档案管理制度落实到位。

3.1.2配备必要的的设施

测绘成果保管单位配备的测绘成果保管和安全防护设施，主要包括以下几个方面：

（1）存放载体介质的库房设施。如纸质介质档案资料库房、胶片介质档案资料库房、磁介质档案资料库房等其他特殊要求的档案资料库房。

（2）存放载体介质的柜架设施。如档案资料密集柜、磁介质档案资料专用柜等其他特殊要求的档案资料柜架。

（3）专业技术设备。如档案资料修读与保护设备、磁介质读取备份与维护设备、档案资料杀虫除菌设备、温湿度检测控制设备等。

（4）安全防护设施。如监视设施、报警设施、防盗设施、防火设施、防磁设施、换风设施等。

（5）管理与服务设备。如日常管理与服务用计算机、档案资料管理与服务专业软件、网络设备、目录数据采集设备、档案资料扫描数字化设备、数据存储设备等。

3.2 基础测绘成果资料实行异地备份存放制度

基础测绘成果是测绘成果中的核心成果，是国家直接投资完成的重要资源，属于公共财政支持的范畴，大多属于国家秘密，直接关系国家安全。基础测绘成果异地备份存放，就是将基础测绘成果进行备份，并存放于不同地点，以保证基础测绘成果意外损毁后，可以迅速恢复基础测绘成果服务。异地存放的基础测绘成果资料，应与本地存放的测绘成果资料所采取的安全措施同一规格，要符合国家保密、消防及档案管理部门的有关规定和要求。

4 测绘档案利用

测绘成果档案管理的目的是通过对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理，达到充分利用已有资料取得社会效益和经济效益的最大化。说到底测绘档案管理的目的是为了测绘档案的利用，而非单纯的保管。

随着经济社会的全面进步，测绘档案的利用取得了长足进展。用户范围不断扩展，专业化程度也不断发展。用户需求不断加大，用户数量不断增加。人们对测绘档案质量的要求也不断提高。因此，做好测绘档案的应用改造，就必须坚持以人为本，建立方便用户的档案利用体系，以利用者的需求为出发点和落脚点。目前，测绘档案的利用服务还不同程度地存在一定问题。这主要是由于测绘档案的特点造成的。首先，测绘档案作为科技档案的一部分，与文书档案相比具有很强的专业性。测绘档案包括大地测量、水准测量、GPS测量、地形测量等门类，包含了数学、天文学等多学科的专业知识，因此测绘成果的形成过程比较复杂，测绘档案的组织和排序有其特定的规律和模式。这一特点使得测绘档案的利用范围受到很大限制，用户面十分狭窄。长期以来，测绘档案的用户主要是测绘、地质、国土等专业用户，而其他的普通用户对测绘改造和测绘档案缺乏了解，许多与生活相关的测绘信息并没得到利用。影响了测绘档案信息价值的充分发挥。其次，测绘档案的保密性也对测绘档案的利用起到一定的限制作用。测绘档案中有相当一部分信息涉及国家安全，具有较高密级，测绘档案的利用范围也有严格的规定，在一定程度上影响了测绘档案的利用。

为了促进测绘档案的利用服务，档案管理部门应建立完善方便的测绘档案查询系统，根据测绘档案特点采取多种查询方式，编制用户手册，介绍测绘档案查询系统的使用方法，帮助用户提高查询效率和查询质量。

5 总结

随着科技的发展，测绘档案的管理也向前推进。建设数字化测绘资料档案馆是今后一个时期一项重要的基础性工作。数字档案馆的特征是：所有馆藏档案都具有模拟和数字化两种存储形式，从档案的形成、数字化到管理、提供实现全过程计算机管理，实现网络化查询及多媒体服务。概括地说，包括档案原件全数字化和档案管理全信息化两部分。具体内容有馆藏档案资料规范化整理组卷、数据录入；对破损图件进行修复；研究档案资料信息化管理的新模式，制定相关的测绘档案管理技术标准；全面开展馆藏档案资料数字化处理并建库；开发数据库查询检索系统等。

要实现测绘档案由资料管理机构向信息服务机构转变。信息社会的发展要求档案管理工作从档案实体管理转到信息管理上来，要通过多种形式、多渠道向社会各界提供测绘档案信息。因此，测绘档案工作的重点应该以档案信息管理为中心，强化档案信息服务功能，为国家各级领导和决策机关及社会各界提供快速、准确、全方位的地理信息服务。

参考文献

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[2] 董蕊 科技档案标准化管理问题研究[J]. 中国电子商务，2011（03）.