论析井冈山斗争时期的党代表制度

【摘要】我国最早的党代表制度开始是黄埔军校和国民革命军、国民军仿效苏联红军的组织原则设立的党代表和政治部。毛泽东率领工农革命军到达井冈山以后，设立的党代表制度对保证党对军队的绝对领导和革命战争的胜利起了极为重要的作用。尽管后来历经取消和改名，但是对于今天人民军队的建设和党的建设仍有很多的启示。

【关键词】井冈山斗争时期；党代表制度；作用；启示

一、党代表制度在井冈山的设立

党的“八七”会议议决案规定：创造新的革命军队，不要有雇佣的性质，而要开始于志愿兵的征调，渐进于义务和征兵制，建立工农的革命军，这种军队之中要有极广泛的政治工作及党代表制度，强固的本党兵士支部，要有靠得住的忠于革命的军官——这是现时革命运动中最重要的任务之一。在这里已明确提出了在我党领导的革命军队中建立党代表制度，党掌握军队的思想。但怎样建立这一制度，以及党代表的任务、职责和工作方法等方面，无论在理论上和实践上并没有明确的规定。而人民军队实行党代表制度是从三湾改编开始，这时毛泽东首创“把党的支部建在连上”，连以上都设有党代表一职，专门做士兵群众的政治思想工作，使部队牢牢地掌握在党的手中，1927年9月29日，毛泽东率领秋收起义部队到达江西永新县的三湾。在这里毛泽东为建立新型的人民军队，进行了著名的“三湾改编”。其中为执行中共中央关于建立党代表制度的指示，在连以上各级设立了党代表。接着毛泽东率领部队到达井冈山地区，随即展开创建井冈山革命根据地的斗争，并在斗争过程中不断对党代表制度进行完善。1928年4月，朱德所率南昌起义军余部与毛泽东部在井冈山会师，并合编为工农革命军第四军（6月改称红军第四军），随后党代表制度开始在全军实行。

二、党代表制度在井冈山斗争时期的作用

毛泽东在总结红四军在井冈山斗争的历史经验时指出：党代表制度，经验证明不能废除，特别是在连一级，因党支部建在连上，党代表更为重要。

1、党代表密切了党和军队与人民群众之间的血肉关系。在革命战争年代，人民军队除担负打仗外，还要担负做群众工作，发挥工作队的作用。党代表向工农革命军仔细说明当时的三大任务，在其中发挥了重大的思想动员和行动先导作用。使工农革命军的干部、战士懂得工农革命军不能单纯地为打仗而打仗，他除了打仗消灭敌人外，还必须筹款子和做群众工作，在这些工作中很好地密切了党和军队与人民群众的血肉关系。

2、党代表充分发挥宣传教育作用，提高了红军士兵的政治常识。具体是由党代表每日向部隊上一小时的政治课，每月讲授的课程均有计划，有大纲，内容连贯。不仅使红军能学到系统的政治常识。还让红军士兵都有了阶级觉悟，都有了分配土地，建立政权和武装工农等项常识，都知道是为了自己和工农阶级而作战。为他们能在艰苦的环境中斗争提供了精神动力。

3、党代表在红军从小到大，愈战愈强，并使根据地不断扩大和发展，取得革命胜利的过程中发挥重大作用。党代表在领导根据地人民坚决地与敌人作斗争，巩固根据地的政权，深入开展土地革命，实行给农民分田分地，帮助地方党和地方武装的发展，建立农村赤卫队和工农暴动队等等中都发挥重要作用。当时连以上的各级党代表，大多是由经过大革命锻炼和白色恐怖的考验，富有斗争经验的党员骨干来担任。每当根据地和红军建设面临严峻考验时，往往是通过党代表的说服教育，及时纠正，减少革命的损失保，证了革命的胜利。

4、党代表对所属红军进行政治教育和训练，提高其共产主义觉悟。接着还扫清旧军队残留下来的不良制度和习气，建设党直接领导的无产阶级的新式武装。党代表还监督士兵委员会的工作，实行官长不打士兵，官兵待遇平等，士兵有说话自由，经济公开等。

5、党代表本身的以身作则，吃苦在前，享受在后，也为部队官兵树立了榜样。党代表以党的政策的模范执行者的身份而领导军队，从而有利于保证党对军队的领导。党代表职责提高了党代表制的威望，并推动了各地红军党代表制的普遍建立和健全。较之黄埔军校和国民革命军时期，都有新的创造和发展，大大丰富了党代表制的革命内容，加强了党代表制的革命作用。

三、对今天党和国家建设的启示

1、党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家前途命运的战略高度，提出建设法治中国的奋斗目标。井冈山斗争时期的党代表制度所体现的注重制度建设并按制度执行的这一基本精神对实行依法治国，促进科学发展，构建法治国家具有特别重要的意义。加强制度建设，实行依法治国，是社会主义民主政治的基本要求。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。无论是维护中央的权威，还是发展人民民主都要有制度作保证。《党代表工作大纲》是我党制定的第一个政治工作条令，它以制度化的形式规范了党代表的行为。从《大纲》的内容可以看出，《大纲》对党代表的每个工作项目都做了具体规定。这些规定，规范了红四军各级党代表的行为，使党代表在工作中既有章可循，又职责分明，有力地保证了党的路线、方针、政策在军队中的贯彻执行，保证了党对军队的绝对领导，对红军实行三大任务、执行革命纪律起了很大的作用。实际上，现在的各级党委领导人，等于当年的党代表。今天在部分党政领导干部中，之所以出现作风不正，以权谋私，贪污腐化等现象，既同党的制度还不完善有关，也同少数领导干部缺乏法律意识，漠视党的制度有关。

2、习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议指出：人心向背关系党的生死存亡。在井冈山斗争时期毛泽东和他的战友们特别强调党和群众的密切联系。习近平强调：党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石密切党群关系，培育优良作风，是凝聚党心民心的巨大力量。为人民服务是共产党人一切行动的出发点，又是一切行动的归宿；人民群众也始终是我们党的力量源泉和胜利之本。在井冈山时期，红军官兵关系很亲密，就像长兄幼弟。军民很团结，就像鱼水相依。而今天虽然我们党同群众仍然保持着这种鱼水般的深情，但在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上却存在着疏远、紧张甚至冲突的情况，亟需引起各方面的关注和重视。如果当前我们的党政领导干部都能像当年的党代表那样关心和解决关系群众切身利益的一切重大问题，深入群众，调查研究，找准问题，切实加以解决，这样人民群众就会真心实意地拥护中国共产党。

因此，重温井冈山斗争时期的党代表制度，对研究探讨新形势下构建社会主义法治国家，密切党群关系的对策和方法，巩固和加强党与人民群众的鱼水联系，努力构建和谐融洽的党群关系，培育优良的党风政风，践行社会主义核心价值观，促进社会发展都有重要的现实意义。

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[5] 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[DB/OL]. 新华网， 2014.10.8.

【作者简介】

曾艳红（1990—），女，汉族，江西赣州人，江西师范大学马克思主义学院思想政治教育专业研究生。