对于西藏生态文明建设的思考

【摘要】党的十八大报告指出，大力推进生态文明建设。西藏在第五次工作座谈会上正式将建设西藏生态安全屏障作为国家对西藏自治区的战略定位之一，西藏的生态文明建设关系到我国、亚洲乃至北半球的气候变化。本文从生态文明建设的内涵和西藏生态文明建设的重要性着手，对西藏生态文明建设做了一些思考。

【关键词】西藏；西藏生态文明建设；思考

党的十八大把生态文明写进党章，把生态文明建设融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的全过程，构成五位一体的总布局。生态文明建设，是关乎人民福祉、关乎民族未来可持续发展的长远大计。西藏的生态文明建设，是践行“美丽中国”的重要组成部分。西藏是我国重要的生态安全屏障，西藏的生态文明建设，是我国生态文明建设的重要组成部分，西藏因其特殊的地理位置成为气球上生态系统最敏感，生态环境最脆弱的区域之一，一旦生态环境遭到破坏，影响极大且很难再恢复。所以西藏的经济发展一定不能走先污染、后治理的老路。在生态文明的建设过程中，推进西藏的生态文明建设显得尤为重要。

一、西藏生态文明建设的重要性

西藏所处的自然地理环境十分特殊，被誉为“世界屋脊”和“地球第三极”，是我国和亚洲的“江河源”和“生态源”，是亚洲乃至北半球气候变化的“启动器”和“调节器”，是世界上独特的生态环境地域单元。西藏总面积超过120万平方公里，平均海拔在4000米以上，其中海拔5000米以上的地区，约占西藏总面积的45.6%，被称为“世界屋脊的屋脊”。

西藏属于青藏高原的主体部分，其特殊的生态战略地位，决定了西藏是我国、亚洲乃至北半球的生态安全屏障。西藏自治区党委在2009年3月就慎重决定要把西藏建设成为“生态西藏”，2010年又下发了《关于建设美丽西藏的意见》。结合十八大和十八届三中全会的精神，深刻理解和全面把握生态文明的内涵，按照十八大和十八届三中全会的新要求、新部署，大力推进西藏生态文明建设。这既是贯彻党中央指示精神的表现，也是西藏社会主义现代化建设的现实需要。西藏的生态文明建设，将生态文明从理论层面转变成指导经济社会可持续发展的行动纲领，是踐行“美丽中国”的重要实践，是建设中国特色社会主义的重要组成部分。

二、西藏生态文明建设的思考

理念的培育我们可以从古今中外汲取很多的生态智慧。在中国农耕文明时期，人们对人类中心主义的观念很淡薄，甚至很难找到这种观念的存在的痕迹。中国古代的人们认为人与自然是一体的，无论是《尚书》、《礼记》、《周易》，还是《老子》、《论语》和《庄子》都持这种观点。“自然界并不是某种应该被意志和暴力征服的具有敌意和邪恶的东西，自然更像一切生命体中最伟大的物体，应该了解它的统治原理，从而使生物能与它和谐相处”。

对于西藏来说，加大对生态西藏的宣传，可以将国内外的研究成果给以一定的宣传。要在报刊和西藏主要社科机构的学术期刊上开辟专栏，加以宣传。在高校和党校等培训机构开设专题课，也可办专门的培训班，培训各级干部。2008年10月8日，在北京成立了全国生态文明协会，西藏也应考虑拨出一定的资金，成立相应的组织，进行西藏生态文化的研究，加大西藏的生态文明宣传、建设力度。

1、经济发展观必须生态化

大力加强西藏的生态文明建设，还需要以科技和创新为支撑，加快转变经济发展方式，是建设资源节约、环境友好型社会的重要举措。

首先提升一产。加强农业基础设施建设，用现代科技改造传统农业，逐步提升农业生产科学化管理水平，加快传统农牧业向现代农牧业转变。抓好特色农牧业产业带、农畜产品基地、“一江三河”流域现代农牧业示范基地建设；提高农牧业产业化经营水平，充分发挥特色生物资源和农畜产品优势，促进农牧业生产、加工、服务一体化，延长农牧业的产业链条，增加农牧业附加值，提高经济效益。

其次壮大二产。加紧淘汰耗能高、效益差、污染重的企业。着力发展园区经济，加快推进拉萨经济技术开发区，青藏铁路那曲物流中心、昌都经济技术开发区等产业园区建设；大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育一批研发能力强、拥有自主知识产权、掌握核心技术的优势企业和企业集团不断增强优势企业和龙头企业的辐射带动作用。

最后做强三产。大力发展第三产业是西藏未来经济发展的优势。要加快设施建设，提升服务质量，充分利用西藏丰富独特的自然、生态和文化资源，大力提升重要的世界旅游目的地地位和品质，坚持旅游与文化生态相结合，突出“高山、雪域、阳光、藏文化”主题，做大做强特色旅游业和生态文化产业。加快发展新兴服务业，不断提高现代服务业的比重和水平，比如积极培育现代物流业，最大限度地挖掘青藏铁路的巨大发展潜力，最大限度地发挥青藏铁路的强大辐射作用加快发展社区服务业，充分发挥社区服务管理综合作用，完善社区服务和网络等，增加就业也服务于百姓生活。

2、大力加强制度建设

大力加强西藏的生态文明建设，除了树立一定的生态文明理念外，还需要一系列有效制度来支撑。一方面要补充和修订现有的环保法律法规，着力解决现有的法律法规中一些失当、自相矛盾、操作性差的问题；另一方面，要切实提高执法力度，扩大执法范围，解决有法不依、执法不严、违法不究，以及行政不作为的问题。其中加大对于违法行为的处罚力度、提高犯罪成本是尤其重要的一环，可以转变有效守法成本高、违法成本低的扭曲现象。可以舶来一些外来的法律、法规做参考，比如美国的《超级基金法》，加大对违法成本的处罚力度。同时积极稳妥地执行以绿色GDP为主要内容的新型核算和考评制度，逐渐改变以GDP为纲的发展方式。要抓紧建立地区资源节约和生态环境保护绩效评价体系，完善相关制度和技术手段，开展绩效评价并实施目标责任管理，将考评结果纳入各级干部政绩考核体系；建立并认真落实各级政府、职能部门和企业节能减排的责任制。

大力加强西藏的生态文明制度建设，建立和完善生态补偿机制。根据全国区域分布的总布局，西藏是我国重要的生态安全屏障、生态功能区；自治区内又划分为有不同的生态安全区。生态功能区是从生态环境保护的角度所进的必然选择，但生态环境保护具有极强的外部性，其他收益地区理应做出必需的贡献。生态功能区的发展受到限制，居民无法享受到这些限制所产生的效益，却必须负担环境资源保护的成本，而环境保护地区之外享用环境资源保护效益却不必付出费用，免费享受环境保护的外部效益、有违社会公平与正义。所以应该积极衔接落实中央财政森林生态效益补偿基金政策，逐步提高国家级森林生态效益补偿机制。推进湿地、水土保持、水资源保护等生态效益补偿和资源开发生态补偿试点。衔接落实中央财政对江河源头等重点生态功能区均衡性转移支付政策。加大对自然保护区、重要生态功能区、重要战略储备矿产资源所在地财政补贴力度。建立矿山环境治理和生态恢复责任机制。

【参考文献】

[1] 李约瑟， 潘吉星， 主编. 李约瑟文集·李约瑟博士关于中国科学技术史的论文和演讲集[M]. 沈阳：辽宁科学技术出版社， 1986.10.

[2] 付书利. 西藏加快转变经济发展方式的思路与对策[J]. 西藏发展论坛， 2012，1.

[3] 刘雨林. 加强西藏生态环境保护与建设的建议和思考[J]. 西藏发展论坛， 2007，2.

【作者简介】

王聪频，女，河南西平人。西藏民族大学马克思主义学院2013年硕士研究生。主要研究方向：马克思主义中国化与克思主义在西藏的实践。