浅谈如何加强农村基层党建工作

李明凯

【摘要】党的农村基层组织是我们党执政的基础，是农村各种组织的领导核心。加强和改进农村基层组织建设，事关改革、发展和稳定的大局。本文在探究加强农村基层党建工作重要性的基础上，结合具体工作实际，就制度建设、班子队伍以及领导责任制等方面谈了几点认识和体会，希望起到一定的借鉴意义。

【关键词】农村；基层党建；责任制

党的十八大报告明确提出，“党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础”这是对基层党组织建设提出的新要求。农村基层党组织处在农村工作的第一线，既是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是直接动员和组织广大党员群众进行现代化建设的领导者和实践者。同时，党的农村基层组织是我们党执政的基础，是农村各种组织的领导核心。加强和改进农村基层组织建设，事关改革、发展和稳定的大局。特殊的位置和作用决定了加强农村基层党组织建设的重要性。结合县级工作实际，就农村基层党建工作谈几点认识和体会。

一、建章立制，理顺关系，促进基层党建工作制度化、规范化

没有规矩不成方圆，巩固和加强党的领导，调动基层干部工作积极性，实现和维护好人民群众利益，必须抓住制度建设这个根本，理顺各方面关系，做到有章可循、“照章理事”。

一要规范“村两委”关系。进一步明确村党支部、村委会的地位、职责和作用，推行“四议两公开”工作法和承诺评议制，完善村“两委会”议事、事务决策等规则，不断深化党务、村务、财务公开制度。严格对大小开支的审核把关，有效加强了村级财务管理。二要规范党内政治生活。重点抓好“三会一课”、“民主集中制”、“党员民主评议”等基本制度的进一步完善和规范。三要建立村级党建工作经费保障制度。在确保农村基层党建正常工作经费和保障村干部工资落实到位的基础上，对基层党建的一些创新工作、重点工作加大资金支持力度，推动工作的创新发展。四是实行工作目标责任制。从物质文明、精神文明、党的建设等方面制定切实可行的工作计划和任务目标，分解量化到村“两委”成员，并向全体村民公开承诺；工作半年一小结，年终全面总结，接受党员和村民代表的评议。坚持以实绩论英雄，对工作不称职、群众不满意的，进行批评教育、经济处罚，直至组织调整；成绩突出的，兑现奖励，保障待遇，激发村干部的工作热情。

二、以党支部班子为核心，大力加强村级组织建设

党支部是村级各种组织的核心，搞好村级组织建设，关键是搞好党支部班子建设。一是大力发展村集体经济。近年来，随着农村改革深化尤其是税费改革的推进，发展壮大集体经济，已成为增强村级服务功能、提高党组织凝聚力、巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。适应形势的变化，我们积极寻求发展村集体经济的路子，通过开展招商引资、发展民营经济、加快土地流转、搞好资源开发、实行有偿服务等途径，增强集体经济实力，取得了一定成效。下步还要制定完善管理办法，防止集体资产流失，实现集体资产保值增值，保证村级组织的正常运转和服务功能的充分发挥。二是选准配强村党支部书记。工作中我们把“两高一强”（政治素质高、群众威信高、致富能力强）作为党支部书记应具备的条件，坚持高标准选人。在选用方式上，按照“两推一选”办法，努力扩大工作中的民主，增强支部书记人选的群众基础。对确无合适人选的，采取回请、异村委派、与周围强村组建联合支部和从县乡机关、事业单位优秀党员中下派等方式，将敢想、敢干、能干的优秀党员推到村支书岗位上，用好一个人，带活一个班子。同时，依法搞好村委会、团支部、妇代会、民兵等配套组织建设，形成村级工作的合力。三是坚持抓好后进村班子整顿。抓“两头”，尤其是抓好后进班子的治理、转化，是提高村级组织建设整体水平的重点。

三、加强领导，落实责任，充分发挥乡镇党委“双龙头”作用

搞好农村基层党建工作，关键在于各级党组织增强素质意识，加强领导，狠抓落实。工作中，我们牢固树立“党的领导干部不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，从县委做起，完善落实基层组织建设工作责任制，成立领导小组，形成齐抓共管的工作机制。县委常委会每年定期专门研究基层党建工作，定期听取工作汇报，定期组织专题调研活动，并召开专门会议对基层党建工作进行总结和部署，在组织领导上重点倾斜。并注重选树典型，较好地发挥了示范带动作用。

乡镇党委处在农村基层组织建设和经济发展的“龙头”地位。随着农村城镇化的推进，乡镇党委在农村基层的核心领导作用越来越突出。加强乡镇党委建设，充分发挥其“双龙头”作用日显重要。围绕乡镇党委建设，我们一方面抓结构优化，着力提高乡镇党委班子整体素质；另一方面突出抓一把手，明确乡镇党委书记是农村基层党建的直接责任人，促使乡镇党委书记想党建、抓党建、研究党建，做到思想先到位、工作先深入、责任先履行；同时，层层签订责任状，党委分管副书记、组织委员对基层党组织状况常梳理、常分析，常抓不懈，从而凝聚一班人的力量，形成抓基层组织建设的合力，实现强“龙头”、壮“龙身”的目标。建立定性与定量相结合的考核制度，党建工作与经济工作同步安排、同步考核、同步奖惩，变“软任务”为“硬指标”。

实践中我们体会到，在新形势下推进党的基层组织建设，不断深化机构改革和配套改革，努力从体制上革除不利于基层组织建设的弊端。从乡镇现状看，由于行政管理体制和领导隶属关系等方面的原因，乡镇党委对一些驻乡镇站所不能实施有效领导，妨碍了党的组织优势的充分发挥。下一步，我们要按照党的领导关系属地管理的原则，打破“条”、“块”分割的格局，增强乡镇党委“统”的功能，从根本上改善基层党组织建设的体制环境，开创党建工作新局面。

【参考文献】

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[2] 王明芳. 加强基层党校党建工作之我见[J]. 达州新论， 2014，3.

[3] 宋其亮. 关于如何加强基层党建的几点思考[J]. 现代企业文化， 2014（09）.