内部审计在高校财务治理中的作用分析

张立博

摘要：内部审计可以帮助高校财务捋顺管理的账务、管理制度，从而提升高校财务管理的高效性。本文重点分析了内部审计对高校财务资料过程中的积极作用和影响，同时从多个方面提出了在高校里实现内部审计有效性的措施。

关键词：内部审计；财务；高校；制度；资金；独立性

一、引言

随着高校招生规模的日益壮大，国家对各个高校建设的资金投入量进一步提升，由于高校是智力资源最为丰富的科研单位，更多的资金投入到高校开展相关技术的研究，学生的学费、国家基建投入、科研经费等多元化的大量资金在高校中运转，需要诸多因素进行约束，实现这些资金使用安全，其中的内部审计就是来自高校内部的一种约束机制，可以实现对相关资金的使用和运转进行有效监督和约束。

二、内部审计对高校财务治理的积极影响

内部审计属于一种独立与财务管理之外，对单位的财务状况进行分析，得出一套相对客观、准确的财务管理报告。这样的内部审计的客观性、独立性都是给高校财务管理注入了约束力，对其的作用是相对积极的、主动的。具体来说，这种内部审计的作用和影响主要表现在以下几个方面：

（一）监管高校资金使用情况。高校的各种活动都是需要有相关的资金支持，换句话说，一项资金使用是否得当需要财务部门对其支出单位，发票项目名称，消费清单进行审核、查验，从而确定此次资金支出是否符合相关的资金使用科目和要求，但是这种财务管理的审核存在不到位的情况，主要原因就是高校对财务部门是一种领导与被领导的关系，财务部门需要服从高校领导的要求和指导，因此相关的审核存在不严格的问题。这种内部审计是独立于财务管理部门之外的审核机制，对高校一定时期内的不同部门的资金使用情况进行有效的审核，这样可以对学校的整体经济活动进行掌握，对其相关资金的使用安全进行严格、客观的审核，从而进一步保证了高校相关资金的使用安全、客观、准确。

（二）确保高校财务管理的制度完善性。财务管理需要有制度化的保证，才能实现更为有效高校资金使用安全管理，因为财务管理需要进一步构建现代化的管理制度，这些制度就是将相关的资金使用权限进一步提升到相关部门负责人、课题负责人手中，资金的使用还需要通过高校党组的讨论，集体解决。这些管理制度都可以进一步约束相关的高校资金使用的安全，降低其运转的风险性，将可能出现的损失降到最低。内部审计可以进一步发现高校财务管理过程中，相关制度完整性的问题，是否可以有效约束资金安全使用，降低使用风险。当被查找出来的财务管理制度问题，需要及时优化管理制度，从而保证相关的管理具有有效性。

（三）优化高校资金配置。高校财务在进行相关的预算设置与最终的使用存在一定差异性，这就需要进一步提升高校资金使用支配的有效性。这种内部审计可以进一步优化当前高校在资金使用过程中，资金使用相对紧张的部门，也可以发现资金使用相对宽松的部门，这一问题的发现可以对下一年的高校财务预算设置提供依据和指导，可以帮助高校财务合理规划自己的资金使用，这样可以保证整个高校资金使用的更加合理、科学。

（四）防治出现贪腐问题。高校由于资金运转量相对较大，需要强化内部审计，对相关责任人进行思想上、制度上的有效约束，降低高校在基建、科研等资金使用上的贪腐问题。目前，高校作为政府开设的部门，按照招投标法的要求，需要对一万元以上的资金使用都是需要采用招投标，虽然招投标制度是相对较好的，但是在操作的过程中存在一定漏洞，例如，一些竞标企业对高校业主方的具体负责人采用一些糖衣炮弹，使得相应的竞标变成了一种私下的交易，这种内部审计可以进一步复查出高校在进行招投标过程中的一些问题，及时发现，避免相关资金使用的风险，因为这种基于竞标条件下的私下交易一定伴随着高校采购质量的下滑。这种内部审计将大大降低这种管理风险。

（五）捋顺财务信息数据。一些高校财务管理的资料档案整理存在一定的混乱性，他们在账本的整理、归档的时候有工作不仔细的问题，造成后期的财务档案查阅出现困难，这种来自外界的内部审计可以进一步提升高校财务部门对自己的财务资料档案进行有效的归档，进一步捋清自己需要管理的财务票据档案。时常的财务档案信息数据的整理，可以进一步捋清高校财务管理的高效性，对高校开展进一步的管理提供了基础和前提。

三、强化内部审计，构建高校财务管理新局面

（一）完善高校内部审计的独立性。高校内部审计的独立性可以保证高校资金使用监管是否客观、准确，实现内部审计的独立性，摆脱高校不同部门对其审计过程的影响和干扰，得到高校最为真实的资金运作情况，同时也进一步发现高校发展过程中的一些不良制度和一些部门和个人的不良行为，这些都是影响高校资金使用的障碍，内部审计实现独立性之后，这种不良制度和行为就可以进一步被发现，指出。因此内部审计独立性尤为重要。目前，国内的会计事务所很多，发展的也很迅速，随着发展壮大，其会计审计的专业性也不断提高，因此可以进一步引进第三方会计审计，让会计事务所介入高校的财务审计，这样可以更加客观、准确的反映高校的资金使用状态。高校的不同部门将不可能在对第三方会计审计产生影响，干扰其正常的财务审计，同时社会上的会计事务所都是很专业的机构，它们在审计财务状态的时候，实现审计报告的专业性，同时他们在市场竞争中，也有着自己的职业道德，对高校的资金运作情况进行保密。

（二）改进内部审计的方式方法。高校资金使用安全是有着重点防控环节的，内部审计也是需要有重点的开展工作，这样可以有效节省内部审计资源，更加高效的开展内部审计工作。例如高校资金运作的重点防控环节有，预算和使用过程等，我们在开展内部审计过程时，针对这些环节进行有效监督审计。在审计过程中需要使用更多的现代化手段，计算机技术、网络技术等都是可以有效应用到内部审计的过程之中，在进行构建数模、数据分析等信息处理的时候，存在繁重的计算量，计算机等技术的介入可以实现内部审计更加具有高效性，这些繁重的计算都归给了计算机，实现了内部审计工作效率的提升，审计数据准确性的提高。

（三）强化内部审计的长效管理制度。内部审计可以实现对高校财务的有效约束作用，规避管理风险，提高资金的使用效率因此需要进一步构建高校内部审计的长效制度，实现定期进行财务的内部审计，将审计工作作为一种制度固定下来，大大降低高校出现资金风险。内部审计是高校赋予监督自身财务管理的有效措施，需要将内部审计进一步深层次地看成有助于高校财务管理制度的改进，财务管理需要乐于接受内部审计的监督和检查。

四、结语

高校的发展日新月异，所掌握的资金还是相当较大的，这样的一种资金使用过程需要实现高效的财务管理措施，内部审计可以进一步促使这种高效的财务管理措施的形成。这种内部审计在实现高校财务管理有效性的基础上，进一步提升了其管理水平。（作者单位：湖南中医药大学审计处）

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