乡镇污水处理厂建设与运营中存在问题及对策

徐小丽（扬州市江都区环保局，江苏省 扬州市 225200）



乡镇污水处理厂建设与运营中存在问题及对策

徐小丽（扬州市江都区环保局，江苏省 扬州市 225200）

当前很多人已经认识到，不能简单套用以前城市污水处理的经验展开乡镇污水处理工程建设与运营，然而应该如何应对乡镇污水处理厂建设及运营中出现的问题，成为大家关心的重点问题。本文结合在某地8个乡镇污水厂的调研情况，对污水厂建设及运营中暴露出的一些问题进行了总结，并对问题出现的原因进行了详细分析，最终提出了相应对策，希望可以为污水厂相关单位的工作提供一些参考。

乡镇；污水处理厂；建设；运营

随着近年来我国城镇经济发展水平的快速提高，乡镇污水处理工程建设开始成为城镇水污染治理工作中的重点。随着乡镇建设步伐的加快，乡镇污水处理工程也呈现出快速发展的形势，由于乡镇与城市的特点不同，例如基础配套设置不配套、污水处理规模小等，很多乡镇污水量均在2万t/d以下，所以不能单纯套用城镇污水处理工程的经验，应该对其加以充分的重视。

1　污水处理工程概况

经过某地政府的委托，经过现场勘察、水质监测对当前该地的8个已建成污水厂及相关配套污水收集管网进行了调查研究，通过调研发现了一些问题，其中很多问题存在一定的共性特点。8个污水处理厂中有2个由政府投资建设并负责运营，其余6个利用BOT模式建设运营（处理能力及日处理水量见表1）。所有规划管网建成后，按照现有推量推测，其总水量不能达到工程设计处理能力的70%。选择8家中的7家污水厂进行为期2d的采样监测（分别在每天的早中晚各采样1次，2d共采样6次，取平均值），结果见表2。从表2中可以看出，每个污水厂的运行情况均不正常，其进水水质均偏差比较大，同时出水COD也不达标，工业废水污水厂的色度不达标。

表1　8家污水处理厂处理能力及日实际处理水量

表2　污水厂运行水质监测情况

2　污水厂建设、运营中存在的问题

2.1超规模建设

在调研的8个污水厂中，共有6个厂利用BOT模式进行建设，也就是说由投资方出资，污水处理费用由镇政府负责，而投资方为了对投资风险加以控制，会和镇政府签订保底水量协议，由镇政府出资进行配套管网建设。为了能够获得上级政府的配套资金，一些镇政府会多报一些水量，使水厂的规模扩大，因此管网建设总投资也随之增大。

2.2污水收集管网建设滞后

一些已建管网和部分规划为干管，由于污染源比较分散，主要为老管网污水、雨水合流，加上道路比较狭窄，因此建设施工难度非常大，生活污水的接入率较低，直接造成了处理水量和建设规模较低的结果。

2.3处理工艺存在缺陷

调研的污水厂设计进水主要出于对生活污水的考虑，而实际上这些污水厂均为综合污水，不仅包括生活污水还包括工业废水，其中工业废水占有很大比例，甚至超过80%，但是污水厂处理工艺均为常规污水处理工艺，主要针对生活污水，工艺比较简单，缺少针对性。

2.4管理人员技术力量不强

由于受到乡镇地理位置、发展水平、工作环境等多方面因素的影响，当前乡镇污水处理厂中的管理人员均为当地的常住人口，其学历普遍较低，加上多数为非环保专业毕业，缺乏专业的管理经验。加上多数技术人员的专业知识比较薄弱，还有一些污水厂根本没有聘请专业的技术人员。此外，缺少日常分析监测手段，很多污水处理厂虽然配备相关检测设备，但大部分只是应付上级部门的检查，未真正投入实际使用，直接造成了运行及维护的盲目性，这对污水厂的正常运作极为不利。

3　乡镇污水厂建设、运营的对策

3.1积极改变传统财政补贴方式

原来乡镇污水厂建设实行国家、上级政府配套资金及投资额相挂钩的形式，应该积极改变这种模式，在污水厂建设和运营过程中更加重视实效，将政策着力点放在运行上，例如按照减排结果及污水处理率确定配套资金金额；对于盲目扩大建设规模，同时经济效益不高的项目，应对其相关责任部门进行相应处罚。

3.2大力实行限期整改

上级政府应该积极组织相关部门针对已建污水厂展开回顾性评价，如果发现问题应及时提出整改性建议，并责令限期整改，对于管网建设不到位、不全面的，应进一步推进管网建设计划，对于设备没有到位的，应列出详细的进度目标，对于工艺存在缺陷的，应科学制定出工艺的整改对策，对于管理要求不全面的，应对当前的管理制度进行完善，并注意组织相关人员参加培训。

3.3对当前的处理工艺进行完善

对于乡镇污水处理工程来说，应谨慎选择处理工艺，选择的工艺技术不仅要满足处理要求，同时还要注意因地制宜、经济适用。行政主管部门应该为相关研究单位的科学研究计划提供大力的支持，选择适合该项工程的工艺技术，利用工程示范模式来带动和引导乡镇污水处理集成技术的进一步推广。

3.4健全污水处理设施管理办法

将污水处理工程处理率和资金补助挂钩，建立起明确的管理责任制度，由建设部门主要负责对污水厂的配套设施建设进行指导和督促，由环保部门主要负责对污水处理厂运行进行监测与监管。此外，还要建立起完善的报表制度和统计分析制度，以保证污水厂各项工作可以正常进行。

3.5对工业废水排放的管理进行规范

由于乡镇污水厂的规模比较小，其处理工艺也比较简单，很多人对其不重视，然而工业废水的成本非常复杂，纳入到乡镇污水厂中，不仅会影响污水处理厂的运行，还会大大增加污水的处理难度，还会造成“二次污染”。为了保证乡镇污水厂可以正常运行，环保相关部门应加大对工业废水排放的监管力度，保证工业废水在企业内部处理达标以后，才能进入到乡镇污水厂中进行集中处理。

3.6促进管理人员水平的提升

污水厂应选择水处理专业或者环保专业的人员担任技术员，同时还要定期或者不定期的组织运营管理人员与相关操作人员参加培训与学习，通过培训和学习来提升人员的管理水平及操作经验。

4　结语

综上所述，随着城镇社会经济发展水平的进一步提高，乡镇污水处理工程建设开始成为区域中水污染治理工作中的重点。乡镇污水治理不仅迎合了乡镇发展的需要，同时也满足了生态环境发展的需要。然而由于受到技术水平、资金等因素的影响，当前我国乡镇污水处理工作始终处于处理的阶段中，为了加快污水处理工程建设，充分保证水环境及我国乡镇经济的快速发展，应着力研究与乡镇污水处理相关的问题，进一步推进乡镇污水处理工程的健康运行。

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徐小丽（1977-），女，中级工程师，本科，主要从事环境保护工作。

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2095-2066（2016）16-0003-02

2016-5-20