论国有企业混合所有制改革

屈晓明

摘 要：国有企业伴随着我国社会的发展不断地发展进步，国有企业的村子对于我国经济的增长有着巨大的推动作用，但是目前我国正处于经济发展的转型时期，国有企业的混合所有制改革已经逐渐的成为了时代发展的需要，对国有企业甚至是整个国民经济都有很大的意义。文章在此基础上，对国有企业混合所有制改革进行了分析。

关键词：国有企业 经济转型 混合所有制改革

一、引言

首先混合所有经济指的是财产权分属于不同性质所有者的经济形势。从宏观的角度来看，混合所有制经济指的是国家或者地区实行非单一的所有制结构，意思就是所有结构的构成分为公有制经济、非公有制经济、公有制和非公有制共同组成的股份制经济等形式；从微观层面来看，指的就是不同形式的所有制经济单位资本联合或者通过互相参股的形式构成的经济形势。而党的十八届三中全会中对于现阶段我国的混合所有制经济给出的定义明确的指出我们需要的就是微观层面上的混合所有制。

二、经济转型时期国有企业混合所有制改革的形式

对于现阶段国有企业发展混合所有制经济形式文章从三个方面进行分析：

1.企业混合。（1）并购重组。国有企业通过并购重组，进而达到一定的条件能够和民营企业实现结合。具体来说，相关领域内发展优势比较明显的国有企业首先选择技术、市场以及产品等方面都能够与之匹配的民营企业，将民营企业作为并购标的；对于不同发展时期的国有企业，例如衰退期的国有企业，可以通过和民营企业的有机结合，選择新的市场领域。（2）改制上市。改制上市时针对国有企业而言的，通过改制上市，实行股权多元化改革，让社会大众都能够成为企业的股东，产权结构混合，这种形式是混合所有制经济发展做有效的方式。（3）合资新建。国有企业通过和民营企业以及外资企业等合作成立新的合资公司，构建双方合作平台来共同发展。这种形式下，合资的主体方可以通过现金、股权、技术等资产来作为入股资产。一般情况下，这种合资新建的形式主要是针对市场新领域开展，因为新设立的公司必须有一定的市场发展前景，这样才能够保证投资不会打水漂，所以合资新建初期，国有企业要和相应的创业方共同出资，创业投资团队规模不需要太大，国有企业在这个过程中主要是提供资金支持，通过前期大量资金的投入来获得控股权，创业投资团队投资的主要是技术层面的支持，通过资金和技术的结合，实现双方优势互补。（4）战略引资。战略引资主要是国有企业针对在某些领域的短板，主动地引入技术、管理以及人才等方面有绝对优势的投资方，通过协调融合构成混合所有制结构。这种混合方式主要是适用于国有资本持股率低的企业。

2.资本混合。资本混合是国有企业和社会资本通过共同出资的方式成立股权投资基金，通过基金实现对公司的管理，进而组建专业化的管理团队，通过资金的募集和项目的投资开发来实现混合所有制经济。同时国有企业对于混合所有制经济下的公司，可以下设股权投资基金，还可以和其他形式的资本设立基金，这种形式下企业主要投资的是收益高、风险高的社会项目。资本混合的形式一方面能够逐步的淡化实体经营企业所有制的性质，另一方面能够逐步的消除国企好民企之间长期存在所有制对立局面，充分的发挥各自的优势，让资本混合企业能够公平的参与市场竞争。

3.国有资本投资混合。国有资本投资混合主要形式是PPP模式，也就是公私合作的模式。首先政府要进行项目招标，然后和中标方以BOT、DBOT、BT等形式实现合作。公私合作形式主要涉及了项目资金的承担、股权变动以及收益分享这三个方面，所以根本意义上不是进行股权混合，但是由于到股权变动，所以可以看做是一种全新的混合所有制形式。这种模式主要适用于交通、电力等大型的基础性建设项目。

三、国有企业混合所有制改革的建议

1.注重信息的公开。国有企业的混合所有制改革中，国家所承担的责任和扮演的角色都非常重要，在整个改革过程中起到中流砥柱的作用。所以国家一定要注重行政职能的运用，收集和整理国企所有制改革的信息，对信息进行分析和整理，及时的公开这些信息，让社会公众对国企所有制改革有充分的知情权，主动让社会公众对国企改革进行监督。整个改革过程一定要注重信息的公开透明，保护参与者的合法权益，处理好各方的利益，保证信息的传达。同时国企混合所有制改革过程中，要参照以往改革的经验，适当的借鉴改革成功的经验，同时对以往改革中存在的问题要谨慎处理，保证改革过程的顺利进行。

2.循序渐进、严谨设计。国有企业的混合所有制改革是一项长期而且重要的社会问题，国有企业改革的成败将会直接关系整个社会经济的发展，所以对于国企的混合所有制改革一定要有缜密的计划，考虑到各方面的因素，精心设计，按部就班的就行。要充分的借鉴和吸取各国改革的经验教训，注重顶层设计，对于目标、方法以及进度都要做精密的安排，保证改革方案的可行性，要注重市场的作用，遵循市场发展规律，循序渐进的按照改革计划进行，一定要避免国有资产的流失，所以需要注意以下几个问题：（1）首先国企通过上市成为上市公司，接受公众的监督，对企业资产以及财务状况进行定期信息公开，让社会大众履行监督的义务，这样能够避免国企改革过程中出现暗箱操作等不利行为；（2）通过基金投资方式，和非公有制资本联合成立基金，通过资本混合实现对公司的管理，进而组建专业化的管理团队，通过资金的募集和项目的投资开发来实现混合所有制经济，公开基金投资项目，接受社会公众的监督；（3）逐步的建立健全国家相关法律法规，通过法律法规的完善来为混合所有制改革提供法律依据。

3.坚持市场化导向。国企混合所有制改革最终就是为了促进市场化发展，逐步的发展和解放社会生产力，让社会感受到改革的好处。所以国企混合所有制改革必须坚定不移的走市场化的道路。所以对于非公有制资本的引进要按照市场竞争的方式来选择，严格的禁止行政手段的干预。改革决策环节，要严格的遵守我国公司法规定的程序进行；公司管理上，要按照所有权和经营权分离的形式管理企业的运作，通过市场人才选拔和招聘实现对企业的经营管理，彻底摆脱国企传统行政干预方面方面的陋习。

四、结语

国企的混合所有制改革是国企发展的重要环节，想要更好地完成国企的改革必须协调好各方面的关系，加大宣传力度，让社会大众都能够意识到国企改革的重要意义，彻底打消非公有制资本的鼓励，重视市场经济的作用，坚持市场化导向，注重改革信息的公开，循序渐渐的开展混合所有制改革。

参考文献：

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