加快新一代信息技术发展助推智慧城市建设

文｜陈光

智慧城市是通过采集、传递、整合、分析和使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。智慧城市建设要求及时采集、传递、整合和使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，从而极大地提高政府管理和服务的能力，提升人民群众的物质和文化生活水平，实现经济、社会、环境的全面可持续发展。物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的发展应用，使得智慧城市建设从技术上成为可能。

信息技术对智慧城市建设中的应用

1、新一代信息技术是智慧城市发展的基石，帮助智慧城市实现互联协同智慧化

智慧城市发展以感知化、互联化、协同化和智慧化为主要特征，新一代信息技术的应用是实现这四个特征的重要途径。

首先是感知化。通过RFID装置、红外感应器、全球定位系统等各种信息传感设备，每个人、每个物都能成为信息发布单元、信息交互单元，随时感知遍布城市各个角落的信息。

其次是互联化。多种形式的互联网络和移动互联网络构建了随处可用、高速互联、终端多样化的城市高速网络通信环境，帮助城市中采集到的信息进行互联互通和多方共享，城市参与者可以对城市运行情况、环境情况等进行实时掌控。

第三是协同化。城市中的各个系统虽然有着各自的运行规律，但却彼此影响、互相制约。基于云计算、大数据等技术对城市信息整合共享，能够挖掘他们之间潜在的互动规律和模式，通过各系统的合作与协同优化提升城市的运行效率。

四是智能化。大数据、人工智能等技术能够对智慧城市中不同来源、多类型、多结构的海量数据进行快速的管理和分析，支持智慧城市各领域进行决策和预测，推动城市发展协同化和智慧化。云计算则为海量数据的分析处理提供强大的虚拟计算与存储能力。

2、新一代信息技术提升城市治理水平，推进城市可持续化发展

人口的快速集聚使得城市规划、建设和管理难以跟上迅速增长的需求。通过新一代信息技术对城市数据的协同分析，能够总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策，为城市规划、建设和管理提供新思路、新方法、新工具，有效解决城市规划建设复杂、城市管理效率低、能源密集消费、生存环境不断被破坏等问题，推进城市可持续化发展。

例如在政府管理方面，云计算等技术将针对个人、企业和城市运营管理的各种服务统一在一个平台上，汇聚各类数据资源，为辅助决策、统计分析、业务管理等方面提供数据支撑，形成统一高效、弹性扩展、安全可靠、按需服务的电子政务应用生态环境。在能源管理方面，城市日益增长的能源需求，正在造成环境污染、资源紧张等问题，使用传感测量技术、通信技术、控制技术等，实现对水、电、空气等环境资源信息进行实时采集、监控及分析，能够提升能源管理使用水平，实现节能减排。例如，通过高速网络在线侦测城市的电力供应以及使用数据，根据不同的情况，智能电网能够自动调整电力分配，降低电力的传输损耗，有效提高能源的使用效率，并通过设备的历史数据与实时数据分析比对，在设备出现问题之前即发出预警信号，降低破坏性保障的发生。

3、新一代信息技术提升城市服务水平，实现生活环境宜居化

在城市公共服务方面，新一代信息技术能够将医疗、社保等社会公共服务信息资源有效整合和协同，利用数据的分析和挖掘创新出更佳的服务应用，大幅提升医疗卫生、智能交通、应急管理、社会保障等各领域的服务水平和服务效率，推动社会公共服务资源的优化配置和人民生活的智能化升级。

智慧医疗领域，信息技术能够整合区域内医药卫生业务机构、管理机构的信息资源，建立统一的电子健康档案和电子病历，实现对医药卫生信息的全面及时掌握，实现跨机构、跨行业、跨区域的信息联动与整合，为用户呈现更加便捷、高效、有价值的信息聚合。解决“看病难、看病贵”等问题。

智慧旅游领域，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，让人们及时了解这些信息，安排和调整工作与旅游计划，并提升旅游公共突发事件预防预警、快速响应和及时处置能力。

智慧交通领域，城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，交通拥挤以及由此带来的污染、安全等问题日益严重。在信息技术的辅助下，智能交通系统可以改善城市的拥堵现象，为行人提供更安全、便利的出行环境，大幅提高机动车的出行效率。例如，车辆控制系统通过安装在汽车前部和旁侧的雷达或红外探测仪，可以准确地判断车与障碍物之间的距离，遇紧急情况，车载电脑能及时发出警报或自动刹车避让，并根据路况自己调节行车速度。道路诱导技术则通过对道路信息的实时采集、整合及分析，提供基于交通预测的智能交通信号灯控制、交通疏导、出行提示等能力，能够解决传统交通中存在的道路拥堵等问题。

4、新一代信息技术促进产业转型升级，提供经济增长新动力

智慧城市建设需要大量的信息基础设施、信息设备和信息产品，这些高科技资本密集产业将成为城市新的经济增长点。同时，新一代信息技术的应用将促进传统产业向全球化、服务化、精细化、协同化、绿色化、智能化发展，促进城市经济向知识经济和创新经济转型，提升经济发展质量。

在打造新兴产业方面，迪拜政府创建互联网城是一个典型案例。2000年，以构建自由经济区的战略基地为目标，迪拜建设新兴智慧城市，打造“中东硅谷”。据不完全统计，2011年阿联酋电子商务销售额达到5亿美元，实现井喷式发展，而阿联酋智慧产业的发展在很大程度上得益于迪拜互联网城自由贸易区的成功。

在以新一代信息技术推动传统产业转型升级方面，各国正加速信息技术和制造业融合。德国安贝格电子工厂通过在虚拟环境中仿真产品的研发和生产，并在真实世界的工厂中进行实际操作，实现了产品跨行业的多样化，也提升了生产效率和质量。研发环节，安贝格拥有一个虚拟的工厂，研发设计部门把虚拟的研发产品同步给生产部门来生产，两部门有着统一平台，并时刻保持着协调的一致性。真实工厂生产时的数据参数、生产环境等都会通过虚拟工厂来反映出来，而人则通过虚拟工厂对现实中的真实工厂进行把控。生产环节，当一个元件进入烘箱时，机器会判断该用什么温度以及持续的时间长短，并可以判断下一个进入烘箱的元件是哪一种，适时调节生产参数。安贝格工厂的每一条生产线每天并不是一成不变地只生产一种产品，生产系统会实时同步研发部门的最新指示，自动跳转不同产品或者器件的生产模式。物流环节，安贝格工厂的生产系统还与公司的ERP系统无缝对接，当某一订单生产完最后一个产品时，该订单将会在ERP（企业信息化管理系统）中改变订单状态——生产完毕，成品就直接发货运走，工厂里没有成品仓库。在这样的生产模式下，该工厂每年可生产约1000个品种共计1200万件工业控制产品，按照每年生产230天计算，平均每秒就能生产出一件产品，其中百万件缺陷仅为15，缺陷率仅为德国工人的1/25。

未来城市发展对信息技术提出的新要求

1、高速、泛在、智能化的网络基础设施

车联网、智能驾驶、平安城市的发展，将推动构建无缝连接的高速、低延时、高效网络环境，加速推进5G通信、下一代互联网、云计算、大数据、物联网的融合应用，促进城市经济、社会转型发展。同时，“中国制造2025”、“宽带中国”等战略的进一步推进实施，使得安全、高效工业互联网和泛在普惠的城乡综合性信息网络基础设施得以大规模部署和商用，为实现制造强国和网络强国两大战略目标提供重要支撑。

2、泛在感知和实时响应能力

智慧城市建设对城市的泛在感知和实时响应能力提出更高的要求。充分利用通信与信息技术手段，对居民生产生活、企业经营发展和城市运营管理过程中的信息感知网络进行改造与建设，全面提升智慧城市感知、综合分析和科学应对、实时响应能力，为居民提供更美好的生活工作环境，为企业创造更健康的商业发展环境，为政府提供更高效的城市运营管理手段。

3、城市大数据的整合、分析、处理能力

以信息资源整合共享与智慧产业竞争力提升为出发点，利用城市运行过程中产生的大容量、多类型、结构各异、格式多样的数据，揭示传统技术方式难以展现的深层次关系，在生产、流通、分配活动以及经济运行、社会生活、城市治理等各个方面，用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，推动数据服务在智慧城市、互联网工业等领域的深层次应用，建设经济社会发展和城市管理服务精细化的新型城市。

精细化社会治理需要将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策、城市管理、行业监管和社会监督、风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性。

城市经济预测需要运用大数据对经济数据进行更为准确的监测、分析、预测、预警，提升宏观调控以及产业发展、市场监管等方面管理效能，促进经济平稳运行。