建立适度的市民补偿机制

葛洪义| 浙江大学光华法学院教授

建立适度的市民补偿机制

葛洪义| 浙江大学光华法学院教授

G20峰会在杭州市召开，是杭州城市发展史上的一件大事、好事。因为这次峰会，杭州迎来了城市建设的一次重大机遇。对于市民而言，杭州迎接G20峰会的各种形式的活动，也使市民有了紧迫感。作为一件大事，应该说，全体杭州人都已经意识到了。作为一件好事，好事如何办好，才是我们真正的挑战。

以往的经验告诉我们，政府组织的任何一次大的活动，在满足了城市长远发展需要的同时，多多少少都会对一部分群众的日常生活带来影响，会限制到部分市民法定权利的行使。例如重要嘉宾的到访，必然会采取临时限行封路的措施；安保需要导致出租车司机营运收入下降，外地游客限入会降低服务业收入等。另外，大规模城市美化工程，影响市民出行便利。城市管理者与市民之间甚至会在部分事项上产生冲突。所以，G20峰会要办好，不仅要考虑如何保证安全、顺利，向世界展现美好杭州的景象，也要尽最大努力让市民满意，让市民百年之后还会为本次峰会的举办竖大拇指。

要做到这一点，宣传工作就要做细做深入。要开展广泛深入的宣传活动，让市民了解到本次峰会的举办，为杭州市带来了哪些长远利好。同时，建议政府对本次活动中利益受到影响的市民，适当提供补偿，这也是世界各国通用的原则。例如补贴不能上班、进而影响收入的上班族，出租车司机和旅游服务类人员。很多事情，依法办事就可以解决。例如利用了某些企事业单位的场地，影响到市民正常工作，即使作为基于公共利益行为的征用，政府也应提供必要的补偿。如果能够在地税范围内采取一定的减税措施，相信效果会非常好。而且在全国范围内，也为各个城市举办大型活动积累了宝贵的经验。

建议政府对本次活动中利益受到影响的市民，适当提供补偿，这也是世界各国通用的原则。