TPP对中国出口贸易有何影响

张宇星

【摘要】从联合国数据库查到的资料显示，中国对TPP成员国的出口贸易规模呈逐年上升的趋势。TPP成员国中的日本、越南等国都是中国的邻国，TPP将削弱中国与这些国家的贸易关系。中国完全有权利加入TPP的谈判，但是不能盲目接纳TPP。

【关键词】跨太平洋 TPP 中国 出口贸易

【中图分类号】F742 【文献标识码】A

跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的内容与特征

TPP的主要内容有：一是市场准入新机制。TPP打破了传统的自由贸易协定在市场准入机制方面的各种限制，要求各国对所有商品分阶段实行市场准入，不能有例外的商品存在。由于各国市场情况和发展状况不同，对一些领域的商品争议较大，例如服装等劳动密集型产业、高科技产业，以及金融等敏感行业，但TPP依然要求努力将所有商品经历不同的时间段，最后达到零关税。二是国际贸易新规则。众所周知，美国是全球领先的超级大国，影响力毋庸置疑，美国加入TPP后积极参与甚至主导规则的制定，目的就是利用TPP的影响力和自身的影响力制定一个新的贸易规则，从而形成一个由美国主导的世界贸易新规则。三是跨领域新问题。比如，由于关税的取消给各国带来了不同程度的不平等现象，为了解决这个问题，便出现了法规调和的举措。法规调和进而成为了不同于关税、但是与关税效果一样的贸易壁垒。再如，国有企业、电子商务、供应链等领域也会出现各种新的问题。

TPP的主要特征：一是TPP的全面性、高标准性。国际上现存的贸易协定通常会考虑到各国工业发展程度不同，但TPP贸易协定适用于所有商品。而且除了普通商品之外，TPP也对与贸易相关的服务产业、知识产权保护等议题进行了规定。另外，TPP所持有的标准非常高，主要表现在对知识产权保护度高、对竞争度的要求高、市场准入水平高等。不过，高标准往往也意味着达成一致的难度大。二是TPP的弹性和开放性。TPP从最初由智利、新加坡和新西兰这三个国家提出，发展到跨太平洋的区域贸易组织，依靠的就是其开放性的姿态。不论谁先加入，不论发展程度如何，TPP都持欢迎的姿态。并且TPP不限定某个国家必须同意所有协议，只要有感兴趣的领域都可以参加，这体现了TPP较大的弹性空间。三是TPP自贸区是当今世界经济规模最大的自贸区。TPP横跨亚洲、大洋洲、北美洲和南美洲四个大洲，有澳大利亚、美国、加拿大、日本等国家的参与，经济总量占世界经济总量的35%。

中国对TPP成员国所出口商品的附加值相对较低

目前TPP有12个成员国，中国对TPP成员国的贸易总额为7804亿美元。从联合国数据库查到的资料显示，中国对TPP成员国的出口贸易规模呈逐年上升的趋势。其中对马来西亚、新加坡、美国、日本等国的出口贸易规模更大，且上升趋势更为明显。由于这些国家和中国都分布在太平洋沿岸，而海上运输依然是当今世界国际贸易的最重要运输方式，所以这些国家对于中国出口贸易的重要程度肯定还会日益增加。

从中国对TPP成员国出口贸易的商品结构来看，发展中国家对生产原料的需求量较大，而机电产品是工厂扩大生产、工程建设等所必须的工具，所以中国对发展中国家出口最多的一类产品是机电产品，其余占比较大的产品也属于生产原料的范畴。发达国家在国际贸易中处于技术输出的角色，对劳动密集型产业、低端制造业的产品基本依赖于进口。因而，中国对发达国家出口贸易中所出口的商品大多来自劳动密集型产业及低端制造业，比如，科技含量较低的机电设备、劳动密集的家具、玩具、纺织品及其原材料等，所出口商品的附加值相对较低。

从中国对TPP成员国的贸易结合度分析，2014年中国对TPP成员国的贸易结合度最高的为文莱、越南、马来西亚等，最低的为加拿大、墨西哥、新西兰等，有明显上升趋势的为文莱、越南、秘鲁等，有明显下降趋势的为日本，比较平稳的是美国、澳大利亚、加拿大等。以上数据表明，中国对日本的贸易依赖度趋于下降，中国对文莱、越南等国的贸易依赖度趋于上升，而与美国、澳大利亚等国的贸易关系比较平稳。

TPP对中国出口贸易和跨国投资带来的挑战

首先，中国是典型的出口导向型国家。而TPP作为一个跨越三大洲12国、经济总量庞大的贸易合作协议更不可避免地会对中国出口贸易带来巨大影响。TPP的12个成员国中有10个国家属于发达经济体或者中等发达经济体。而中国在全球出口贸易中之所以成为出口量第一的国家，很大程度上也是受益于发达国家对于劳动密集型产品的进口依赖。TPP协议签订后，会给TPP协议成员国之间进出口商品带来极大便利，这会对中国的出口贸易规模带来挑战。

其次，TPP成员国零关税的条件下，成员国之间的贸易壁垒基本消失。贸易壁垒消除后，影响最大的是商品的进出口和资金的跨国投资。从商品的进出口方面来说，TPP成员国零关税使得TPP成员国获得很大的商品进出口优势，从而有利于TPP成员国的商品获得更大的市场占有率。另外， TPP成员国零关税后，它们之间资本投资壁垒消失，使得TPP成员国内的资本开始倾向于在TPP协议成员国内投资。而TPP成员国内的美国、日本等国是世界主要资本输出国，所以这也使得中国遭受打击。

再次，TPP之下的贸易新规则主要体现在市场准入水平高、更注重知识产权保护、劳工和环境要求苛刻等。这些新的规则将会给中国带来非常大的挑战。第一，TPP成员国将以TPP为标准，发展出非常高的商品贸易标准，从而提高自己产品的质量，使TPP成员国在国际竞争中提升竞争力。第二，中国与TPP协议中很多国家的产品出口结构相似，而这些国家在TPP内部贸易时有着零关税的待遇，中国没有这种待遇。第三，TPP成员国中的日本、越南等国都是中国的邻国，中国与这些国家有着非常密切的贸易关系，TPP将削弱中国与这些国家的贸易关系，甚至可能激化中国与它们之间的矛盾。

最后，中国在全球产业链中的地位处于中低端，中国的经济长期依靠劳动密集型产业和资源密集型产业拉动。近年来，中国一直寻求突破，以改变自己在产业链中的位置。然而，中国需要一个过渡期，而TPP却使中国在转型过渡期内遇到极大的挑战。

中国应对TPP的几大主要策略

第一，加快经济结构转型和产业转移、升级。长期以来，中国的出口规模靠的是价格优势。然而，随着中国经济的发展，劳动力成本正在增加，中国会逐渐失去价格优势。所以，进行产业转移势在必行。中国需要将出口贸易的重心从劳动密集型及资源密集型产业转移到科技含量相对较高、附加值较高的产业上。产业升级是不同于产业转移的另一个应对TPP的途径。比如，中国对TPP成员国出口量最大的产品是机电产品，同时日本也在输出大量的机电产品，然而，日本的机电产品却比中国的产品科技含量以及附加值高出很多，以致中国在贸易中处于劣势。

第二，加深与APEC成员国之间的贸易往来，推动区域全面经济伙伴关系的发展。APEC成员国都是对中国经济有重要战略意义的国家，亚太地区也是中国国际贸易最为集中的区域，因此加深与APEC成员国之间的贸易往来，推动区域经济伙伴关系是应对TPP的一个重要途径。比如，中国与东盟国家的经济合作已谈判了很多年，颇有一定成果；中日韩三国有相似的文化背景，三国自贸区的谈判也可以推动区域经济合作关系。此外，APEC成员国之间经济差距比TPP成员国小，更容易达成一致的谈判结果。

第三，积极参与TPP谈判，结合TPP规则调整相关政策。一方面，TPP自称是一个开放性的协议，所以中国完全有权利加入TPP的谈判。另一方面，TPP的高标准并不适合中国现在的发展情况，所以中国不能盲目地接纳TPP。不过，中国完全可以像日本一样，选择自己感兴趣的行业进行谈判，或仅仅通过参与谈判，了解TPP成员国的诉求及可能会达成的规则，从而结合这些信息调整经济策略。

第四，深化与美国的经济贸易往来。一方面，美国是TPP成员国中最关键的国家。另一方面，中国和美国经济差异非常大，有很大的互补空间，如果利用得当可以推动中美贸易额度的极大提升。目前为止，中美并没有可以为双边贸易服务的制度性或者协议性文件存在，中美的经贸往来还有待且完全可以得到更大提升。

（作者单位：河南财经政法大学）

【参考文献】

①邹琪、季帅贤：《跨太平洋伙伴关系协议对世界贸易格局的新调整》，《财经科学》，2014 年1月。

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