探讨城市设计在城市规划编制实践中的关系

张沛林

【摘要】在城市经济快速发展的情况下，城市设计在城市规划编制中占据的地位变得越快越重要，必须互助城市设计、城市规划之间的一体化发展，才能真正提升城市规划的层次性、科学性。因此，本文就城市设计进行概述，对城市设计在城市规划编制实践中的主要理念进行探讨，提出城市设计在城市规划编制实践中的运行方式，以全面提高城市规划编制的合理性、可行性。

【关键词】城市设计；城市规划；编制；实践

随着人们生活水平的不断提高，城市环境质量的不断提高、城市生态系统的循环发展等，已经成为城市设计、城市规划的重点，需要在城市的实践建设中充分体现出来，才能真正提高城市规划编制的宏观性、长远性。

一、城市设计的概述

根据城市规划建设的实际情况来看，城市设计是城市规划编制的一个新趋势，需要对城市空间形态、城市生态景观、城市规划艺术性等给予高度重视，才能提升城市的整体形象，从而形成独特的城市风貌。

如图1所示，珠海整体城市规划编制示意图，是我国当前加强城市规划管理的重要体现，不仅从总体上可以看出珠海的生态情况，还能从宏观领域对其未来发展进行展望，以确保珠海城市更快、更好发展。所以，城市设计是具有一定专业性，是城市规划的重要组成部分之一，需要对城市环境、环境形态、功能等进行仔细考虑，并落实如下几方面的工作：第一，分区规划；第二，详细规划；第三，总体规划，才能真正提高空间设计的科学性、艺术性，并促进城市居民生活质量、环境质量进一步提高。根据珠海市的总体规划内容可知，其规划编制的重点内容是：第一，公共教育；第二，公共文化体育；第三，公共卫生；第四，公共交通；第五，生活保障；第六，就业保障；第七，医疗保障，等等。因此，政府部门必须加大公共服务投入力度，积极构建包括如下几个部分的公共服务体系：第一，覆盖城乡；第二，功能完善；第三，分布合理；第四，管理有效，等等。同时，从城市规划编制上来看，确保城市居民享受到更好的公共服务，提高他们的生活质量，才能真正实现城市设计的真正目标，最终让城市居民过程幸福的生活，对于推进新型城镇化进一步发展具有重要现实意义。

二、城市设计在城市规划编制实践中的主要理念

（一） 城市设计和城市规划必须注重一体化

在我国相关规定和文件中指出：在进行珠海城市规划的编制时，不管是哪个阶段，都需要注重城市设计方法的合理运用，对人文因素、自然环境、居民生活需求等进行综合考虑，并统一规划城市空间环境，才能达到如下几个目的：第一，提高城市环境质量；第二，提高城市生活质量；第三，提高城市景观艺术水平。因此，城市规划、城市设计之间有着非常紧密的连续，在构建具有中国特色的城市规划师设计体制上发挥着重要作用。

由于城市规划具有如下几种职能：第一，改善城市空间环境质量；第二，塑造城市空间环境质量，因此，注重珠海城市设计、城市规划的一体化发展，对于促进城市规划技能进一步完善有着极大作用。在我国改革开放以来，各个城市的规划、设计都已经很好的融合在了一起，并将如下几个方面作为重点内容：一是，艺术效果；二是，形态布局；三是，形式构图，以在两位平面功能布局工作、三维空间环境塑造工作相互促进和相互衬托的基础上，达到城市规划编制工作全面落实的目的。

（二）城市设计有着双重地位、双重属性

对我国很多城市的城市设计内容进行分析发现，大部分都比较重视原则性问题，没有给规划工作的下一步提出一些具体的意见，并且，城市设计在城市规划编制中占据的比例非常小。那么是什么原因导致这种情况出现的呢？根据城市规划编制工作的具体情况来看，其具有极大综合性，涉及的内容很广，主要有：第一，城镇体系布局；第二，经济与社会的发展目标；第三，市政工程；第四，土地利用；第五，综合防护；第六，环境保护，等等。同时，上述每个组成部分还有一些子系统，因而，珠海城市设计需要分析的内容非常多、必须考虑的问题也很多，才能真正达到城市设计、城市规划一体化发展的目的。由此可见，在对城市进行总体的规划以后，对每个组成部分进行细化，注重各项原则、方法、策略等的专项化，才能充分体现城市设计具有的如下理念：第一，双重地位；第二，双重属性。

（三）城市设计、城市规划的层次应相对应

在合理运用城市规划编制方法的情况下，城市设计的任务是分布在其各个阶段的，因此，为了提高珠海城市设计专项内容的可操作性，需要在城市规划的每个层次设置一个专项规划，才能真正体现珠海城市设计的层次性。所以，珠海城市规划体系主要包括如下几个部分：第一，总体城市设计；第二，区域城市设计；第三，详细城市设计，以确保城市设计、城市规划的层次是相互对应的。首先，区域范围中的城市设计需要重点考虑如下两个内容：第一，社会经济、区域城镇体系、自然环境之间的关系；第二，区域城镇体系中生态环境、空间布局、职能发展等的合理构建。其次，总体规划与总体设计相对应，分区规划与分区设计相对，详细规划和详细设计相对应。

三、城市设计在城市规划编制实践中的运行方式

结合我国不同城市的具体情况来看，城市设计在城市规划编制实践中的运行方式主要有三种：一是，城市设计应被纳入到城市规划体系中；二是，城市设计是非常基础的研究工作，其获得成果应在城市规划编制、审批中得到体现；三是，城市设計是专项规划，在实践中应单独运行。在珠海城市的未来发展规划中，期末市域城乡建设用地大约在418平方公里，城镇地区的建设用地大约在315平方公里，而规划编制中的中心城区城市建设用地大约在105平方公里，人均城市建设用地大约在100平方米。由此可见，在进行珠海城市规划编制的实践中，城市设计发挥着非常重要的作用，只有注重城市设计与城市规划的一体化发展，确保城市设计、城市规划的各个阶段相对应，才能在城市设计单独运行的基础上，确保城市规划编制的完整性、具体化和科学化。

结束语：

综上所述，城市设计包含的内容非常多、涉及的范围相当大，需要不断提高我国城市规划水平，加强城市专项规划的管理与审核，才能真正提高城市规划编制工作质量，从而促进我国城市经济可持续发展。因此，根据我国各城市的实际发展情况，注重城市设计的合理性，才能提高城市规划编制的科学性，有利于促进我国城市化进程。

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