论城乡统筹背景下我国流动人口基本养老保险参与实证

郑丽华

【摘要】近年来在我国社会发展环境下老龄化趋势逐渐明显，并向深度老龄化方向发展。当前阶段积极的完善社会养老保险体系成为了应对人口老龄化的重要措施。本文主要对城乡统筹背景下我国的流动人口基本养老保险参与实证进行了研究，希望为我国的社会养老保险体系完善提供有益参考。

【关键词】城乡统筹 流动人口 养老保险 参与实证

当前我国在社會人口老龄化现象越来越明显，流动人口中只有少数人参与了社会养老保险，处于一种比较低而对参保状态。面对这样的情况当前对流动人口基本养老保险参与进行研究是十分有必要的。只有进一步提出城乡统筹全民参与保险的建议，才能真正的应对我国人口老龄化问题，促进社会和谐稳定的发展。下面将对城乡统筹背景下我国流动人口基本养老保险参与实证进行详细讨论。

一、流动人口参与养老保险存在的问题

（一）整体参保水平低

根据有关调查显示，当前阶段中我国的流动参与社会养老保险人数只占总数的三分之一，整体处于比较低的参与状况。这种社会状况的出现主要是因为存在着流入地参与社会保险和户籍地参与社会保险的双重保险等问题存在，影响着流动人口正常参保。在这样的背景下，我国应优先鼓励流动人口参与流入地的社会基本养老保险，避免原本重复参保或者难以参保等问题的出现。

（二）地区参保差异明显

当前我国的社会环境中农业户口流动人口参保人数要比非农业人口参保人数低很多，甚至只能达到非农业人口数量的一半。这说明了农业户口的流动人口参与社会养老保险受到了阻碍。通常来说非农业户口流动人口受教育程度要高于农业户口流动人口，这也是导致农业户口流动人口参保数量少的一项重要原因。农民们难以得到城市资源共享，受到的福利水平较低，这是当前阶段需要解决的重要问题。

（三）最先迈进老龄阶段老人参保困难

随着流入时间的不断延长，流动人口的基本养老保险比例却呈现出了下降的趋势。不同的停留时间流动人口参与社会养老保险的程度在当前是几乎持平的，这就说明了最先一批迈进老龄阶段的这批群众将在养老保险方面表现出比较低的态势。同时，相关调差显示，当前我国的流动人口基本养老保险中，男性的参保比例要明显的高于女性，这可能与女性主要参与家庭劳动的情况有关，同时也是限制流动人口女性参保的重要影响因素。

二、城乡统筹背景下我国流动人口基本养老保险参与建议

（一）扩大农业户口参与覆盖范围

农业户口流动人口作为我国流动人口当中比例最大的人群，当前应在城乡统筹发展的背景下对农业户口参保者覆盖范围进行全面的拓展。只有将农业户口流动人口参保范围进行扩大，才能整体上实现流动人口参保水平的提升。同时，作为政府应对一些年龄比较大的农业户口流动人口加以重视，促使农村社会养老保险能得到逐步的完善。在我国城市化的进程中，不久的将来将会有大量的农村人口转移到城镇当中，因此，积极的对农业户口流动人口基本养老保险加强建设和完善将对我国社会的和谐发展具有重要的意义。

（二）年长者有限参保

年龄比较大的流动人口也就是最早步入到老龄阶段的人群，当前阶段解决这部分流动人口参加基本养老保险是最为紧迫的工作。随着年龄的不断上升，我国的流动人口参考数量却呈现出了下降的趋势。这种现象出现主要是因为年龄上升流动人口的就业比例会下降，即便很多仍然处于就业状态，但他们当中更多的人会倾向于经营个体工作或者类似的自营劳动。因此，当前阶段应首先考虑到年长者的社会养老保险参与问题，并积极采取有效对策来进行控制，促使老龄人口能参保。

（三）统筹实施资金措施

我国当前处于老龄化人口状态，但与之相对应的老龄化养老保险和养老资金供应之间却出现了严重的问题。面对这样的现状，应将养老保险基金进行科学统筹和扩充，从长远的角度来做好打算，以便于应对未来老龄化趋势的发展，满足老龄化对养老保险的需求。在此方面我们可以充分借鉴国外优秀的经验，通过养老保险基金的形式来达到资金增值的目的，并充分积累足够的养老资金。同时，政府单位可以在此基础之上建立起保险基金管理企业，由政府来进行监管，保证养老基金的管理能得到科学的控制，促使资金能处于增值的状态。此外，应尽快的加大资金市场的建设工作，为养老基金的运行创造良好的市场环境，从而实现养老保险基金的扩充。

我国流动人口参保情况当前存在着一定的问题，限制流动人口参与社会养老保险的主要问题主要在于个人原因和家庭等方面，与社会政策之间的关联性不大。要想提升我国的流动人口养老保险参与度，还需要从全面的角度进行分析，扩大参保范围，为年老者提供相应的帮助，从而促使我国的社会更加和谐稳定。

参考文献：

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