浅谈危险化学品安全评价的工作要点

葛爱丽

摘要：危险化学品由于具有危险特性，在生产、经营、储存、运输、使用以及废弃处置等各个环节都存在着不容忽视的安全隐患。随着石油、化工行业的快速发展，出现的安全问题和隐患越来越多，因此，重视开展危险化学品安全评价工作十分重要，文章就其工作要点进行了探讨。

关键词：危险化学品；安全评价；工作要点

化学品已经存在于我们生活的方方面面，已为人所知的化学品已达500-700万种，年产量已超過4亿吨。在众多的化学品中，有相当一部分是危险化学品。2015版的《危险化学品目录》列出了2828种危险化学品，包括爆照品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品及遇湿易燃物品、氧化剂及有机过氧化物、毒害品和感染性物品、腐蚀品等多种类型。危险化学品作为特殊的商品（例如天然气、汽油等），极大地改善了人们的生活，但其固有的危险性也给人类的生存带来威胁。如果人们对危险化学品的管理不善，一旦发生事故，不仅会给企业造成重大经济损失，而且会给社会和环境造成极其恶劣的影响。2013年11月28日，中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，共造成62人死亡，136人受伤。根据中国化学品安全协会公布的事故信息，2011～2013年我国共发生危险化学品事故569起，累计死亡638人，受伤2283人。这些事故严重危害了人民群众的生命和财产安全，造成巨大的经济损失和社会影响

一、加强对风险分析重要性的认识

在安全评价技术服务合同签订前，要注重对被评价单位的初访情况，并在初访的基础上，开展风险分析。风险分析不能走形式，要确定被评价单位的周边环境、主要危险因素，在此基础上，从技术、经济、行业风险、完成时间等方面进行完整的风险分析，确认安全评价工作是否可行，才能签订安全评价技术服务合同。如果不进行风险分析，而开展安全评价工作，当危险化学品企业周边环境及企业内部有变化时，涉及到防火间距等难以解决和整改的问题时，可能会造成安全评价工作进行不下去，造成人力、物力等财产损失。

二、危险化学品安全评价前的准备

应充分收集、占有与评价项目相关的资料，了解项目基本情况，对关键资料进行深入分析，只有对危险源及其危险程度有彻底的了解才能保证后续对策措施与评价结论的客观公正。在安全评价过程中存在着部分企业以技术保密为由，不愿意提供详细的原始资料，隐瞒重要信息，甚至提供虚假的资料。一旦原始资料有误，很容易导致危险有害因素分析不全或严重偏差，引起评价内容遗漏，评价结论错误等后果。不管危险化学品，还是国家标准或相关规范性文件暂未列入的其它化学品，均应要求企业如实提供，如：三光气可替代剧毒的光气用于有机合成，因物质危险性比光气低而被在实际广泛使用，但是往往忽视了其应有的危险性，一旦温度过高，或与有机胺混合接触，三光气存在着分解为光气的危险，该物质的中毒事故中生产中时有发生。因此评价时应重点关注，落实相关安全措施。

三、严格实施安全评价的过程控制管理，落实各有关环节，避免出现虚假报告、重大失误或遗漏

国家安监总局于2005年11月发布了《安全评价过程控制文件编写指南》，要求评价机构制定过程控制手册、程序文件和作业文件，对包括风险分析、实施评价、报告审核、技术支撑、作业文件、内部管理、档案管理和检查改进等在内的各个环节进行规范化管理。因此，作为机构管理人员应贯彻过程控制的有关具体要求，将评价质量视为机构生存与发展的基本点与核心。评价人员应严格遵守机构的管理规定，在报告编写过程中除了校审、审核以及审定等环节之外，项目人员应本着不断提高的出发点开展评价。

四、应注重评价的针对性，发挥安全评价应有的促进作用

每个安全评价项目都可能存在差异，属于同行业生产或使用相同的危险化学品，因周边情况、工艺条件、设备布置等不同，在报告的编制内容上也存在着一定的差异。因此，报告评价编制应结合企业的实际情况，进行针对性的分析、评价及提出对策措施，对于项目中特别危险的工艺与设备，或数量较多的工艺装置或设备，应进重点进行评价，建议采取多种的定量评价方法。应从物料、工艺、设备入手分析项目的危险性与特点。同行业同样产品的化工企业，其原辅材料、工艺、设备均可能不尽相同，如：温度、压力、物料毒害性、腐蚀性、禁忌性、溶剂特性、热交换方式等，一般存在着较大差别，因此工艺过程的危险性也不尽相同，应认真分析危险所在，查阅相关资料，在缺乏实践经验的情况下应参考类似项目进行分析，以达到危险有害因素分析准确，避免遗漏与主次不清。一份高质量的安全评价报告，应能为企业预防事故发生与提高安全管理水平提供有价值的参考作用。

五、应保证评价依据选用符合相关规定，且切合项目实际

原则上引用的评价依据应是现行有效的法律、法规与技术标准，并与项目实际情况相符。最近几年新的技术标准或规定陆续更新，评价报告中规范适用方法应认真对待，每个技术标准均有其适用范围，应充分研读，通常而言，新修订的标准一般不适用于按照老标准建设的企业或项目，如：加油加气站项目，由于规范变化较大，无法采用最新的标准对原先建设的项目进行现状评价，对此应作必要的说明，仍依据原标准进行评价。此外，对于化工类建设项目适用GB50016《建设设计防火规范》还是GB50160《石油化工企业设计防火规范》，应结合具体项目进行分析，如：项目的产品与原料情况以及产能等、易燃液体储罐区最大储量（大于5000m3者就不能采用GB50016）等。相关最新法律、法规的及规范性文件要求也是一样，如：涉氨制冷专项整治文件提出的技术要求，在对此类项目或设施评价时，应及时作为依据，并在评价时提出相关要求。评价依据的错误或偏差严重时可能导致评价错误，甚至失实、涉嫌虚假报告。

六、及时把握监管部门的安全生产要求与最新动态

对报告评审与项目审查提出的技术意见应及时采纳，必要时应展开集体讨论，这是提高评价人员技术水平、统一认识的有效途径。安全评价尽管是一项相对独立的中介行为，但是具体工作目前仍围绕着政府有关部门，对监管部门的最新要求与技术规定，应及时学习、应用，在实际中贯彻，以配合部门工作与不断提高安全生产水平。如：危险化学品生产储存建设项目的入园区建设要求；国家安全生产监督管理总局提出的“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源）监管要求，在项目评价时应严格把握与要求。

七、安全措施的提出应结合危险分析结果与安全生产规定，不能凭空要求，或避重就轻，或视而不见

我国已制定了各行业的技术标准与规范，但是有些具体的安全技术措施在我国现有的技术标准与规范中可能无明确的规定。作为评价人员应结合危险程度分析结果、生产实践及参照类似的规定，提出明确的技术要求，以有效预防事故。如：在电镀生产过程中，使用含氰化钠的镀槽与酸性溶液镀槽，存在着混合而产生氢氰酸的可能，因氢氰酸在空气中具有快速扩散性，因此比氰化钠或其溶液更容易引起人员中毒，而现行有关规范对此安全距离未作明确，所以在安全评价时必须对两者的安全间距必须提出要求，如：通常要求两者设备间距不应小于2m，或采取隔板等有效隔离予以措施。

危险化学品安全评价的应用，对于各类危险化学品的安全防护和管理有着重要的作用。因此，相关人员必须高度重视安全评价的应用，为安全评价奠定坚实的基础。

参考文献：

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[3]任瑞芳.浅谈危险化学品的安全管理与评价[J].企业导报，2012，22.