针对印度当前核战略我国的应对之策

张碧坤

摘要：當前我国正处于改革发展的关键阶段，为本国的经济和社会发展创造长期和平与稳定的周边环境，是我国根本战略利益所在。面对印度不断增长的核威慑力量和不断提升的地区影响力，我们必须要采取有效措施进行应对，一方面坚持走和平发展道路，通过外交手段以和平方式改善两国关系、促进南亚地区稳定，从而消除威胁。另一方面要贯彻积极战略防御方针，运用底线思维做好军事斗争准备。

关键词：印度；核战略；应对之策

一、以和平方式积极改善两国关系、促进地区稳定

近年来中印经济快速发展，两国竞争之势也随之愈发明显，尤其在军事方面，印度长期以来将中国视为战略对手，其核战略更是将中国列为威慑目标，对我国战略安全构成了威胁。但是在和平、发展、合作、共赢成为时代潮流，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体的时代背景下，通过和平方式消除威胁、维护安全依然是我国的战略首选。

1、在寻求更多共识中不断改善两国关系。印度在1998年核试验后大肆宣扬“中国威胁”言论，两国关系再次紧张起来。虽然“中国威胁”更多的是印度核试验的借口，但在另一方面也反映出印度一直以来对中国威胁深深的担忧。不可否认，目前中印关系相互信任程度不高，双边关系容易受到各种因素的干扰。[1]因此，我们应该在寻求更多共识中不断改善两国关系、增强互信。一是加强沟通建立互信。双方高层领导人应就双边关系以及重大国家和地区问题进行及时交流和定期磋商，使高层沟通常态化、机制化，为两国交往提供高层次政治指引。2005中印战略对话正式启动，这是两国建立互信、保持关系健康稳定发展的重要平台。[2]二是坚持“互信、互利、平等、协作”的新安全观，通过对话协商以和平方式解决分歧与争端。尤其在中印边境问题上，双方要保持克制，坚持通过对话形式妥善处理边界纠纷，防止局势升级。三是坚持“睦邻、安邻、富邻”、“亲、诚、惠、容”的周边外交方针，在合作共赢中深化两国关系。中印同为亚洲快速发展的新兴经济体，两国有着广阔的合作前景，因此要不断深入与印度的互利合作和互联互通，在合作共赢中推动两国关系深入发展。

2、加强两国在核领域的沟通交流，增进互信。虽然印度以“中国威胁”作为核武器化和制定核战略的依据，但中印两国在核武器问题上并非存在着不可调和的矛盾。[3]在核战略原则上，两国都坚持“不首先使用核武器”原则，都强调将核力量维持在维护国家安全需要的最低水平。可见，中印在核武器问题上存在共识，这也是两国在核领域进行合作、寻求更多共识的基础。

3、利用核不扩散机制对印度形成制约。虽然印度至今未加入国际核不扩散机制，其核国家身份也未得到国际社会的认可，但印度核力量的发展并没有受到很大影响。相反，印度不仅可以不受约束地发展核力量，还通过与美、俄、法等国的民用核能合作发展其核威慑力量，这对于中国战略安全来说绝对是一大潜在威胁。因此，我们应该继续促成印度加入以CTBT和NPT为主的国际核不扩散机制，利用机制对印度核力量的发展形成制约。

4、发挥积极作用，改善中印巴战略关系。印度对中国的担忧一方面来源于中国本身，另一方面则来源于中巴之间的战略关系。印度一直对中巴之间的友好关系耿耿于怀，认为正是中国对巴基斯坦的核援助以及两国的核合作对印度构成了更大的威胁。因此，改善中印巴三边战略关系有助于中印消除误解、增进互信。一是要在保持中巴关系不断发展的同时，积极发展与印度的友好合作关系，促进与印度“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”不断深入发展。二是在推动印巴关系改善中发挥更加积极的作用。我国的南亚影响力不断增强，中印、中巴关系发展势头良好，在此背景下，我国应更加积极地充当印巴关系的“调解员”，呼吁两国摈弃“零和”安全观，通过对话协商解决矛盾冲突、增进互信。印巴关系的改善是平衡中印巴三边战略关系的关键，有助于中印战略关系进一步深入发展。

二、贯彻积极防御战略方针，做好军事斗争准备

2015年我国国防部发布的《中国的军事战略》白皮书中指出，“根据国际安全和发展战略，适应新的历史时期形势任务要求，坚持实行积极防御军事战略方针”，“立足应对最复杂最困难情况，坚持底线思维，扎实做好各项准备工作，确保妥善应对、措置裕如”。[4]当前形势下，“积极防御战略方针”和“底线思维”为应对印度快速发展的核力量提供了根本遵循，我们在和平解决矛盾分歧的同时必须做好军事斗争准备。

1、战略上保持高度重视。虽然印度将自己拥核的理由归结为受到中国的安全威胁，但中国在各项战略中从没有将印度视为威胁或对手，更不是我国核战略的威慑目标，可以说我国对这个邻国一直是比较忽略的。受此影响，我国对这个有过冲突、存在边界争端的国家研究不多，对其核战略的研究更是薄弱。正如本文在绪论中所述，国内对印度1998年核试验前的核政策发展动向关注较少，绝大多数研究集中在1998年核试验之后。印度早在上世纪60年代就将中国视为战略对手，核战略的制定一直以“中国威胁”为依据，相比之下我国对印度的研究开始晚、成果少、程度浅，如此对比结果令人担忧。新形势下，面对印度在亚洲战略地位的不断提升和核力量的快速发展，我们必须对印度有一个全新而清醒的认识，保持高度警惕，[5]加强对其核战略思想的研究，密切关注其核力量发展动向，做到知己知彼才能百战不殆。

2、加强作战力量建设。首先要加强自身核力量建设，突出海基力量建设。2015年国防白皮书指出，“核力量是维护国家主权和安全的战略基石”，“建设完善核力量体系，提高战略预警、指挥控制、导弹突防、快速反应和生存防护能力，慑止他国对中国使用或威胁使用核武器”。建设有效、完善的核力量体系是应对印度核威慑的根本举措。印度洋是印度的核心利益所在，因此印度在建设“三位一体”核力量体系时必然会对海基核力量有所侧重。同样，要想达到慑止印度的目的，必然在加强我国陆基核力量的同时补齐海基核力量的短板，提高对印的核威慑效力。其次是完善核常兼备的力量体系。我国的核武器运用思想与印度相似，主要目的在于威慑，因此常规力量依然是作战的主要力量。中印边境是两国间最有可能爆发冲突的地区，一旦该地区爆发冲突依靠的主要还是常规部队，我国在核力量上的优势并不能发挥实际作用。因此，我国应建立完善的、核常兼备的力量体系，在核力量支撑下快速发展常规力量、建造区域常规打击力量，在两者共同作用下使威慑和作战达到最佳效果。此外，还要做好打赢局部战争的准备，阻止常规战争升级为核战争。最后要加大高精尖技术投入与合作，提高信息化水平。核能力的发展离不开对高精尖技术，我国应加大对新材料、新技术等高科技领域的投入。我国与先进核国家在核技术方面依然存在差距，应继续加强与这些国家的交流与合作，范围包括雷达、发动机、运输机、轰炸机、潜艇和防空导弹等。“有限核威慑”对信息化保障有着很高要求，因此我国在发展核打击力量的同时还应同步提高预警、指挥、通信和情报能力，加强C4I（指挥、控制、通信、计算、情报）系统与核武器的一体化建设，有效提升战略核威慑能力。

[参考文献]

[1]许娟、陈利君，安全困境视角下的南亚核安全关系网，南亚研究，2014年第1期，第87页.

[2]张力，《中印战略对话：探索中印战略互动机制及其制约》，南亚研究季刊，2009年第3期，第1页.

[3]章节根，《印度的核战略》，博士论文，第179页.

[4]《中国的军事战略白皮书》，http：//www.mod.gov.cn/regulatory/node_47121.htm.

[5]刘温国，印度核武器的发展、影响及对我国的启示，南亚研究季刊（增刊），第58页.

（作者单位：南京政治学院，江苏 南京210003）