国有资产管理存在的问题与对策

王程平

【摘 要】在我国社会经济不断发展的进程之中，行政事业单位国有资产管理问题备受关注，为进一步实现行政事业单位国有资产管理的有序性，国家相继出台了各项文件与政策，以此用来提高行政事业单位资产利用率。但是在受到诸多因素的影响下，我国国有资产管理存在缺陷与不足，因此本文从国有资产概念入手，结合现阶段国有资产管理的现状对问题展开讨论，并提出建议与措施，旨在实现国有资产管理的有序性与稳定性。

【关键词】国有资产；行政事业单位；管理

所谓国有资产是指国家应用各种形式投资以及收益、拨款的一种财产权利，主要包括非经营资产、经营资产。众所周知，我国行政事业单位所占用的国有资产并不以盈利为目的，是可以促进社会经济发展的关键载体，国有资产能够维护社会主义事业的发展，能够提高资金的使用率，依据相关文献得知，现阶段我国行政事业单位国有资产所占据的比例接近50%，占据了十分重要的地位，所以在新形势下积极探究国有资产管理所存在的问题，并提出解决措施与建议具有十分重要的现实意义。

一、国有资产管理存在的问题

现阶段我国行政事业单位国有资产管理所存在的问题主要包括以下几点：

1.缺乏良好的监督与管理

从整体角度分析，现阶段我国行政事业单位对国有资产管理中缺乏管理意识，甚至出现偏见，认为行政事业单位国有资产是无偿获得的，从而出现大量重复购置现象。之所以会出现这种现象的原因包括两点：一是我国政府部门缺乏对行政事业单位国有资产的管理，并且在受到政治因素的影响下，很多地区国有资产管理逐渐被忽略；二是因我国行政事业单位缺乏严格的内部控制制度，且相关部门职责划分不规范，如果出现问题则相互推诿，甚至部分地区人员会将国有资产进行私自转移，导致国有资产出现流失。

2.缺乏科学的购置规划

现阶段因受到外界因素与内部环境的影响，我国行政事业单位在购置固定资产的时候会出现诸多问题，导致国定资产使用率下降，并且因缺乏对固定资产投资经济效益的分析，无法对固定资产的使用期限进行合理估计，无法真正实现固定资产的合理配置，这种情况下则会导致诸多行政事业单位在购置固定资产的时候因片面追求高功能而缩短使用年限，甚至有部分地区的领导人员在固定资产配置时收获利润，导致固定资产配置价格比较高。除此之外，在对固定资产进行处置的时候，很多高价值的固定资产会被低价处理掉，导致国有资产出现流失现象。

3.缺乏完善的管理机制

目前我国行政事业单位国有资产管理机制缺乏完善性，主要体现在以下几个方面：一是资产财务管理与实物管理并没有得到有效结合，没有对固定资产进行定期检查与核对，长此久往则会导致财务部门与资产管理权责不清；二是在固定资产出售、报废等方面因缺乏完善的规章制度，从而导致固定资产得到流失。另外会计监督缺失，让很多实际存在的资产没有在账本上清楚登记，很多固定资产未办理转移手续，从而出现资金浪费现象；三是因行政事业单位缺乏有效的监督与管理，缺乏账单合适，固定资产不入账，行政国有资产流失与浪费现象。

二、国有资产有效管理的对策与建议

诚如上文所言，在社会的发展下，我国行政事业单位国有资产管理现状十分混乱，且行政开支得到增加，地方政府债务得到加大，如何有效的使用国有资产，实现国有资产的有效管理成为了当前最为主要的任务与内容。笔者结合对国有资产管理的认识，认为改善国有资产管理现状需要从以下几点出发：

1.积极转变观念意识

国有资产的作用鲜为人知，要想真正将国有资产的重要作用进行发挥，需要转变传统观念，加强领导人员国有资产管理意识，并对各个部门的职责进行规划，严格按照权责发生关系进行追究。现阶段，我国行政事业单位国有资产管理现状不容乐观，主要的原因便是缺乏管理意识，国有资产管理制度执行力比较差，所以在强化国有资产管理时，需要转变观念意识，上至领导人员，下至财务人员，能够将国有资产的重要性有所了解，能够将国有资产管理提到日程之上。

2.构建完善的管理体系

积极构建国有资产管理体系成为了目前最为主要的任务与内容，在构建国有资产管理体系的时候，需要将优秀的流程、理念引入其中，并从行政事业单位的基本性质出发，实施多条流程共同组成，完善作业链工作，从根本上提高管理效率。此外，在构建完善的管理体系时需要从最基本的字长管理角度出发，需要加强对重点环节的认识，还要加强队伍的建设，保证国有资产管理人员具有强烈的责任心，能够清楚了解到国有资产管理的重要性。还要制定相关的管理制度，对于已经购买的国有资产需要及时设立档案，并依据清查所耗费的时间与财力对清查的频率进行确定。构建切实有效的资产处置制度，我国行政事业单位在对国有资产进行处置的时候需要严格按照相关的法律法规，并且要依据资产现存的价值以及需求，对于已经报废的国有资产，则需要严格按照资产报废程序。当然在信息快速发展的时代，行政事业单位国有资产管理离不开计算机技术，单位需要积极设置计算机资产管理信息系统，对国有资产进行动态化的管理，將资产的使用情况进行准确反映，如此一来能够促使我国国有资产管理朝着科学化、健康化方向发展。

三、结语

总而言之，我国行政事业单位在发展中离不开国有资产，国有资产能够实现单位的可持续发展，能够保证资金的使用效率，能够树立正确的政府形象，所以积极加强国有资产管理具有十分重要的现实意义。在本文中笔者结合对国有资产管理的认识，提出几点问题，并针对性的提出建议与措施，为完善国有资产管理奠定理论基础。

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