安徽城市竞争力“龙虎榜”

周加来 李强

城市通过创造良好的城市内外环境，形成对各种资源要素持续强劲的集聚、扩散和利用，城市竞争力的强弱决定着城市的兴衰。

城市综合竞争力分析

城市综合竞争力是近几年提出的一个新概念，目前没有统一的定义。从城市综合实力与发展潜力的角度考虑，一个城市的社会结构、经济结构、环境结构、空间结构是决定城市竞争力的4个关键因素。

由于上述4个因素过于抽象，我们将其具体到以下12个指标：基本竞争力、基础设施、发展速度、城乡统筹、产业竞争力、人力资本竞争力、环境保护能力、经济发展活力、政府能动力、社会发展水平、特色经济、资源禀赋。根据指标计算分析，2014年安徽城市经济综合竞争力排名前5位依次为合肥市、阜阳市、芜湖市、滁州市和蚌埠市。数据分析可以看出，五强的经济规模在全省城市占比较大，且呈逐渐递增的趋势，但是在GDP发展速度、城市化率等指标方面还有待提高。

从综合竞争力评价结果可以看出，合肥、阜阳、芜湖等市竞争力较强，尤其合肥市各二级指标值均居全省前列，竞争力排名第一。而黄山、池州、铜陵等市排名靠后。黄山市各二级指标值均较靠后，竞争力排名最后一名。

城市发展速度竞争力反映了城市经济发展状况及经济发展潜力。安徽城市发展速度竞争力排名前5为：合肥市、阜阳市、芜湖市、宿州市和滁州市。尤其合肥市各三级指标值均居全省前列，竞争力排名第一。而淮南、马鞍山、安庆等市排名靠后。淮南市各三级指标值均较靠后，尤其是财政收支下降极其显著，竞争力排名最后一名。淮南、淮北、马鞍山、安庆等地级市发展速度相对滞后，应积极效仿合肥、芜湖等发展速度较快的城市。

产业竞争力是城市竞争力的核心组成部分。产业竞争力决定于产业结构的合理性。安徽城市产业竞争力排名前5为：合肥、芜湖、淮北、阜阳和滁州。前5位的三次产业比重平均为2.31∶57.38∶40.31，一产比例比全省平均水平低2.24%，二产比例比全省平均水平高了1.02%，三产比例比全省平均水平高了1.22%。这表明虽然产业结构有所优化，但三次产业的结构性偏差仍然存在，二产比重仍然过高，三产比重则相对过低，产业结构升级缓慢。

从产业竞争力评价结果可以看出，合肥、芜湖、淮北等市竞争力较强，尤其合肥市各三级指标值均居全省前列，竞争力排名第一，而淮南、马鞍山、黄山等市排名靠后。淮南市各三级指标值均较靠后，尤其是第二产业增加值下降极其显著，综合竞争力排名最后一名。

城市经济活力，是其经济发展的实力、辐射力和可持续发展能力的综合体现，也是其创新创业能力的真实反映。影响城市经济发展活力的因素众多，既有总量方面的影响，也有速度、结构、效率等方面的影响；既有体制方面的影响，也有管理方面的影响。

对城市经济活力竞争力评价指标计算结果分析可以得出，合肥、阜阳、芜湖等市经济发展活力较强，尤其合肥市各三级指标值均居全省前列，经济发展活力排名第一。而淮南、马鞍山、黄山等市排名靠后。淮南市各三级指标值均较靠后，尤其是GDP增长率下降极其显著，经济发展活力排名最后一名。16个地级市中像市区生产总值、固定资产投资以及财政收入等三级指标在市与市之间存在两极分化。

提升城市竞争力的关键是增强城市人力资本。对城市人力资本竞争力评价指标计算结果分析可以得出，安徽城市人力资本竞争力2014年排名前5位为：合肥、阜阳、淮南、六安和滁州。排名前5位的专利申请量、专利授权量、高中阶段在校人数都比全省平均水平高，说明这些地区人才优势明显，但黄山、铜陵等市人力资源还有待于进一步开发利用。

从人力资本竞争力评价结果可以看出，合肥、阜陽、淮南等市人力资本竞争力较强，尤其合肥市各三级指标值均居全省前列，人力资本竞争力排名第一。而黄山、铜陵、池州等市排名靠后。黄山市各三级指标值均较靠后，尤其是教育事业支出较少，人力资本竞争力排名最后一名。

城市辐射力分析

随着新型城镇化、区域经济一体化的快速发展，如何发挥区域内中心城市辐射带动作用，如何使周边城市更好地接受辐射，从而实现区域整体快速、协调发展是一个重要课题。

城市辐射力是一个综合系统，选择什么样的指标一直是学界关注的重点。我们从经济水平、科技文化水平和交通水平三个方面选取了经济总量、经济结构、经济效益、对外开放、科技文化、交通设施6个方面构建综合的指标体系。

经济辐射力是城市综合辐射力中最活跃、最重要的部分。安徽16个城市的经济基础存在较大差异，也就意味着各城市的经济辐射力有强有弱。

排名靠前的城市如合肥、芜湖、马鞍山等城市，都是经济发展水平较高的城市，其城市生产总值、社会基础设施、人民生活平均水平都较高。城市经济总体水平越高，对外开放程度越高，城市的综合竞争力和城市化水平就越高，在区域内更容易起到聚集和示范作用，向周边城市传递先进的生产方式、生产技术；进行产业结构转移，带动周边城市产业升级；提供更广阔的市场、大量资金以及合作项目。这些都有利于城市经济辐射力水平提高。

而淮北、淮南、阜阳等排名靠中的城市，以及亳州、池州、黄山等排名靠后的城市，经济发展水平落后于合肥等城市。地区生产动力不足、社会基础设施不够完善、人民生活水平滞后，由此城市综合竞争力难以提升，对外吸引力不够，难以发挥区域带动作用，因此经济辐射力较弱。

三次产业所占比不同和结构的差异，对于城市经济发展模式和发展前景都会产生重要的影响，对于城市辐射力的大小也会造成不可低估的作用。分析发现，合肥、芜湖、马鞍山等辐射力较强的城市产业结构相对合理，三次产业产值不仅逐年上升，而且二产与三产上升幅度要明显大于一产上升幅度。虽然二产占比仍然最高，可是服务业产值占比在明显增大。可见，这些城市的产业结构正在向更加合理的方向发展。

而辐射力较低的城市，如亳州、池州等城市，产业结构则相对并不合理。三次产业产值虽然每年在增长，可是增长率明显低于合肥、芜湖等城市。而且二产与三产增长率相比于一产增长率并不明显，可见工业与服务业发展程度不高，产业结构合理度不高。

文化软实力越来越成为城市综合实力的重要组成部分，文化辐射力也成为城市辐射力的一个重要成分。文化辐射力得分较高的城市，如合肥、马鞍山等城市在文化科教投入方面力度都有所加大。政府大力支持城市的文化教育事业，一方面可以发展本地区文化产业，缓解就业压力，同时引进外来人才，为城市发展提供新的渠道；另一方面提高本地区科学教育水平，培养本地区人才，为城市发展积累后续力量。

而得分较低的城市，如阜阳、黄山等，其发展的后劲不足，突出表现在两个方面，科技和文化。城市政府对于教育文化事业的发展关注度不够高，相应的资金投入也不够，一方面无法建立地区特色文化产业，难以形成新的经济发展动力；另一方面难以引进文化人才，本地区人才培养度也不高，无法形成城市发展的后续力量，这也是其文化辐射力较弱的原因。

交通因素在城市产业区位选择和产业布局方面起着关键的作用。交通在城市土地利用、产业布局、区位选择、人口迁移方面都有着重要影响，所以交通设施辐射力也是影响城市辐射力的一个重要组成部分。

研究发现，合肥、六安等城市的区域地理条件良好，交通设施相对完善，政府对于交通基础设施的投入也较多，其区位约束逐渐减小。尤为重要的是，它加大了生产要素的流通、城市周边市场的开拓、城市与周边城市的交流沟通。城市交通状况相对良好，这对于其发挥区域集聚优势具有非常大的助推作用，从而增强其综合辐射力。

而辐射力较弱的城市，如铜陵、安庆等地，区域地理条件不佳，以丘陵、岗地平原为主，城市交通设施相对落后，区位约束较大，这严重影响了与其他城市的联系交流，阻碍了城市发展。对于其挖掘城市发展潜力、实现长期可持续发展都有不利影响。

（作者单位：安徽财经大学）