个人破产制度相关问题探究

赵典

摘要：个人破产制度作为破产制度的重要组成部分，在国际范围内已形成了比较完善的法律框架，而我国在2007年颁布《中华人民共和国企业破产法》后，一直未出台个人破产相关政策和法规，近年来对于个人破产法律法规的呼声越来越强烈，国家有关部门也在加紧对个人破产制度进行调研和起草。但是中国由于具有非常复杂的社会交易状况，且各交易主体契约精神较缺乏，因此，中国个人破产制度的面临着许多的问题和挑战，本文拟对相关问题进行分析并提出笔者的观点。

关键词：个人破产；偿债宴；个人破产免责原则；惩罚性措施；自动免责主义；许可免责主义

自《中华人民共和国企业破产法》2007年6月1日实施以来，学界和广大群众希望国家出台相应的个人破产法规的呼声从未停息，近年来随着剐蹭豪车招致天价索赔和自然灾害导致不动产损毁等一系列事件的发生，对于个人破产法规出台的必要性和规制的范围引起了更加热烈的讨论。笔者以下拟就个人破产制度中的若干重要问题提出一些自己的观点和分析，希望国家相关部门能尽快制定和出台个人破产的政策法规。

一、个人破产制度制定的过程中应注意的问题

1.应借鉴中国传统文化中关于个人破产的相关精神和规则

虽然现代意义上的个人破产制度于西方出现并发展，但是在中国的传统的文化中早有相关的雏形，如藏族的“偿债宴”，即债务人在无法清偿其债务时，本人邀请或者通过亲友邀请所有债权人赴宴，向债权人展示自己偿还能力即清算个人家庭财产，通过调解重新分配债权比例或债权人自动放弃债权，宴席过后主人的社会地位下降。我国在制定个人破产制度时不仅应借鉴西方资本主义国家个人破产法律的相关条文和设计，也应当吸收传统文化中的相关精神和内涵，如此方能使得中国的个人破产制度更加地“接地气”。

2.应审慎规定个人破产财产的范围

破产财产一般指债务人被宣告破产后，应被用于偿还债务的所有财产。与破产财产相对的概念是自由财产，指法律规定的，可由破产人自由使用和处分的，不得扣押和查封并用于分配清偿的财产。在西方个人破产制度产生的初期，被破产人所有的财产均要被用于偿还债务，自由财产制度在破产法上的出现和确立，表明蕴含于破产程序中的文明价值的提高。自由财产一般包括两个方面：一是专属于破产人本身的不可让与的财产权利，如退休金等；二是法律明文规定的不得扣押的财产。中国个人破产制度对于破产财产的范围应特别予以明确，若过宽则可能鼓励债务人恶意破产以逃避债务，但是若规定过窄，则可能很大程度影响债务人在破产后的正常生活，甚至影响社会的稳定。

3.个人破产免责原则的确立

破产制度发展到现代，原来不利于债务人的三大制度即破产有罪主义，破产惩戒主义和破产不免责主义已经被其对立面破产无罪主义，破产不惩戒主义和破产免责主义所取代。破产已经不单单维护债权人的利益，而是倾向于维护债务人的利益，大多债务人现在愿意申请破产大概也缘于此因。目前在世界范围内各国破产免责制度的免责原则主要有三种形式，即当然免责主义，许可免责主义以及混合主义。当然免责主义是指随着破产程序的终结，债务人自动获得免责，无需提出申请或法院许可，以美国为代表的一些国家在破产立法上采取这一原则。笔者认为，当然免责主义在我国并不十分适合，主要原因在于此种模式在实际操作中易使债务人脱离法院的监管。

许可免责主义指破产程序结束后，当债务人符合法律规定的免责条件时，可以向法院提出申请，经审查符合条件的给予免责许可，如果法院认为该债务人不符合免责条件，则可以拒绝寄予免责。笔者认为许可免责主义较适合我国的现实状况，由法院对债务人是否可免责进行审查，可以更好地对债务人的财产状况进行监督，其可较有效的化解债务人与债权人在破产程序结束后可能出现的矛盾。

一些国家如澳大利亚采取了混合主义，也就是在破产法中既采用了当然免责主义，也采用了许可免責主义。我国可借鉴该模式，分不同的情况寄予债务人自主选择的权利，但是法院或破产注册官应谨慎审查债务人的情况，以决定是否给予债务人法定的破产免责。

4.对破产债务人采取惩罚性措施

个人破产的一个主要目的是给破产债务人一个重新开始的机会，但是不可否认的是绝大部分破产债务人均有一定过错或过失使得其自身陷入了债务危机，最终导致了破产，若仅规定个人可以破产，而不设置相应地惩罚机制，将有可能导致债务人的恶意破产，且对于债权由于债务人破产而未充分实现的债权人来说也不公平。笔者认为，在制定个人破产制度应明确对于破产债务人的惩罚措施，可借鉴中国香港个人破产相关法例中的制度建设。包括：不准有较高价的物品，不能购买房屋，不能有奢侈性消费，100港币或以上的信贷，事前都必须披露破产身份等。

二、结语

个人破产制度的设立将弥补我国破产立法上的一段空白，也为实现生活中出现的新的经济现象提供了解决的合法途径。我国将来的个人破产制度应借鉴国外的经验，并立足于我国的国情，制定一系列全面可行的措施来完善我国的破产制度。规定个人破产也是反映一个国家信用制度的具体体现，这样可能会给我国的经济发展开辟—个更为宽广的道路。