行政领导者应该把握的关系探析

刘慧品

摘要：面对知识经济的挑战，作为一名领导者，当着力正确把握务虚与务实、决策与落实、人格与权力、对上与对下四个方面的关系，树立与新的形势任务相适应的新理念，踏实干事创业，为形成良好的政治生态增一分光、添一份绿。

关键词：领导者；决策；干事

行政领导者是管理科学的重要要素，在国家行政机关的全部行政管理活动中处于中枢地位，起着主导作用。在某种意义上，关系着事业之成败、国家之安危。因此，面对错综杂的形势，面对知识经济的挑战，面对繁杂众多的事务，作为一名领导者，应当着力正确把握务虚与务实、决策与落实、人格与权力、对上与对下四个方面的关系，以适应经济体制改革和推动生产关系同生产力、上层建筑以及经济基础相适应快速健康发展的需要，树立与新的形势任务相适应的新理念，踏实干事创业，为形成良好的政治生态增一分光、添一份绿。

务实与务虚结合。何谓“务虚”？汉语字典中这样解释：“就某项工作的政治、思想、政策、理论方面进行研究讨论。”只有通过务虚，理解了工作的方针政策，掌握了事物的发展规律，才能把握住工作的主动权。我们常说：“善弈者谋势，不善弈者谋子。”讲的虽是下棋之道，其实工作者之道也是如此。“谋势”是指对形势、趋势、大局等战略问题进行分析、研究、把握，并据此进行科学决策，确定工作思路，谋求发展之策。

如何“务虚”？首先要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“中国梦”博大精深内容，围绕“坚定理想信念是实现梦的思想基础”、“弘扬中国精神是实现梦的动力源泉”、“坚持中国道路是实现梦的根本途径”、“实践行动是实现梦的关键”四个主题，时刻保持清醒的头脑，在政治上同党中央保持高度一致。这是一名领导者必须具备的政治素质，也是最重要的一种素质。同时，一名领导者还必须学习市场经济知识、科学文化知识、现代管理知识、法律法规知识等，形成以马克思主义理论知识为核心，以现代科学文化知识为基础，以领导管理知识为主体的相互交融的知识结构。可见，务虚是一种实实在在的工作，是一种高层次、理性的辩证思考。

务虚与务实是辩证统一的。只有务虚，把握大势，务实才会更有成效，更具开创性。一个成语叫“眼高手低”，意思是说，一个人的眼界高，而实际工作能力低。反过来想，如果一个人眼界低，工作能力是绝对高不上去的，即“眼低”必“手低”。务虚与务实的关系也许就是此理：只有务虚，方能更好地务实。

决策与落实并重。决策是领导者的基本职能，是领导者活动的生命所在。所谓决策是指人们在改造客观世界的过程中为实现某既定目标，采用一定的方法，遵循一定的程序，来选择和设计实际目标的行为方案的过程。决策在领导工作中具有重要地位，从一定意义上说，领导过程就是一个果断作出决策和实施决策的过程。决策的正确与否是事业成败的关健，决策是提高领导效能的保证。领导者必须树立科学的决策意识，把科学决策看作是领导活动的生命，不断提高自身决策能力，力求尽快从陈旧的观念中摆脱出来，真正实现由经验决策到科学决策、个人决策到民主决策的转变，把领导干部的决策水平提高到一个崭新的阶段。

作决策不容易，抓落实更难。“一分决策，九分落实”说的便是此理。再好的思路、规划和措施。如果不落实也只能是一纸空文。我们要以求实的精神、务实的作风，狠抓各项工作的落实，力求把每一项决策和工作部署化为广大干部部群众的具体行动。

抓落实，关键是一个“实”字。任务从部署到落实，要做大量的工作。领导干部要切实改变主要依靠开会、发文件部署任务的传统做法，减少事务性和应酬性的活动，坚决从“文山会海”、迎来送往中解脱出来，拿出更多的时间和精力深入基层，调查研究，了解工作落实的情况，面对面的指导督促，帮助基层解决落实中的实际问题。抓落实，还要依靠和发动群众，要有很强的群众观念，经常到群众中听真话、察实情、办实事。与群众打成一片。事实证明，重落实就会有实绩，群众就满意；摆“花架子”，就会无实效，群众就反感。什么事都是干出来的，不是喊出来的。

人格与权力兼备。领导者的影响力主要来自两个方面：一是权力影响力，即利用组织所赋予的地位、权力来影响下属，使下属服从于自己的领导与指挥，完成组织目标；二是非权力影响力，即利用自己高尚的理想人格、非凡的领导才能自觉地影响下属，使下属甘心情愿地服从你、信任你，自觉地在你的领导下完成组织目标。实践证明，领导者实行有效的领导，这两种影响力都必须具备，但是关健的影响力还在于第二种，即以自已崇高的理想人格和非凡的才能影响下属与群众，这是仅仅依靠权力所不及的。

孔子云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行.”领导干部的人格是一种力量，依靠高尚的人格去影响人、感召人、带动人。一名领导者，如果老是严以律人，宽以待己，就会底气不足，胆子不壮，谈何威信；如果总是说的是一套，做的是另一套，群众怎会信服。

领导干部理想人格的高低，在很大程度上取决于领导者自我修养的自觉性。世上最难的事，也就是自己管住自己。因此，要做到自重，即自我尊重，这是自觉进行思想一是修养的内驱力；自省，即自我省悟，自我检查，自我解剖；自警，即自我警惕，自我戒备，自我约束；自励，即自我勉励，自我激励。只有这样，才有可能战胜自己，而唯有战胜自己，才能形成高尚的理想人格。

对上与对下统一。我们常讲“对上负责”，就是说，听上级的话，按上级的要求办；“对下负责”，是指尊重群众的意愿，关心群众的生活。其实，“对上负责”与“对下负责”是统一的，因为我们党的全心全意为人民服务的宗旨决定了两者之间并设有任何矛盾。我们讲政治，讲党性，讲同党中央保持高度一致，讲坚持党的基本路线，都体现在對群众的态度上。我们待群众好了，上级就会高兴满意，这正是上级所要求的。因此，我们要把对上负责与对下负责有机结合起来。老百姓的账我们是要买的，要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，以奉献人民之心，以造福人民之绩，赢得人民群众的信赖和拥护。

对下负责，就要丢掉私心杂念，时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上。以什么样的感情、什么样的态度对待群众，最能体现领导干部的官德。忠于人民，首先要热爱人民，与人民休戚与共。一个和人民群众的感情格格不入的人，一个想问题、办事情不从人民群众的利益出发的人，是不可能忠实地履行党的全心全意为人民服务的宗旨的。一个领导干部真正解决了对人民群众的感情问题，就会把全部身心献给人民，就会有很强的事业心和责任感，就会义无反顾地为人民群众谋利益，就会正确对待荣辱得失，豁达乐观。

在实际工作中，行政管理者们要积极推进行政管理体制改革和创新，勇于担当，与时俱进，以更高的思想境界和奉献精神，构建充满活力、富有效率、更加有利于科学发展的行政管理体制机制，稳步推进经济社会全面协调可持续发展。