我国农业空心化的现状与对策

霍聪佳

摘 要：我国改革开放以来，随着城镇化的加快，农业“空心化”现象也越来越明显。我国农业空心化现象形成的原因是多方面的，最主要的原因就是农村劳动力向城市大量转移，还有城乡体制二元化、产业结构不合理、农村建设和管理有缺陷等因素。农业的严重空心化带来的问题也很多，首当其冲的就是农业现代化建设。本文还探讨了治理农业空心化的对策，并提出了一些合理的建议。

关键词：农业空心化；农业劳动力；对策分析

一、什么是农业空心化

产业空心化问题最早出现在发达国家，经济发展引起的产业转移和对外直接投资是导致空心化的主要原因。随后，经济的高速发展，城镇化推动进程加快，很多发展中国家也出现了产业空心化现象。农业作为我国国民经济的第一产业，大量劳动力转移到城市之后，农村劳动力骤减，另一方面，许多宅基地遭到闲置或废弃，我国广大农村地区普遍出现一种空心化现象。

本文引用刘彦随对空心化的理解，也即“农村空心化是在我国城镇化进程中，农村劳动力向城镇转移之后带去大量人口，从而导致农村土地撂荒、房屋空置、宅基地普遍建新不拆旧，形成了村庄用地规模扩大闲置废弃加剧的一种外扩内空的不良演化过程。”

二、农业空心化的具体表现

农业空心化的表现形式很多，最主要的表现就是农业人口空心化。每年我国有大量人口涌入城镇，这其中不仅仅只有在外务工的青壮年劳动力，其中还会有青壮年在城镇拥有住房后带去的父母子女。城镇人口迅速增加的另一面就是农村实际居住人口迅速下降，甚至有些村子已经出现了十室九空的现状。

另一方面，农村人口的流失不可避免地会出现土地荒弃，房屋空置的现象，这就会带来农村基础设施空心化。过少的人口也是政府越来越不重视农村基础设施建设的原因。农业空心化还表现在农业产业空心化。同时，大量精英人才在走出农村后留在了城镇，这对农村文化的影响也很严重，带来了农村文化的空心化。

三、造成农业空心化的原因

造成农业空心化的原因也是多种多样的，其中不仅有政治制度的原因，还有经济发展不均衡的作用。市场经济下农民自身的高要求与农村本身无法满足要求的状况是空心化形成的根本原因。下面简单介绍几个主要的原因：

（一）城乡二元体制对农村发展的制约

城乡二元户籍制度让劳动力在城乡之间的流动过于频繁，特别是农村劳动力，他们到城市后虽然能取得较高的收入，但是这些青壮年的父母和子女还留在农村，他们不得不时不时回到农村。而且，这些青壮年无法享受到城镇的福利和各种保障制度，因而他们不能放弃农村的医疗等福利。城乡之间壁垒分明，阻隔了其他资源的流通，却又吸引了大量的农村人口，这自然会带来不可协调的矛盾，从而产生农业空心化现象。另一方面，城乡土地二元制度也有很大影响，城镇土地可以自由买卖使用权，农村土地却不可以。

（二）农业生产缺乏吸引力

我国一直在强调“三农”问题，但收效甚微。农业产业的发展依然缓慢，和其他产业特别是高新技术产业的差距越来越大。产业发展不好，从事农业的农民收入比较低，他们自然会寻求更高报酬的工作。而且，由于农业方面的专业人才缺乏，种植农产品对自然环境的依赖较强，可以说，他们现在在一定程度上还在靠天吃饭，这也会打击到从事农业生产的积极性，农村劳动力会更愿意选择到城镇发展。

（三）城乡基础设施的差异

城镇化的进程越来越快，基础设施建设也比较完善。在这种情况下，虽然新农村建设也取得了一定的进展，但是和城镇相比差距还是比较大的。离开农村的青壮年为了获得城镇的保障体系，会选择努力拿到城镇户口，同时，城镇的教育也比较好，为了子女以后的发展，很多在城镇站稳脚跟的农村人也会把让自己的子女进入城镇。另外，很多从农村通过上大学走出去的人大部分都不会现在重新回到农村。

四、解决我国农业空心化的对策与建议

农业空心化是影响我国新农村建设的最大影响因素，这必须要引起政府足够的重视。但是治理农业空心化并不简单，需要从多方面着手，统筹兼顾，在不影响城镇发展的基础上改善农村问题。下面列举几个合理的对策：

（一）提高农业生产力

生产力是一切的基础。只有提高了农业生产力，改善农业生产条件，从而提高农民的收入，这也从根本上解决了农村大量人口涌入城市的问题。农业的效益提高了，劳动力能留在农村，这样才能进一步拖动农村基础设施建设，改善农村教育，提高农民的积极性，把农村建设引到有活力的发展道路上。

（二）推进城乡基本公共服务均等化

城乡资源的过度倾斜必然会影响到人口的转移，现在的当务之急就是要推动城乡基本公共服务的均等化，让城镇人口和农村人口享受到同样的待遇。政府要加快建立一套均等的基本公共服务体系，取消城乡福利之间的差别，使农民享有市民在就业、医疗、教育、养老等项目上同等的福利，实现从身份到地位由内而外的平等。另一方面，政府应该在农村基础设施建设上投入更多的经历，增加住房和种地补贴，以此来留住农村人口，在此基础上拖进新农村建设。

（三）重视农业生产，推进农业产业化

粮食安全的重要性是不可质疑的，在我国土地资源人均占有较少的现状上，大量的荒种土地带来的损失不可估量。二目前我国普遍采用的小农经营模式已经越来越不能满足现代化生产方式的需求，城镇化进程加快，城乡差距拉大，劳动力的转移必然会带来大量土地抛荒。是时候推进农业产业化经营方式，通过政府或者集体资本参与粮食生产，这样不仅仅能避免小农种植的盲目性，还可以带动农业发展，留住劳动力。

参考文献：

[1]刘彦随，刘玉.中国农村空心化问题研究的进展与展望[J].地理研究，2010（1）.

[2]李河辉，莫国芳.农村空心化的成因及影响分析[J].安徽农业科学，2014（6）.

[3]姜绍静，罗泮.空心村问题研究进展与成果综述[J].中国人口.资源与环境，2014（6）.