从贫富差距现状看现行收入分配制度的发展

吴建登

摘要：改革开放以来，我国经济飞速发展，人民整体生活水平不断提升，但是基尼指数依旧很高，面对我国贫富差距较大的现状.国家逐渐出台了一些缩短贫富差距的相关分配制度改革措施，本文以我国贫富差距现状下收入分配制度的发展与完善为探究主旨，通过对我国现阶段贫富差距现状的分析。对我国收入分配制度的发展及改革意义进行阐述，并依据现状提出了一些在分配制度中存在的问题，以问题为基准提出了一些有效解决现行收入分配制度中问题的策略，希望能够为我国现阶段收入分配制度的完善提供帮助。

关键词：贫富差距；收入分配制度；发展完善

中图分类号：F323.8 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（201 6）08-0023-02

改革开放以来，一部分人抓住我国经济大发展的契机，迅速实现了资本的几何式增长。但在这批人先富起来的背后，是不断扩大的贫富差距。如何改革收入分配制度，落实政策措施，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，推动形成合理有序的收入分配格局，进一步完善初次分配机制和健全再分配调节机制，成为了我国今后在全面实现小康建设中的重要课题。因此，现阶段提出贫富差距的一些思考，具有理论意义和实践价值。

一、我国贫富差距现状分析

根据2016年最新发布的我国贫富差距数据显示，我国贫富差距中彰显出的最主要现状是在收入最高的1%家庭拥有着全社会三分之一的财富，而收入最低的四分之一家庭总共享有社会1%的财富，这一数据表明，在我国经济不断发展的过程中，财富分配不平衡的现状也较为严重，这种财富除了包括经济财富外也包括卫生、教育等资源，在我国的贫富差距显现出的特征是我国贫富出现失衡，极富与极穷两极分化较为严重，但是处于中间阶层的大多数民众较为安于现状。

在北京大学发布的《中国民生发展报告2015》中数据现实，我国社会财富分布不平衡的状态较为严重，在我国发展的近三十年中，基尼系数呈现不断上升的状况，从80年代至今由0.3左右上升到了0.45，在2012年基尼系数达到了0.474，大大超出了基尼系数的警戒线，表示财富分配极度不均衡。总体来说，我国财富差距主要表现在三个方面，第一是城市与乡村之间的收入差距不断扩大。第二是在我国不同行业之间的收入差距也在扩大。第三是我国东西部之间的贫富差距也在不断增大。

二、我国收入分配制度的发展

自新中国成立以来，在国家经济发展的过程中，居民收人分配制度也在不断变化，改革开放作为经济发展的分割点，也是进行收人分配制度探讨的话题界限。

（一）改革开放前的分配制度

在改革开放以前，根据经济政策、经济制度的不同，在农村和城市，收入分配制度也具有不同的分配方式，但总体而言，这一时期的分配制度主要是按劳分配的形式，根据每个人劳动多少的程度进行分配，这种分配方式表现的过于平均，不能够很好地促进社会生产力的发展，也严重影响了人们进行生产创造的积极性，使人们变得懒惰，缺乏劳动动力。对改革开放以前的农村而言，主要实行的是合作社形式的分配方式，通过每一个农民的劳动力能力、劳动力表现进行每日记工分，通过每年工分的记录情况在年终的时候进行分配。对改革开放以前的城市居民而言，主要实行的是工资式的分配制度，在1956年以后改为货币工资分配制度，以货币的形式进行分配。

（二）改革开放后的分配制度

随着改革开放政策的实行，我国居民的收入分配方式也逐渐发生了变化。在允许一部分人先富起来的政策支持下，我国居民的收入分配除了按劳分配以外也出现了多种形式的分配方式，例如，产权分配、经营权分配等，结合这些多元化的分配方式，为我国经济发展增添了新的活力，我国经济出现快速繁荣发展现象，人们的生活水平也得到了逐渐提升。但是，伴随着这种分配方式下的经济发展也开始面临新的问题，部分先富起来的居民开始通过各种不合理的消费形式进行价值体现，新富起来人群的出现并没有带动另一部分贫穷居民致富，反而在一定程度上反应出了与贫穷居民之间的收入两级分化，虽然新的分配方式带动了我国经济的繁荣发展，但也加剧了贫富差距。

三、我国现行收入分配制度中存在的问题

（一）个体收入

随着改革开放带来多元化收入分配制度下，人们的收入来源也变得多元化，在允许一部分人先富起来，带动另一部分人后富的政策理念下，我国经济由计划经济走向市场经济，近年来，随着经济国际化趋势的加速，在国家整体经济水平不断提高的基础上，人民生活水平中的贫富差距也更加明显。据近几年来基尼系数的数据统计显示，我国基尼系数连续超过了0.4的警戒线，数据是我国贫富差距现状的表征，较高的基尼系数体现出了我国居民在个人收入上的差距，富者更富、穷着更穷的社会现状导致我国贫穷人口不断增加，由贫穷导致的社会不法现象也不断加剧，个人收入差距的两极分化也不利于我国社会的稳定持续发展。

（二）城乡收入

我国城市与乡村在经济发展中的发展差距是多年来一直存在的问题，在我国计划经济时期，由于国家整体经济发展水平不高，城市与乡村间的经济差距也并不大，但是随着市场经济的推进，城市化进程不断加快，在城市中具有更多的经济发展机遇与经济收入方式，城市化的发展为城市居民提供了增加收入的多元方式，乡村中单一的务农经济方式导致城市与乡村之间的经济收入差距明显加大，虽然近年来随着第三产业的发展及高科技农作设备的研发为乡村居民提供了新的增收途径，但是多年积累下来的城乡差距依然面临着很大问题，也没有从根本上解决城乡之间的经济收入差距。

（三）区域收入

我国领土地域广阔，资源分布很不均衡，在计划经济时期，由于国家对资源进行了统一的计划性统筹分配，各区域之间的地域优势并不明显，居民间的经济收入方式与经济收人水平差距不大，随着改革开放以来市场经济的发展，国家按照鼓励一部分居民先富起来的政策为东南沿海地区提供了有利的发展扶持政策，对东部地区而言，政策的支持加上便利的地理位置，为东部经济的快速发展提供了优势，尤其在国际化的市场经济形势下，东部地区与其他国际间的经济交流优势显得更为明显，相较于东部的发展，西部经济发展较为滞后，东西部之间居民的收入差距两极分化严重。

（四）行业收入

在国家经济发展的过程中，随着市场经济带来的行业多样化、垄断行业的存在都导致了各行业之间的收入差距明显，行业中所拥有资源的多少、垄断的经营过程都导致了我国不同行业间的经济收入差距较为明显。总体来说，我国金融、保险、互联网等行业的经济收入较高，为科学研究及技术行业，农业、制造业等行业的工资处于最低状态，垄断行业在市场竞争的过程中具有其他行业没有的资源、技能优势，这种现状也阻碍了垄断行业发展竞争力的步伐，行业之间的经济收入差距对我国社会经济的发展产生了巨大影响。

（五）城镇收入

市场化经济的发展及改革促进了我国经济的整体发展，但在带动部分居民、部分地区经济快速发展的过程中，也加强了市场的竞争力，市场对高技能型人才的需求也随之加大，面对市场经济快速发展的潮流，也对一些不具备资源、人才优势的城镇居民造成了不良影响，他们在国家产业结构调整、企业增强竞争力的改制过程中面临着失业、下岗，对这些城镇居民而言，他们逐渐失去了保证自己基本收入来源的途径，失业带来的经济问题为他们的基本生活保障带来了困难，他们开始走向贫困的经济生活，居民间的贫富差距进一步扩大，这也是我国现阶段城镇收入中所面临的问题。

四、解决现行收入分配制度中问题的策略

（一）完善个人收入分配制度

面对个人收入不均衡的现状问题，国家要不断根据市场经济下的社会现状对个人收入分配制度进行完善，依靠市场中的效率分配与政府公平分配两种方式的相互结合，在各个行业、阶层、群体间进行经济收入与资源调配。在坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配原则之下，根据社会现状，加强激励形式的分配制度，并且将财政、税收等多种经济分配工具综合起来，在规范各行业个人收入的基础之上增加低收人人群的收入，通过相关政策的扶持保障弱势群体的经济收人。

（二）完善政府财力分配制度

政府作为调节分配制度的主体，应不断完善对政府财力的分配制度，将区域、城镇、间的收入差距进行合理的调节分配，这种制度完善可以通过以下几方面进行，首先政府可以完善税收制度，在合理税收制度建立的基础上进行规范税收。其次，要依照法律完善政府中财务资金的预算机制，通过预算进行合理的资金分配，保证政府和谐有序发展。再次，要加强政府责任机制的完善，在明确政府财力应用范围的基础上减小收人差距。最后，要对政府资金的使用建立有效的评价机制，在以法律为基础的评价机制建立中加强资金资源的使用率，提高政府效益。

（三）完善税收调节分配制度

税收作为调节居民收入差距的主要手段，在不断完善税收分配制度的基础上，通过直接与间接两种税收模式的合理利用，通过各行业、各阶层收入的具体分析建立完善的税收体系，通过对垄断行业进行税收调节、个人所得税的改进、高收人人群财产分配税务的调节、社会保障费改税等方式，加大对逃税、漏税的管理与惩罚力度，在不断调节完善税收的过程中缩短各行业之间收入差距，进行合理的收入分配。

（四）完善转移支付分配制度

通过转移支付分配制度的不断完善，在充分利用税收、价格等收入分配工具的基础上，对不同区域、人群、阶层、城乡进行分配调节，以法律为基准在明确各地区政府财政支付现象的基础上进行制度完善，强化价格转移支付在各阶层收人中的调节作用，政府通过价格政策的引导，保障低收入人群的消费利益，利用利率分配对转移支付的调节功能予以承担，进而对高低收入人群的存款收益差距进行调节，缩短不同收入人群间的收入差距。

（五）完善社会保障分配制度

社会保障分配制度的完善是主要针对低收人人群进行的，通过政府社会保障体系的完善及公民保险机制的健全，在法律规范的基础上统筹政策与资源，加强对低收入人群的生活保障支持，通过养老金、保险金、低保等政策的事实，在对城乡居民进行收入协调增长的同时缩短居民间的收入差距，尤其关注西部地区农村居民的基本生活保障。除此之外，也要加强医疗、教育、住房等资源的分配保障体系，在政府与双险合作的基础上对弱势群体进行利益保障，从机制上缩短收入差距。

五、结语

总而言之，近年来，为了缩短人民群众之间的贫富差距，国家通过对造成贫富差距的因素分析，在分配制度上进行了一系列改革，通过收入分配改革制度的推进，不断为缩小收入差距提供帮助，在注重以人为本劳动者权益的基础上提高贫困人口的收入，通过分配制度的保障减少区域间人民群众的贫富差距。