罗塞夫之后，巴西何去何从

孔庆玲+张艾京+刘彤+杨江玲

罗塞夫下台后命运如何？她的继任者将如何掌舵？政坛“震动”，巴西局势将可能怎样发展？

巴西当地时间8月31日中午，持续了将近一年的巴西总统弹劾案终于尘埃落定，巴西参议院以61票赞成、20票反对的结果最终表决通过总统弹劾案，罗塞夫总统被罢免职务。当天，巴西代总统特梅尔正式就任总统。

这一结果虽说并非“出乎意料”，但无疑将再次在巴西引发一场“大地震”。罗塞夫下台后命运如何？她的继任者将如何掌舵？政坛“震动”，巴西局势将可能怎样发展？

“铁娘子”此后命运如何？

罗塞夫并非巴西历史上唯一遭到弹劾的总统。

上世纪90年代初，时任巴西总统费尔南多·科洛尔因腐败、受贿等不法行为遭议会弹劾。科洛尔最初态度强硬，拒绝辞职，但在意识到大势已去后，他在参议院最终投票前通过律师宣布辞职，希望终止弹劾程序。不过，由于科洛尔宣布辞职为时已晚，参议院还是通过了对他的弹劾。

此次罗塞夫坚持不辞职，直至国会走完了全部程序，最终通过弹劾案，罗塞夫被罢免总统职务。

此次的弹劾风波对罗塞夫造成的最直接影响，除了“下台”以外，还有“剥夺政治权利，8年内不得竞选公职”这一项。这对于年近70岁的罗塞夫来说，基本上意味着她的政治生涯已经结束。

罗塞夫被弹劾，并非由于贪腐。

弹劾报告说：政府在财政出现入不敷出的情况下，要求国营银行为其代为垫款，这就事实上构成了贷款行为。而法律规定，政府举债必须事先获得国会批准。作为国家元首与政府首脑，罗塞夫本人犯有“渎职罪”。

另一方面，罗塞夫的盟友此前暗示，如果罗塞夫遭弹劾，他们会将弹劾案诉至巴西的最高宪法法院，最高联邦法院。

此间分析人士指出，罗塞夫遭到弹劾的深层次原因是巴西民众对经济连年衰退、生活水平下降、腐败日益严重感到不满。

年轻时参加游击队反对巴西军政府独裁统治的罗塞夫，曾在监狱冰冷的铁栅栏后度过三个年头；英勇不屈的气节，为她赢得“铁娘子”称号。后来，领导人卢拉看中罗塞夫的勇气及面对困境的处事技巧，协力提拔，使她2011年当上了这个国家的女总统，其后并获得连任。

而第二任期的她，还没来得继续施展自己的远大抱负，就麻烦缠身。观其命运，恐难乐观。

特梅尔的宝座与挑战

罗塞夫的“陨落”，造就了巴西副总统特梅尔的登顶。特梅尔将借此“转正”，完成到2018年年底的剩余总统任期。

76岁的特梅尔来自巴西民主运动党，该党曾经是罗塞夫所在的劳工党的执政盟友。不过今年3月，民运党撤回了对劳工党的支持，4月份更进一步宣布和劳工党“拆伙”。

在当了100多天代总统后，特梅尔终于“上位”。不过，他的总统宝座并不好坐。首先从民意支持率上看，尽管罗塞夫的支持率一直徘徊在10%的低位，但特梅尔的支持率也并没有好多少，只有13%左右。

其次，特梅尔也有“黑材料”，他本人被指控参与财政造假和涉嫌巴西石油贪腐案，之前有巴西议员曾当众指着特梅尔说：“弹劾完罗塞夫，下一个就弹劾你！”此外，他的多名政府阁员也都被曝出贪腐丑闻。

以上种种，特梅尔面临的最严峻挑战，其实还是经济难题，而这也是罗塞夫遭弹劾的根本原因。

去年，巴西经济萎缩3.8%。据预测，巴西经济今年的衰退幅度预计在3.5%至3.8%之间。接手经济“烂摊子”后，特梅尔能否施政有方，带巴西走出经济衰退泥沼，将决定他执政生命的长短。

政坛地震 阴谋与暗战

从最初罗塞夫被提议弹劾，到最终被罢黜，短短数月，这个南美洲最大的国家可谓上演了一出政坛大戏。反对党先发难，执政盟友“神补刀”，副总统华丽转正，把罗塞夫和执政长达13年的左翼劳工党拉下台，执政联盟灰飞烟灭。如今政府更迭大幕落下，朝野暗战更可能风起云涌。

自1995年以来，特梅尔所在的巴西第一大党民主运动党（民运党），总是选择和大选获胜的政党组建执政联盟，13年来，它一直为劳工党保驾护航，巴西前总统卢拉执政时两党合作愉快，巴西经济一片大好。然而，到罗塞夫连任时，经济下滑，赤字增加，贪腐严重，老百姓怨声载道，第一大党趁势脱离了执政联盟。

如今，随着特梅尔接任总统正式组阁，从联盟党一跃成为执政党的民运党又会作何选择？是选择独立解决政治经济危机，还是和一同拉罗塞夫下台的反对党社会民主党组成执政联盟，特梅尔可能已经做好决定。

无论如何，摆在他面前最重要的，是搞好经济，减少赤字，提高支持率。

此外，随着罗塞夫一直把这场弹劾案称作“政变阴谋”，与劳工党关系紧密的组织也开始抵制特梅尔内阁的工作。巴西最大的工会组织就拒绝和特梅尔政府商讨养老金制度改革。有巴西学者认为，巴西今后可能迎来大规模罢工。

巴西局势将可能如何发展

此间分析人士指出，巴西未来将致力于推动改革，政府和民众需克服困难、付出诸多努力。

特梅尔8月31日就任总统后在内阁会议上表示，在未来2年零4个月的任期中，内阁各部必须“各司其职”，把巴西从政治、经济危机中解救出来，但这是一项艰巨任务，因为目前巴西失业数字“惊人”。

此间舆论认为，要想将巴西从政治、经济双重危机中拯救出来，非进行深刻改革不可，但巴西当前形势错综复杂，完成改革任务面临不少考验。

特梅尔推动改革，需要获得国会的通力支持。目前，特梅尔所在的巴西民主运动党是国会第一大党，国会第二大党劳工党已变为“坚定反对派”。政府出台措施，寻求在30多个政党组成的国会中的多数支持，要做很多工作。特梅尔8月31日在内阁会议上表示，将致力于保持政府与国会之间的“和谐”，保证各项改革措施得以通过。

此间人士说，特梅尔推动巴西经济复苏的思路是，恢复健康的宏观经济环境，以此提升市场信心并促进私人投资，增加就业，同时实现财政平衡。改革也将会触及多方面利益。舆论认为，在巴西当前的经济形势下，实现这些目标，无疑需要巴西政府和民众拿出更多的智慧、付出很大的努力。

罗塞夫下台后，巴西在金砖五国的发展会否受影响？作为美国期望“重返拉美后院”的重要国目标，特梅尔上台后，曾坚持左翼路线的巴西会不会“向右转”？巴西政坛震荡，会影响其他拉美国家的政坛风向吗？这些问题，都亟待解答。