河北省村支书履职过程中的阻碍因素分析

本文深层次的挖掘了河北省村支书在履职过程中的阻碍因素，针对村支书个人素质较低；农民的思路相对封闭，过于传统的习惯性思维严重制约了村整个领导班子的视野和发展思路；村级的各项制度不完善，不规范；村支书队伍结构有待优化等阻碍因素，提出了进一步提高村干部的履职能力，有效的提高村支书履行职责的自觉性的有效措施。

【关键词】村支书；履职；阻碍因素

目前关系我们党和国家全局的根本性问题仍然是农业、农村、农民问题。河北省做为农业大省，发展好农业，治理好农村，富裕了农民是各级干部特别是村支书的基本职责和任务。村支书是农村基层干部以及村党组织的领导核心，是农村各项工作顺利开展的组织者、推动者和实践者。面对农村改革发展的艰巨任务，需要深层次的挖掘村支书在履职过程中的阻碍因素，并且有效的提高村支书履行职责的自觉性。

首先，村支书个人素质较低，导致履职能力差。村支书是整村的管理者和具体事务的实践者，村支书个人能力水平的高低，基本素质水平，直接决定着为村民服务质量的好坏。目前，村支书的知识水平跟不上，领导能力局限，法制观念淡薄，做为整村的领头羊，认为执行党的政策就行了，不能有效的依法依规办事，使自身利益和村民利益得不到有效保护，导致村民利益受损，引发矛盾纠纷，直接影响到整村的和谐安定。因此，要全力提高村支书的基本素质，教育引导好村支书是确保村干部认真履职尽责的基础，市、县、乡三级党委要进一步明确村支书教育工作的职责，利用农闲时节定期举办村干部教育培训班，使得教育工作形成常态，增加外出参观学习及党校培训的机会，有效促进村支书的能力提升，同时加强村支书的法制培训，引导村干部依法办事。村支书的基本能力和素质提升了，才能更好的为广大村民服务。

其次，河北省农村人口较多，农民的思路相对封闭，思想观念落后，过于传统的习惯性思维严重制约了村整个领导班子的视野和发展思路。同时，村干部畏难情绪较高，原因是村缺乏带动致富的渠道和资金，导致自信心不足，怕担风险，市场意识淡薄，依赖心理强。目前河北省农村的青壮年劳动力大量的在外打工，留下的多以妇女、儿童、老人为主，很多都是文盲、半文盲，他们业余活动较少，缺乏对社会的责任意识，整个农村的发展缺乏后动力，精神文明建设急需加强和提高。基于此，使得村支书不能成为农村致富及精神文明建设的领头羊，没有明确的发展方向，村干部之间不能形成合力。因此，上级党委应该经常与村支书谈心，做为村支书也需经常跟村干部交流谈心，及时了解村民的思想意识，所需、所盼、所急，帮扶村干部干事创业，从而带动整村村民致富，使村民时刻感受到组织对他们的重视和关怀，更好的为村民服务。

再次，村级的各项制度不完善，不规范。由于长期疏于制度化、规范化管理，使得村支书对本村干部管理不得力，本身的自律性较差，村民响应集体活动的自觉性和积极性不高。有些村支书对本村村民长期属于高压政策，对村务不实施公开，没有一套可行性、系统性和长期性的管理制度。因此，应进一步坚持群众公认原则，村支书的基本德才素质与业绩，村民心里最清楚，优秀的村支书人选要严格在民主评议中产生，同时上级党组织特别是乡镇党委，要做到勤检查，及时对管辖范围内的村的制度管理、政务公开等进行随机抽查，建立和完善村支书选拔任免责任制和监督制，把好质量关，把那些真正为群众所拥护、所信赖的高级人才推向村支书工作岗位，练就一支讲奉献、本领强、品行高的村支书队伍。

最后，村支书队伍结构有待优化。近些年来，河北省大部分的农村都有大量农村劳动力向沿海经济发达地区和城市迁移。大量农民的外出流失，势必导致农村的内聚力下降，其中最重要的就是农村党员队伍的变化。有文化高学历、学有一技之长、身强力壮、头脑灵活、的青年农民外出务工后，使得以村支部书记带领下的党支部失去了新的活力。组织出现了由于“无人可选”，河北省受调查的村中，年龄在50岁以上的，约占46.7%，村支书队伍年龄普遍老化。虽然年龄较大者也有一定的优势，比如具有较为丰富的人生阅历和工作经验，但年龄老化同样会导致接受新事物慢、创新意识差、精力饱满程度差、知识的更新滞后等问题。此外，村支书队伍结构中受传统观念影响，人们对发展和培养农村女党员、女支书存在偏见，使得村支书队伍男女比例失调问题依然存在。

通过分析河北省村支书履职过程中的问题，要进一步提高村干部的履职能力，首先要从“树形象”开始，机关、乡镇干部是村干部的标杆，村干部又是村民的标杆，因此加强乡镇干部的教育并从严管理，进而带动村干部朝着文明进步方向发展，带动村民共同富裕。其次，要奖惩分明，责任清晰。 河北省村支书自身的文化素质很低，多数都只关注眼前利益，很难在短时间内看到长远利益，这已经成为全国上下村干部长时间存在的一种通病，要激发村支书的履职热情，必须制定严明的奖惩制度，对于干劲十足、功绩显赫的村支书要给予精神和物质奖励，增强村支书的责任心，激励村干部的热情，促进工作落实，自觉履职。 再次，针对目前村支书队伍存在年龄趋于老化、性别严重失衡等问题，应大力优化村支书队伍结构。应进一步加强对能够返乡的知识青年、有科技致富能力的青年以及部分退伍军人等优秀人才进行及时的党性教育，激发他们的热情，引导他们加入到党组织中来。通过对有为青年给予致富项目，让他们在实践中不断提高能力，加大村支书队伍的后续储备人才。同时积极培养女干部的的工作热情，吸纳在村子中威信较高、工作能力强、受老百姓爱戴的女同志积极加入到村党组织和村干部队伍中来，通过给予分散性任务锻炼其工作能力，发挥她们在农村工作中的优势，并适时推荐到村支书的岗位，逐步解决村支书队伍性别失调问题。

作者简介

柴江（1979-），男，河北省邯郸市人。硕士学位。现为河北农业大学农村发展学院团委书记，从事思想政治教育工作。

作者单位

河北农业大学 河北省保定市 071001