水利工程建设施工监理履职检查及评价

姚开军　田淼　陈崇德

（湖北省漳河工程管理局，湖北　荆门　448156）

水利工程建设施工监理履职检查及评价

姚开军田淼陈崇德

（湖北省漳河工程管理局，湖北荆门448156）

依据南水北调中线一期引江济汉工程施工监理二标履职检查的实际资料，采用AHP方法，建立评价指标体系和评价阈值，分析监理组织机构设置、监理质量控制体系建设以及监理控制与管理实践等敏感指标，并对其进行评价。结果表明，监理履职检查综合评价值G=0.92，评价为优良，符合实际情况。

监理履职；控制体系；评价指标；南水北调

南水北调中线一期引江济汉工程从长江荆江河段引水到汉江兴隆河段，工程区域地跨荆州、荆门、潜江等市区。渠道全长67.23km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。施工监理二标位于荆州市境内，渠道桩号4+100～27+050，渠线穿越纵多的河流、渠道、湖泊、公路及铁路等，沿线是经济比较发达的地区，其施工具有建筑物多、施工线路长、地质条件复杂、地下水丰富且施工难度大等特点。

1　施工监理履职检查情况

1.1监理组织机构设置

1.1.1现场机构组建。组建了南水北调中线一期引江济汉工程施工监理二标项目监理处，内部设立专家室、综合室、质检部、安全部、工程部和合同与后勤管理部等机构，符合合同有关规定。

1.1.2人员配置。总监理工程师、副总监理工程师、技术负责人及现场主要监理人员按投标文件承诺到位，更换人员履行了审批手续，94%以上人员获得了政府有关部门颁发的职业资格证书，监理处人员配置数量超过合同约定人数13%。

1.1.3专业配置。现场监理工程师专业主要有水工建筑、机电设备安装、金属结构设备安装、地质勘探、工程测量、机电设备制造、金属结构设备制造、水土保持、环境保护、安全监理和安全监测等专业监理工程师等，符合合同要求。

1.1.4设备配置。监理处配置交通车2辆，计算机26台（其中笔记本22台），以及全站仪等测量设备，实行网络办公和无线通讯，满足现场施工监理的需要。

1.1.5试验室。土工试验，原材料、中间产品、构配件等质量检测项目委托具有相应资质的质量检测单位，签订了协议书，协议书报送业主批准。

1.1.6履职能力。所有监理人员均具有大专以上文化程度，90%以上人员承担过其他大中型项目的监理，公司承担的部分项目被评为优质工程，现场人员、设备的配置符合合同约定，满足了施工监理的需要。

1.2监理质量控制体系建设

1.2.1监理规划。根据实际情况，编制了南水北调中线一期引江济汉工程施工监理二标监理规划，规划符合规范要求，并报经业主批复。

1.2.2监理实施细则。依据工程的实际，编制了土方开挖等38个监理实施细则，具有较强的针对性和可操作性。

1.2.3质量体系文件。编制了南水北调中线一期引江济汉工程施工监理二标质量控制体系、质量问题责任追究管理办法、工程质量监理岗位责任制、施工质量缺陷处理管理办法等文件，并报业主批复。

1.2.4规章制度。编制了技术文件审核、审批等30多个规章制度，建立健全了各项制度实施的奖罚机制。

1.2.5岗位责任制。总监理工程师、副总监理工程师、技术负责人、总质检师、各监理工程师均签订了岗位责任制书。

1.2.6质量评定。编制了单元工程评定、分部工程验收等工作程序，并报质量监督单位审查备案。

1.2.7资料整理归档。资料整理与工程建设同步进行，整理规范，归档及时。

1.3监理控制与管理实践

1.3.1进度控制。审批施工总进度计划以及分解的年、月计划，并与实际进度对比、检查、分析，对滞后的情况提出了应对措施［1］。

1.3.2质量控制。按事前审批、事中监督和事后检验的工作程序严格控制工程质量［2］，单元工程质量全部合格，重要隐蔽单元工程优良率达到90%以上，施工中未发生质量事故。

1.3.3投资控制。按合同文件进行计量支付，支付的工程量费用和工程形象相吻合，投资控制处于可控状态［3］。

1.3.4安全控制。协助承包人建立健全了安全管理工作体系和安全管理制度，并督促承包人执行［4］，整个工程建设期间未出现安全事故。

1.3.5合同管理。履约各方发生分歧甚至争议时，监理工程师以事实为依据，以合同条件为准绳，采取相互磋商、友好调解的办法妥善处理［5］。

1.3.6信息管理。监理月报、会议纪要、批复文件及其他业务往来文件报送业主及时。

1.3.7协调工作。协调了参建各单位之间的关系，确保各项工作至始至终较顺利进行。

1.3.8其他工作。主要是文明工地创建活动、水土保持、环境保护、咨询服务、工程验收以及工程资料档案的整理和移交等均处于受控状态。

2　综合评价

2.1评价方法

依据《水利工程建设项目施工监理规范》（SL 288-2003）、《南水北调工程建设质量问题责任追究管理办法》（国调办监督［2012］239号）等规范、文件规定的评价内容，以及引江济汉工程建设施工监理二标履职检查情况，采用层次分析方法进行评价。

2.2建立层次结构

依据上述分析，建立目标层、准则层和指标层等3个层次［6］。目标层为监理履职检查综合评价A，准则层为监理组织机构设置B1、监理质量控制体系建设B2、监理控制与管理实践B3等［4］，指标层Cij（i，j=1，2，……，n）根据实际情况确定（见图1）。

2.3指标系数

依据招、投标文件，监理控制与管理过程中的实际检查情况，采用等间距分级方法确定［7］（见表1）。

2.4权重分析

2.4.1建立矩阵。对列举的每个评价因素进行比较分析，以得到一个评价矩阵A：

图1　监理履职检查评价指标层次

表1　评价指标与等级

表2　1～9阶矩阵RI值

2.4.2求各行元素的几何平均值：

2.4.3计算权重系数：

2.4.5权重一致性检验：

式（1）～（6）中，aij为判断矩阵中系数（i，j=1，2，……，n），CR为判断矩阵的随机一致性比率；n为判断矩阵的阶数；CI为判断矩阵的一般一致性指标；RI为判断矩阵的平均随机一致性指标，RI系数查相关表（见表2）。

根据公式（1）～（6）计算目标层和准则层的组合权

2.4.4求判断矩阵中的最大特征根：重，A-B矩阵见表3。

表3　判断矩阵A-B

λmax=3，CI=0.000 3，CR=0＜0.1，所以通过一致性检验。对B1-C1i、B2-C2i、B3-C3i重复上述步骤计算，结果见表4。

权重一致性检验结果为：

各CR值均小于0.1，说明权重计算结果符合一致性，判断矩阵成功。

2.5评价

2.5.1综合评价模型［8］。监理控制综合评价模型计算公式为：

式（7）中：G为监理履职检查综合评价值；Wi为各项指标权重（见表4）；Ki为各指标相应的评定等级（见表1）。

按式（7）计算：目标层的监理控制综合评价G=0.92，准则层的监理组织机构设置G1=0.94，监理质量控制体系建设G2=0.92，监理控制与管理实践G3=0.91。

表4　综合评价指标的相应权重

表5　质量体系评价阈值

2.5.2评价指标。将评价指标分为4级，依次为优良、良好、中等及较差，不同级别的阈值见表5。

2.5.3评价与分析。监理履职检查综合评价G= 0.92，评价为优良。准则层中的监理组织机构设置G1= 0.94，评价为良好；监理质量控制体系建设G2=0.92，评价为优良；监理控制与管理实践G3=0.91，评价为优良。与实际情况吻合。

3　结语

对监理履职工作的检查与评价，是对以往工作的评价，其评价结果不论再好，不能说明今后的工作做得好。因而，应以这次检查评价为契机，对前段时间的工作认真进行总结，对不足之处抓紧时间进行整改，不断改革创新，不断完善监理服务体系［9］，不断提高企业的市场信誉度。

［1］SL 288-2003.水利工程建设项目施工监理规范［S］.

［2］国务院南水北调工程建设委员会办公室.关于印发《南水北调工程建设质量问题责任追究管理办法》（国调办监督［2012］239号）［Z］.2012-10-30.

［3］李重用.水利水电工程施工质量评价方法研究［D］.北京：国防科学技术大学，2009.

［4］李东民.水利水电工程项目风险管理［D］.成都：电子科技大学，2013.

［5］赵继磊，赵世伟.浅析工程施工质量的保证体系［J］.科技视界，2012（29）：330.

［6］马庭云.水利施工现场管理过程中安全评价指标体系的设计［J］.山东工业技术，2013（12）：140-141.

［7］张笑天，陈崇德.漳河水库灌区水资源脆弱性评价研究［J］.华北水利水电学院学报，2010（2）：12-15.

［8］李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究［D］.北京：华北电力大学，2011.

［9］刘海贤.水利水电工程施工质量评价方法探索［J］.科技资讯，2010（10）：51-52.

Construction of Water Conservancy Project Supervision Performance Examination and Evaluation

Yao KaijunTian MiaoChen Chongde
（The Zhanghe Project Administration Bureau，Jingmen Hubei 448156）

Based on the actual data of middle route of South to north water diversion water diversion project construction supervision duties in two standard check，using the AHP method，the evaluation index system and the evaluation threshold were established，the supervision organization setting，supervision and quality control system construction and supervision control and management practice and other sensitive index were analyzed and evaluated.The results showed that supervision duties examination comprehensive evaluation value of G was 0.92，the evaluation was excellent，in line with the actual situation.

supervision duties；control system；evaluation index；south-to-north water diversion project

TV51

A

1003-5168（2016）06-0085-04

2016-05-20

姚开军（1972-），男，高级工程师，研究方向：水利工程管理。