县级党校加强队伍建设的几点思考

冉泽炳

摘 要 党校工作是党的事业全局的重要组成部分，县级党校承担着基层干部的培训任务，其队伍建设的状况，事关党校创新发展。在新时期，如何建立完善的人才培养体系，如何健全结构合理的师资队伍，是县级党校面临的新课题，本文试图针对县级党校加强队伍建设这一问题进行探讨。

关键词 县级党校 队伍 建设

中图分类号：D261. 41 文献标识码：A

国以才立，政以才治，业以才兴。当前，我国的改革已经进入攻坚期和深水区，经济也进入了新常态，队伍建设工作在整个党校建设发展中具有基础性、关键性、决定性作用。但近年来，县级党校普遍存在师资力量薄弱、缺乏品牌教师、教研经费紧张、教学设施落后等问题，为此，我们必须不断创造条件，全面实施“人才强校”战略，大胆探索县级党校队伍建设新路子，为加快党校发展提供坚实的基础。

1县级党校队伍建设中存在的问题

（1）组织重视不到位。县级党校作为县委的部门之一，相对其他县委部门，不管是政治地位还是物质待遇都明显偏低，这种情况就导致县级党校在人才培养方面存在以下现象：一是经费投入不足。大多县级党校没有足够的经费来建立完善的人才队伍培养体系，外出学习、课题研究等相关项目很难正常开展，其教师的学习渠道往往局限于网络、书报，很难获得较高水平的培训机会；二是挂职锻炼机会缺乏。党校教师应该对具体问题有一定的分析、思考与解决的能力，但是县级党校的教师从毕业到参加工作，难以接触到基层的实际工作，所以教学内容有时是“纸上谈兵”、“人云亦云”，缺乏对实际情况的了解。

（2）队伍结构不合理。县级党校在干部教育培训中肩负着“一个阵地、三个熔炉”的重任，发挥着思想库、智囊团的作用。但是由于党校教师队伍结构不合理，应有的作用难以充分发挥：一是教师总量偏少。某县人口85万，给党校核定编制26人，而实际在教学科研岗位上的仅有10人，加之不少老师还兼有行政管理工作，导致教师工作任务相当重；二是年龄结构趋向老化。某县党校在编教师22人，40岁以下的教师仅6人，而 50岁以上的教师有10人，教师队伍的朝气、活力明显不足，导致师资队伍青黄不接，人才断层；三是素质结构有差距。高学历人才偏少，部分教师理论功底不足，知识储备欠缺，专业学科结构的不足。

（3）教学方式较落后。随着科技的发展，时代的进步，党校教育也需要积极吸收现代教育培训理念，不断创新教学方式，比如多媒体教学、案例式教学、研究式教学等，灵活多样的教学方式是符合党校教学发展规律的，但是有些教师面对教学方式的创新却跟不上时代的步伐，还是习惯于传统的教学方式，大多采用讲授式，满堂灌，无法满足干部培训的需求，教学效果无法保证。

（4）激励机制不健全。县级党校的培训班次比较集中，没有培训任务的其他时间需要完成各种事务性工作，一部分教师逐渐对教学、科研产生厌烦和排斥的心理，又因为党校内部对教师的激励约束机制还不健全，导致出现“干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，所以个别教师不追求业务水平的提高，不刻苦钻研专业知识，严重地挫伤了教师提升自身素质的积极性。

2县级党校队伍建设中存在问题的原因

针对存在的问题，既有客观环境的因素，又有个体的主观原因，归纳起来，主要有以下几个原因：

（1）观念认识偏差。一是思想认识还不到位。对县级党校人才队伍建设，思想上不够重视，人才战略意识不强，对人才工作缺乏紧迫感和责任感，有的只停留在口头上、表面上。二是对人才概念、标准的认识存在误区。认为人才都应该是精英，人才就是高学历高职称，人才都应该是全才，因此，县级党校无所谓人才，也无法引进人才，即便引进了也会流失。三是对人才的服务意识缺乏。对人才在学习、科研和生活中出现的问题和困难解释多、解决少，对人才工作责难多、关心少，对人才的科研成果挤占多、支持少。

（2）条件待遇较差。经济发展相对落后、欠发达地区，人才的物质待遇普遍偏低是导致人才流失、补给困难的重要原因之一。受人才环境方面的制约，一方面资金投入的少。政府对人才的资金投入不足，专项资金微乎其微。另一方面，对人才的条件待遇较差。特别是县级党校，对人才物质待遇都难以提供良好的环境，相对人才工作投入资金数量少、随意性大，“重使用轻培养、重当前轻长远”的现象严重，留住人才、发挥人才作用尚有较大差距。

（3）环境机制约束。一是管理体制上，人才仍然是县级党校所有，宁可让你无事可做也不允许你给别人干活。二是管理方法上，强调权利、忽略义务，强调服从、忽略人才的主体意识。三是选拔任用机制上，人才之间缺乏竞争，用人单位缺乏自主权。四是分配政策上，仍然以资历、职称分配为主，对贡献和业绩的体现不明显。

（4）人才自身问题。不是所有的人才都是综合素质高，能力强、有修养，是精华，他们当中也有不全面的，有这样那样的问题，自身问题也是不能忽视的原因。如对自身估价过高，相互比较中只看待遇不看贡献，平时发牢骚多、提建设性意见少，消极抵抗多、积极争取少等问题。

3县级党校加强队伍建设的对策措施

县级党校人才队伍建设直接关系基层干部教育培训的成效，当今干部教育培训逐步走向市场化。在此背景下，只有进一步加强县级党校人才队伍建设，才能巩固其在干部教育培训中的主渠道、主阵地地位。

（1）进一步提高认识。一要强化党校意识。党校工作是党的事业全局的重要组成部分，办好党校是党委的重要职责。县级党委政府要从事关党的建设全局高度来重视党校，要从事关干部能力素质提升的现实要求来关心党校，要从事关本地经济社会发展全局的长远目标来支持党校，切实加强和改进对党校工作的领导，不仅在思想上要重视，而且在队伍建设上要关心，在支持保障上要尽力，努力为党校的发展干实事、办好事、解难事。二要制定建设规划。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。党校人才队伍建设决非一朝一夕之功。要认真落实《中国共产党党校工作条例》、《2010—2020干部教育培训改革纲要》以及全国党校校长会议精神，要根据自己的实际情况，制定5—10年的人才队伍发展规划，对人才队伍建设作出前瞻性的、宏观的战略安排，从造就一批名家名师的高度谋划好人才队伍建设。

（2）进一步明确方向。一要加强人才培训。除了选送党校人才去高等院校进修培训外，重点要利用好党校系统整体的师资力量和办学优势，围绕市情、县情及地方重大战略及教学方法、艺术等问题，加大对县级党校人才的进修培训力度。二要开展业务指导。除了开展教学比赛、理论研讨会之类的重点活动外，还可采取分类、分专业的办法，在县级党校之间开展一些日常性的业务活动，例如学科教研交流会、专题备课会等，加强县级党校人才之间的纵横联系，构筑信息互通、资源共享的平台。三要注重思想教育。县级党校要密切关注人才思想心理的变化，及时开展有效的思想政治工作，重点开展好心态教育活动，使教师始终保持一颗理性平和、乐观进取的良好心态。

（3）进一步完善机制。一要建立人才选拔机制。县级党校选拔人才应先由县级党校上报进人计划，经审批后，统一组织考试，这样既可把好进人标准，又能减少和降低选拔成本。二要激活人才流动机制。把党校内部的优秀人才推出去，把公务员队伍中的优秀人才引进来，同时对那些不安心工作、不适合当人员要清出党校队伍，做到进得来、留得住、出得去。三要强化激励机制，实行岗位目标管理，通过精神奖励、物质刺激、提拔重用等方法和手段把教师的工作积极性调动起来，形成“能者上，庸者下，差者退”的良性循环。四要健全实践锻炼机制。让党校教师走下讲台，走向社会，走进基层，开展挂职锻炼，通过实践锻炼，增强教师对实际工作的了解，从根本上解决好教学中理论与实际脱节的问题。

总之，县级党校的人才队伍建设是县级党校创新发展的关键，我们应该不断思考和探索县级党校的人才队伍建设思路，努力提高县级党校的教育教学水平，培养出更加合格的基层党员干部，为中国特色社会主义建设和全面建成小康社会的奠定坚实的基础。

参考文献

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