江西开展科技创新的路径与对策

◎刘晓青

江西开展科技创新的路径与对策

◎刘晓青

“补科技创新短板”是江西供给侧结构性改革的关键。科技自主创新能力不强、科技创新对经济的支撑能力不够，是江西发展的短板。而坚持深化市场导向机制改革，大力发展科技金融是江西科技创新未来的发展方向。

科技创新；市场导向；科技金融

党的十八大以来，习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出了一系列新思想、新论断和新要求。江西省委省政府对科技创新工作非常重视。近年来，出台了深化科技体制改革、着力推动科技协同创新和实施科技创新“六个一”工程等，这些举措对推动江西经济发展转型升级，起到了积极而重要地促进作用。但是，江西省企业研发活动覆盖面小、研发投入强度弱和研发人员匮乏等问题依然存在。目前，全省研发经费支出占GDP比重仅为1%左右，全省规模以上工业企业中开展有效研发活动的仅占11.4%，与发达省份相比还有很大差距。

江西具有良好的科技创新基础

1.专利综合实力全国排名从第22位上升到第19位

近年来，江西省在科技创新方面取得了重大突破。统计显示，截至“十二五”末，江西高新技术企业总数已突破1000家，2015年高新产业实现总产值7560.66亿元；专利综合实力全国排名从第22位上升到第19位，这一系列的成绩离不开江西省政府对技术创新型企业的大力支持。围绕全省经济社会发展需求，江西狠抓科技创新平台载体建设、高新技术企业认定、协同创新体组建以及知识产权工作，取得较好成效。

2.首推组建科技协同创新公司的全新模式

为了推进企业将科研成果转化为投放市场的核心产品，江西省政府首推组建科技协同创新公司的全新模式，把科研院所的智力资源与企业无缝对接，并由政府为研发公司提供引导资金，由龙头企业邀请上下游企业、科研公司共同出资，成立股份合作协同创新公司，实现研发成果和利益共享。

3.科技入园成为全国科技工作中的江西品牌

江西省科技部门深入贯彻省委、省政府决策部署，主动适应经济新常态对科技创新提出的新要求，深入推进科技入园工作，为江西经济社会发展和产业转型升级提供了有力支撑，并逐步成为全国科技工作的“江西品牌”。

4.江风益教授获得国家技术发明奖一等奖

2015年，江西省获国家科学技术奖12项，创历史之最。其中，南昌大学江风益教授领衔完成的“硅衬底高光效GaN基蓝色发光二极管”项目，获得国家技术发明奖惟一的一等奖，刷新了江西纪录。

深化市场导向机制改革是江西科技创新的基石

1.健全科技创新市场需求的发现机制

技术创新需求发现是技术创新的首要问题。技术需求一般来源于市场，是由消费者主导的：一类是消费者存在潜在需求，要通过技术创新来满足其需求；另一类是由企业和研发机构进行技术预见，通过技术创新来创造需求。但不管哪种类型，企业在其中都起着核心主体的作用。因为企业对消费者的需求最了解，通过技术创新满足或引导消费是企业追求的目标之一。此外，行业专家、科技中介服务机构也是市场需求发现的重要力量。因此，江西必须重视科技中介服务机构的发展，特别是“科技创新社会组织”的发展，充分发挥其在科技创新市场中的需求发现和中介桥梁作用。

2.建立健全分工合作、优势互补和协同创新的技术创新合作机制

打破目前存在的区域间、行业间行政壁垒，让创新要素在更大范围内自由流动，充分发挥各自优势，释放创新能量，提高创新效率，形成优势互补、创新要素快速流动的创新分工与合作关系。

（1）技术创新体系对接。通过对接，形成分工协作、优势互补和协同创新的技术创新体系，可以将存量创新资源优化配置形成乘数效应。

（2）构建一批利益共享的研发、中试、成果孵化、转化和产业化的技术创新链条，使技术创新链条成为创新合作的重要形态，解决技术创新各环节的脱节问题。因此，江西需要打破行业和区域壁垒，建立健全统一的、协调的“协同创新”省级科技创新大平台，构建“江西科技创新大数据”平台。

3.坚持市场导向，把企业作为技术创新的主体

以市场为导向，以创新为灵魂，以企业为主体，以产业化为目的，逐步建立官产学研资相结合的开放型科技创新体系。以企业作为科技创新的火车头，围绕优势产业加强技术开发机构建设。

（1）加强省级以上工程（技术）研究中心建设。促进重点产业核心技术的自主创新，改革科技计划支持方式，支持企业承担国家科技计划研发任务和围绕江西产业发展需求，高起点引进几家国内或国际一流的研发机构等。

（2）加强大中型企业技术中心建设。通过制订相关政策，引导企业加大技术研发投入，使企业成为研发投入的主体。

红军班佑烈士纪念碑坐落在四川省阿坝藏族羌族自治州若尔盖县班佑乡班佑村，以纪念1935年牺牲在班佑河对岸的700多名红军战士，这是长征过草地时有史料记载牺牲人数最多的一次。

（3）构建“江西中小企业技术创新平台”。积极建设面向中小企业的技术创新服务体系，大力推进民营科技园建设，依托高新技术企业孵化网络，发展民营高新技术企业。对拥有自主知识产权、发展潜力强的民营科技企业，进行重点支持，不断壮大中小型科技企业的发展规模。

（4）政府要减少干预，努力营造公平公正的竞争环境。政府要大力减少和纠正用行政手段包揽、直接介入或干预科技创新活动的做法，把主要精力放在完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境上来，发挥好“推手”作用，为科技创新之树“施肥增养”。

科技金融是江西科技创新的龙头工程

近年来，江西省科技综合水平显著提升，支撑经济发展成效明显，但仍存在科技投入强度偏低等瓶颈。要加大江西科技创新的投入，关键是要提升江西科技金融发展水平。

科技金融是指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供资源的政府、企业、市场和社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。

今年6月南昌市被定为国家第二批促进科技和金融结合试点城市，这对进一步优化南昌地区乃至江西省的科技金融资源配置、促进区域科技和金融紧密结合、形成多层次、多元化和多渠道的科技金融保障体系等均有重大意义。

1.尽快制订江西科技金融改革创新方案

武汉城市圈作为国内首个科技金融改革创新试验区，提出了国内首个区域科技金融改革创新专项方案；苏州市一揽子推出十几项针对银行、资本市场、保险业和中介服务体系等的政策措施；陕西省以立法形式在省科学技术进步条例中明确科技金融的有关条款。应借鉴其他省市科技金融创新方案的探索，尽快制订江西科技金融改革方案。

2.组建江西科技金融集团

在创新财政科技投入方式上，首批试点地区积累了新的经验，形成了新的做法。一是设立科技金融专项资金，综合运用创投引导、贷款贴息、风险补偿和保费补贴等方式，借助金融投资机构发掘科技创新的市场价值。16个试点地区中已有江苏、深圳、武汉和青岛等12个地区设立了科技金融专项资金，总量近40亿元。二是搭建新型科技创新投融资平台，为不同发展阶段的科技企业提供多样化的投融资服务。如苏州工业园成立元禾控股集团公司，管理基金规模超过220亿元；重庆市科委成立了集“投、保、贷、补、扶”于一体的科技金融集团公司；天津市科委成立了科技投融资集团；广东省粤科风险投资公司更名为粤科金融集团等。

3.建立江西科技型中小微企业数据库

做科技企业的贴身管家，为创业者的梦想插上金融的翅膀。16个试点地区的科技金融服务的信息化平台建设如火如荼。在这些科技金融信息服务平台，汇聚了数千家科技型中小企业信息和各类投融资信息，开发了科技型中小微企业数据库，如北京、上海、江苏、浙江和陕西创新开展科技企业信用体系建设、科技金融专员服务和科技金融服务热线等，天津市、武汉市和江苏省与当地人民银行共建科技企业贷款统计制度等，全国各地都在努力打通科技创新的“最后一公里”。

4.建立省市县三级科技金融服务中心

科技金融的供需双方，应该首先建立一种互信，然后才能形成良性循环。打破金融机构和高科技企业之间的信息不对称是打破科技金融瓶颈的治本之策。

当前科技金融服务中心发展迅速，部分地区已经出台了专项鼓励政策，如江苏省认定12家单位为首批省级科技金融服务中心，天津市认定13家机构为第一批科技金融服务中心（平台），四川省高新技术产业金融服务中心在全省建立了11个分中心，将科技金融服务由省会城市向地市县延伸。江西应尽快建立省市县三级“科技金融创新中心”，打破金融机构和高科技企业之间的信息不对称。

（作者单位：中共江西省委党校经济学部）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.11.016 ■ 编辑：马振东