新生代农民工职业教育培训模式

◎邓铁成

新生代农民工职业教育培训模式

◎邓铁成

伴随城镇化进程的加快，农民工逐渐成为城市建设中的一个庞大的社会群体。新时期，没有接受有效的职业教育培训，农民工难以满足新型城市建设和发展需要，因此，为农民工实施多元化的职业教育培训显得尤为紧迫。本文将从探索新生代农民工职业教育的需求出发，为其提出更加新型、多元化的职业教育培训模式，以期能提升新生代农民工职业素质和就业能力。

与传统农民工不同，新生代农民工大体上是指16岁以上，生于20世纪80年代后以非农就业为主的异地务工人员。据有关数据显示，我国2010年2.52亿的农民工总量中就有将近1亿人是16～30岁的新生代农民工，占比超过60%。伴随我国城镇化的不断推进，还会有更多的新生代农民工走向社会人才市场，新生代农民工的职业教育培训成为一个亟待解决的问题。

新生代农民工职业教育的需求

对新生代农民工实施职业教育，无论是就农民工个体而言，还是就企业及社会而言，都有着巨大需求。

就新生代年农民工个体而言，职业教育是他们获取职业技能知识，提升自己就业水平，扩展器职业发展路径的需求。一方面，根据已有调查显示，新生代农民工教育程度普遍不高，以初中文化居多。他们大多数从事着低门槛的体力劳动性工作，虽然这些工作能满足他们生存的基本需求，但个人职业发展空间极其有限。对此，要获得技术含量较高的工作，新生代农民工急需参与相关的职业培训；另一方面，随着社会经济形势的变化，就业市场对技能型工人的需求与日俱增，让近年来“民工荒”现象频频出现。所以，要使新生代农民工与新时期城市就业市场需求结构有效对接，提升农民工自身价值，有必要对其进行职业技能教育培训。

就企业来说，员工的职业整体素质关系着企业的兴衰成败。鉴于绝多数的新生代农民工知识技能水平偏低，达不到企业较高的招工要求。因此，企业可以给予现有农民工专业技能培训，最大程度挖掘职工的个人潜力，促进企业持续稳定发展。

就社会而言，一是随着大量农村剩余劳动力向着城市非农业产业转移，城乡劳动力的结合，为新生代农民工知识及技能水平提出更适合城市用工标准的职业要求。毫无疑问，为了缩小入迁城市新生代农民工与本地职工的差距，加速城乡一体化进程，离不开对新生代农民工知识及技能方面的职业教育；二是在“十三五”时期，结构转型升级是转变经济发展方式的重要内容，要实现经济方式的转变，不仅要保证劳动力数量，还要提高生产效率和知识积累，这尤其离不开新生代农民工在职业知识及技能水平的提高。对此，要满足我国经济结构转型升级的需求，关键在于为他们提供尽可能完善的职业教育，以此增强新生代农民工这个庞大社会人群的职业素质和技术专长，使他们成长为具有较高素质和技能水平的现代工人。

为新生代农民工构建多元化职业教育培训模式

在我国城镇化进程中，新生代农民工无疑是其中不可或缺的中坚力量，如上述，提高他们的知识技能水平不仅是个人职业发展的需要，更是企业发展和经济结构转型升级的需要。对此，我们产生了如下思考：如何实现新生代农民工的职业教育培训？新生代农民工职业培训主体又有哪些？围绕“提质增效”的职业培训目标，适应学习型社会的新与要求，应该建立怎样的职业教育培训模式？基于这些问题，本文将从政府、企业及社会培训机构三个主体出发，探讨构建新生代农民工多元化的教育培训模式。（见图1所示）

政府主导，构建健全的培训体系。从政府的角度，主要从两个方面努力：一是构建统一的、兼具权威性和指导性的农民工职业教育培训体系，从源头上扫清培训体系不够完善而造成的农民工职业教育培训事业发育滞后的壁垒。在市场需求的导向下，政府要制定与城市农民工市场需求相适应的职业知识提升计划，实现“供求对接”。二是政府要根据各地的实际特点，建立符合农民工渴求、企业用工要求及社会转型需要的培训大纲，统筹各地新生代农民工规模，设立专门的职业教育培训资金，为农民工培训提供更多财力支持，以减免税等优惠政策鼓励非政府机构与企业联手合作，发挥各自在培训中的重要作用，使新生代农民工提供宽广的培训平台，促使其真正投入到职业技能培训中。

校企合作，产学结合的培训教学。校企合作培训的职业教育培训模式又称“订单式”培养，也叫“人才定做”。根据调查问卷数据发现，我国又企业自主组织的职业教育培训占比重较小，企业对农民工的培训不够积极，同时，企业牵头开展的农民工职业培训与实际生产结合不紧密，实用性不强。对此，一方面，企业要构建用工企业要积极建立农民工技能资质认定体系，提升他们对组织的认同感。在组织培训课程后，经过考核的农民工可以为其颁发资格证书，提供技能证明，肯定他们的学习成果，从而提高他们参与职业相关培训的积极性。另一方面，企业应塑造学习型的企业文化。农民工通过学习认识自身的不足，产生接受培训的需求，增强自觉参与培训的意愿。

另外，针对企业培训与实际生产结合不紧密问题，企业有必要与社会培训学校强强联合，实行“订单”式教育培训。“订单”培训模式是新生代农民工校企合作培训模式的另一种重要形式，合作行业的企业参与负责培训农民工学校在教育教学管理中的全过程。第一，企业要为农民工培训学校提供必要经费和设备，并选派专业培训教师承担实践教学活动，根据企业深生产经营需要配合培训学校完善人才培养方案，推进培训课程改革，享有优先录用毕业生的权利。第二，新生代农民工培训学校应根据企业岗位的职业培养目标，设置专门的培训项目，按照行业企业的要求组织教学活动，为之提供职工培训、技术咨询等服务。综上所述，新生代农民工是伴随城镇化进程而产生的一个社会群体，提供多元化的职业教育培训不仅有利于提升农民工的职业素质，还为推进经济结构转型和企业稳定可持续发展起着重要作用。本文基于政府、企业和培训学校三个主体视角，对构建多元化、新型化的新生代农民工职业教育培训模式进行了积极探索，以期有效提升新生代农民工的职业素质和技能。

（作者单位：山东省济南市技师学院）