财政资金绩效审计探析

杨淑清

摘要：财政资金绩效审计为监管财政资金的使用效能提供了可能，近年来在政府职能的强化、政府执政效率的提升等方面都扮演着积极的角色，实际上，绩效审计将在可预见的未来成为我国审计领域的发展趋势。本文旨在对财政资金绩效审计的作用和意义进行分析，并着重探讨财政资金绩效审计存在的问题及改进措施，希望能够对国家审计职能的发挥和财政资金绩效审计体系的完善提供一定的帮助。

关键词：财政资金；绩效审计；探析

1.财政资金绩效审计的重要意义

1.1 适应新的政府职能与财政体制

政府职能从来就不能与国家审计相割裂，也必须时时确保适应社会发展的实际情况。基于这一点，审计单位必须了解政府职能、高度把握改革实况，进而完成自身理念的更新和工作重点的转换，通过财政资金绩效审计实现其服务职能的最大限度发挥。

1.2 满足人民群众和政府部门的要求

伴随着城市化进程的加快，我国基础设施建设、社会保障事业都需要大量的资金和人力物力，这也对审计部门提出了更严格的要求。审计部门只有强化对资金的管理监督、及时发现政府在资金运作时出现的纰漏，才能提出最为合理、科学的改进策略。在落实审计工作的过程中，只有充分考虑到人民群众和政府部门的实际情况，适应社会经济发展趋势，才能实现以绩效统计为核心的工作思路转变。

2.现阶段我国财政资金绩效审计存在的问题

2.1 体制仍需健全，意识严重欠缺

尽管我国早已全面推进财政资金绩效审计工作，但总体体制环境依然存在着较为严重的问题，政府、审计以及公共财政都存在着一些弊端亟待完善。例如，政府与企事业单位之间的职能转换依然不够高效，权力与责任依然不够明确；公共财政仍受传统财政模式的较大影响，其执行过程中仍存在着透明化程度不足、细节不合乎规定的状况；财政审计工作无法脱离行政的干涉，其独立性自然受到了一定的影响。不仅如此，我国审计领域的工作人员往往也无法充分认识到绩效审计工作的重要意义，这必然会导致绩效审计工作对财政资金的监管和评价不够公正和高效。除此之外，政府审计部门中较低的专业人才比例也会对绩效审计工作造成负面影响，由于这些部门的员工中大多都受到了传统财务资金审计工作模式的干扰，往往不情愿进行新知识的学习和旧观念的转变，这对于审计工作也是不利的。

2.2法律法规不够健全，法制建设迟滞

法制环境的完善与否决定了财政资金绩效审计工作能否得到充分的发挥，但若相关的法律法规无法做到及时更新、条文清晰、权责明确，或者无法提供有力的法律支持，就很难保障绩效审计工作的有效进行。这在一定程度上会导致财政监管权威性的降低，预期的约束与监督效力自然也就无从谈起了。这种现状主要原因在于我国的法制建设工作比较落后，无法跟上当前经济社会飞速前进的脚步，最终导致了脱节的情况。

3.完善财政资金绩效审计的有效措施

3.1 推动体制改革，将绩效审计工作独立出来

审计单位独立于被审计单位之外且不受其影响是审计的重要准则，要想实现这一点，财政资金绩效审计部门必须具有高度的独立性，从而确保其工作的客观和公正。基于此，我国应大力推动全方面变革，深化政府、审计、公共财政等领域的体制调整，确保政府机关之间权责分明，进而提升财政资金绩效审计工作的公开性、透明性。只有完成了政府职能的良好转变，才能够保障市场的调节功效，真正构建起一个有利于绩效审计工作的大环境。

3.2 规范财政资金绩效审计的法制建设

在依法治国的政策背景下，充分实现财政资金绩效审计法律体系的进一步规范，才能为其提供全面保障。在实际操作过程中，要结合我国具体国情，更新和调整法律法规中已不适应当今形势的条款，并对其中约束对象进行充分细化，从而使财政资金绩效审计工作有着坚实的法律基础和高度的权威性。只有迅速建立起更加完备的审计法律系统，全面实现绩效审计工作的权威性、规范性，才能为绩效审计工作的大面积推广提供有力支撑。

3.3 完善绩效评价体系，实现审计与预算的充分结合

对于绩效审计工作的普及而言，财政资金绩效评价水平的提升意义重大，但这需要预先细化和确定绩效评价的标准和指标，并将其作为审计工作的基础。只有充分考虑到财政资金使用的具体情况，并进行针对性的灵活调整，才能确保其指标的科学、合理、高效，极大地提升财政资金绩效审计工作的可信度，进而最大限度地避免遗漏，将所有涉及的项目都纳入绩效审计的范畴之中。除此之外，绩效预算体系的健全还有助于资源配置的优化，并为其提供可信度更高的参考标准，这对于财政资金绩效审计工作的效率与公正性有着极大帮助，对于评价体系的科学化、合理化有着重要的影响。

3.4 严抓员工培训，努力提升其专业素养

总的来说，我国财政资金绩效审计部门中的工作人员普遍专业素养较低，针对这种情况，绩效审计部门必须着重为员工提供职业化、科学化的系统培训，在提升员工对于绩效审计理论的掌握程度的同时，通过实践过程来积累更加丰富的经验，从而确保工作人员无论应对何种状况都能胸有成竹，高效地完成绩效审计工作。此外，政府部门也要尽可能提升绩效审计领域专业人才的数量和比例，为绩效审计工作奠定坚实的人才基础。只有提供可靠的绩效审计培训作为有力依托，转变审计部门员工的工作理念，将最优秀的人才整合到财政资金绩效审计与评价工作之中，才能够真正地从根本上优化政府运行效率，提升资金使用收益。

结语

近年来我国社会主义市场经济的发展，财政资金绩效审计工作这一课题的探讨价值也越来越高，我们只有坚持求真求实，端正工作态度，孜孜不倦地学习财政资金绩效审计领域的新知识、新成果，并将其与自己在实际工作中遇到的问题和收获的经验有机结合起来，才能够提升业务水平和专业素养，为我国财政资金绩效审计工作做出更大的贡献。

参考文献：

[1]张曙明.开展财政资金绩效审计的思考[J].商业经济，2011（10）：102-103.

[2]张玲玲.构建我国财政资金绩效审计体系研究——以美式绩效审计为借鉴[J].时代金融（下旬），2012（01）：6.

[3]张小玲.基于政府财政资金绩效审计的研究[J].管理观察，2014（13）：61，62.