交通运输部发布《超限运输车辆行驶公路管理规定》 集卡行业面临洗牌

据财新网报道，交通运输部于8月30日发布《超限运输车辆行驶公路管理规定》，公布公路货车尺寸和重量新标准：离地高度不能超过4米，宽度不能超过2.55米，总长度不能超过18.1米，货车重量最高不能超过49吨。

交通运输部要求：自9月21日起，全国统一执行上述新标准，并联合工信部、公安部、工商总局、质检总局等部委展开全国货车非法改装和超限超载治理，也就是业内俗称的“921大治超”。

集装箱按尺寸划分为4类：20英尺标准集装箱、40英尺标准集装箱、40英尺加高集装箱和45英尺集装箱。目前国内和国际上使用最多的是40英尺标准集装箱和40英尺加高集装箱，前者高度是2.6米，业内俗称“平箱”，后者高度是2.9米，业内俗称“高箱”。由于集装箱大型化发展，目前高箱占集装箱运输的比重已接近一半。

国内集装箱卡车车头后部鞍座加上支架一般高度为1.55米，而高箱的高度为2.9米，两者相加是4.45米，远远超过了新规4米的限高。新规实施后，高箱运输有普遍违法趋势。

过去这不是问题。老版《超限运输车辆行驶公路管理规定》，给集装箱卡车“开了口子”，放宽其离地高度到4.2米。而实际运输过程中，各地又给了高箱不成文的豁免权。

目前中国道路运输协会集装箱运输分会以及各地集装箱运输协会已经向交通运输部递交意见，希望能对集卡进行“特殊处理”。

其实，交通运输部等九部委早在2004年就开始“治超”行动。交通运输部公路局局长吴德金认为，原规章存在执行标准不一、处罚裁量权过大等问题，且很多地方与2004年国家出台的强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）相悖，造成了很多事故。他表示，此次新规最大的亮点就是与新修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）完全结合，统一了车辆超限超载执法认定标准，将六轴及以上车辆重量限值由55吨统一调整为49吨，并取消了集卡车的超高特权，让货车能完全符合中国的道路标准。

专业人士表示，4米的限高标准是根据中国公路桥梁设计标准制定的。依据《公路工程技术标准》，中国三四级公路桥梁净高为4.5米，其中包括0.5米的安全高度。为确保车辆能够安全通行，防止货车通过桥梁时对公共设施造成损坏，并保护驾乘人员生命财产安全，才制定了货车限高4米的标准。2004年出台的《GB1589-2004》里，就规定了货车在生产时就要符合限高4米的要求。但是，当时考虑到集卡的特殊性，《GB1589-2004》里给了集卡一个3年过渡期，规定2007年1月1日以前生产的集卡车限高可以放宽到4.2米。但是无论是生产企业还是集卡运营者，谁都没有把这个规定当回事。

货车从业者介绍，2004年的治超行动给予了集卡车豁免权，导致了很多后遗症。比如有的货车司机为了运载超限货物，在不运载集装箱的半挂车上安装一个集装箱外壳，伪装成集装箱，容易造成事故。

在最近发布的《GB1589-2016》里又特别规定：运送高度为2.9米高箱的集卡车，底盘高度不应超过1.1米。

中集车辆集团专家表示：美国集卡车大多采用鹅颈式底盘，即装箱底盘有一处下凹，同时国际标准的40英尺高箱下面也都设计有一个鹅颈槽与之匹配。车辆搭载集装箱后，总高度得以降低。

但是，鹅颈式底盘一次只能运载一只集装箱，中国集卡运输行业普遍不愿接受。中国广为使用的是平板底盘，除了运载高箱外，可以运载2只20英尺标准集装箱。

早在10年前，包括中集在内的货车生产商就已经在生产鹅颈式底盘，但没有市场。

业内人士指出，生产1.1米高的平板底盘在技术上可以实现，但必须整辆车更换，对从业者来说成本巨大。

9月26日，多位集装箱运输从业者告诉财新记者：实际治超执法中，集卡车暂时重获豁免权。“集卡车最近已经不查了，协会对我们说，可以放心拉货了。”然而国家法规有其严肃性，豁免窗口随时都有可能关闭。