和谐社会构建中政治发展的研究

何金轩 肖 伟 羿彦任

(1.云南民族大学政治与公共管理学院 云南 昆明 650500;2.云南民族大学人文学院 云南 昆明 650500)

和谐社会构建中政治发展的研究

何金轩1肖 伟1羿彦任2

(1.云南民族大学政治与公共管理学院 云南 昆明 650500;2.云南民族大学人文学院 云南 昆明 650500)

社会主义政治和谐不仅应认真践行以人为本,而且还应以实现人类的彻底解放为旨归。建设社会主义谐社会是我国改革发展以及全面深化改革的主要目标,而政治和谐则是构建和谐社会的关键。政治上的不和谐,就会造成社会的不和谐,要构建和谐社会,就必须全面建设和谐的政治。总之,政治和谐是人类社会进步和文明的标志,是社会主义和谐社会的重要内容。只有实现政治和谐,公共权力的运行才能得到有效的监督和制约,合法权益才能得到最大限度的维护和实现,人们的政治积极性才能得到充分调动,社会矛盾才能得到合理有效的调节,社会生活各方面才能良性有序运转,才能形成一种愉快舒畅、和谐融洽的政治生活,从而为和谐社会奠定良好的政治生态基础为和谐社会的建设保驾护航。

和谐社会;构建;政治发展

1 政治权利

和谐政治，归根到底就是政治集团根据自身的利益,通过国家政治权力而展开的政治活动。政治权力是政治的核心内容。因此政治和谐的核心内容就是政治权力的和谐。政治权力的和谐包括两个方面:一是权力配置的和谐。二是权力运行的和谐。要达至权力配置的和谐,就必须实行分权制衡制度,把政治权力划分为不同的功能类型,并使不同功能的权力之间形成相互制约、相互配合的关系。早在古罗马时期,波利比阿就曾经论述了分权的优点,他认为国家权力体系各构成部分和机构之间的分工、制约与平衡,能够使政体保持长时间的均衡状态。这一思想后来又经过启蒙思想家洛克与孟德斯鸠的进一步阐发,形成了系统的三权分立相互制衡的学说,成为近代资本主义民主国家普遍采纳的宪法原则。当然,我们是社会主义国家,不能照搬西方政治制度,但是西方国家在政治权力的结构和设置上所体现的制衡原则,反映了权力运行的普遍性规律,对我们有着重要的参考借鉴价值。我们不简单移植资本主义国家立法权、行政权、司法权“三权鼎立”模式,但可以把国家政治权力科学、合理分解,使决策职能、执行职能、监督职能相对独立行使;使立法权、决策权、执行权、监督权,司法权等等之间分工负责、相互配合、相互制约,建立起适合我国国情的分权制衡机制。权力运行的和谐要求权力的运行规范化、程序化、制度化、法治化。权力自身的自利性和扩张性弱点,决定了权力的运行如果脱离法律轨道,就必然会背离和谐,而走向独裁与腐败。

2 政治制度和谐

政治制度是政治集团和统治阶级通过组织政权行驶国家权力从而实现统治的原则、方式总和。政治制度的和谐是政治和谐的中心。其内容包括:一是制度设置与经济发展之间的和谐。由于制度一旦形成就具有相对的稳定性和惰性,当经济基础和社会实践已经发生变化的时候,制度就必须随之而变革与创新,与经济基础的发展相协调相配套相适应,否则就会成为经济和社会发展的桎梏。改革开放二十多年来,每当经济体制经历的深刻改革和社会主义市场经济得到迅速的发展,都对政治体制改革和政治制度的完善的提出新的要求。这就需要一系列制度及时地发展和完善,从而为经济的快速发展,社会的长久进步做铺垫。二是不同层次政治制度之间的和谐。政治制度根据层次可分为基本政治制度、根本政治制度、宏观政治制度和微观政治制度。不同层次政治制度之间的和谐就是具体政治制度的设置都要围绕着国家制度和根本政治制度来进行,体现政治制度所设定的价值理念,并有效地为之服务。因此各项制度的设计都必须充分体现、实现和保障人民当家作主的地位。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:“社会要和谐,首先要发展。经济基础决定上层建筑，社会生产力的发展水平在很大程度上决定了社会的和谐程度,取决二者之间相互发展的协调性。大力发展社会生产力,为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时,要特别重视发现与解决发展过程中不平衡问题,更加注重发展社会事业,推动经济社会全面协调的发展。”作为执政党的中国共产党必须既从普遍意义上,也要从我国具体的国情出发,积极探索应对政治发展的有效措施解决政治发展过程中的各种问题。政治制度是政治观念、政治理想的载体和现实基础,人类社会实践的历史表明,如果没有先进的制度和合理的制度设置,任何政治观念和政治理想都会流于空想而无法实现。

3 政治关系和谐

政治关系是指在固定的政治体系中政治集团之间在政治生活中基于某种政治集团利益,通过行使国家政权而形成的相互作用、相互影响的关系。政治关系包括阶级阶层之间、政党之间、政府与公民之间、国家与社会之间、国家权力机构之间、中央与地方之间的关系等。政治关系和谐包括:阶层关系和谐:社会阶层分化与阶层建构比较科学合理;阶层差距适度并在人们的理解和可接受范围内;各阶层群体之间开放流动、良性互动;阶层之间的矛盾与冲突能够得到及时合理的协调与化解。部门关系和谐。中央和地方的权力配置合理;国家部门之间、权力机构之间、党政之间、政企之间、权责明确、相互监督、相互制约、协调合作;党际关系和谐:党际之间彼此尊重、相互支持、协商共处;国家与社会关系和谐:国家和社会之间相互支持、权利与权力之间互不僭越、保障和实现公民的各项利益。只有在一个政治关系和谐的社会中,各政治主体的积极性、主动性才能得到充分的调动,才能形成生动活泼、心情舒畅、融洽稳定的局面。

4 政治文化和谐

政治文化是一个国家在特定时期广泛流传和宣扬的一种政治态度、价值和理念。受到大众所认同的政治文化是本民族在现在社会、经济、政治活动的进程中形成的。政治文化影响着各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和对法律的反应。”政治文化不仅影响政治集团的政治认知、政治情感、政治态度、政治信仰、政治评价，而且对社会公众也有巨大的影响。作为一种无形的精神力量,政治文化具有指导政治行为,塑造政治角色、制约政治发展的巨大作用。政治文化的和谐为中国政治发展奠定了鲜明的价值导向，也是中国政治发展的必然目标。

[1] 董石桃.和谐社会构建中的政治调节机制及优化[J].上海行政学院学报，2010(1).

[2] 蒋建新.构建和谐社会视域中的政治和谐[J].甘肃理论学刊刊，2010(6).

[3] 魏崇辉.比较视野下的政治发展[J].云南行政学院学报，2009(4).

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1672-5832(2016)07-0152-01