我国社会主义民主政治的建设

刘媛媛

山西省晋城市委党校 山西晋城 048099

我国社会主义民主政治的建设

刘媛媛

山西省晋城市委党校 山西晋城 048099

民主是人类永恒的追求，“历史终结论”对自由民主最高社会形态的定位更让人们对民主充满期待。近代以来我国人民不断探索民主政治建设之路，但随着一些国家民主实践遭遇困境，人们开始对民主进行反思。在此基础上，文章围绕民主的价值及其争论以及我国民主政治建设要突出中国特色的问题展开分析。

民主；“好东西”；社会主义民主政治；民主实践

民主思想自清末传入我国以来在政治和社会领域不断被研究和探索，在建设法治国家的今天更需要法治与民主的同行，因为它们是密切相关、相辅相成的。

一、民主的内涵与价值争议

现代意义上的民主来源于古希腊，指的是人民平等地、无差别地参与国家事务的决策和管理。其基本内涵为：首先，当家作主的理念是人类永恒的追求。其次，民主本身是手段而非目的，实行民主的目的是为了实现国家安定有序和人民幸福发展。再次，民主是不断发展完善的。民主的话题永恒但实现形式并不单一，它要根据各国的国情不断发展完善。

（一）民主的价值

人们普遍认为民主能够维护人民权利和社会发展发展，是一个“好东西”。民主思想传入我国后其价值也得到了肯定，比如梁启超说民主制度是“天下之公理”，孙中山提出“三民主义”，毛主席说民主是国家跳出“历史周期律”的新路等。可是在实践中，对民主的“好东西”价值一直存在质疑。今年的英国脱欧公投更加深了人们的疑问。其实，民主政治从产生到现在已2500多年，但直到最近100多年才得到了人们的普遍认同。就像法国政治思想家埃米尔·法盖说，“几乎所有19世纪的思想家都不是民主派。”这些“非民主派”比如苏格拉底、洛克、卢梭都认为民众缺乏足够的知识和理性，在国家管理中民意不值得采纳。还有孟德斯鸠认为民主政体视为同君主政体一样糟糕，三权分立的制度设就想实现一种既能制衡专制也能制衡民主的混合政体。

但二战后世界各国几乎都在进行民主化改革的探索，似乎民主真成了放之四海而皆准的“好东西”。这个转变的出现一方面是想通过民主实践改变以往专制或战乱状态下无法实现和行使的权利。另一方面是西方资本主义国家为维护自身经济利益而在世界范围内大力宣扬和推行自己的民主理念和制度设计。但在实践中，一些国家出现的民主的失序和崩溃却让人们对民主的价值难以判断。

那民主究竟是不是个“好东西”？在我国的社会主义民主政治建设中怎样才能充分发挥其“好东西”的价值呢？

二、社会主义民主政治的建设

邓小平说“人民民主是社会主义的生命线，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。这是民主“好价值”在我国的具体体现，也是社会主义民主政治建设应当遵循的原则和努力的方向。

（一）紧密结合国情

二战后以美国为首的西方国家以自己为蓝本在世界范围内推行西方的民主理念和模式。但实践证明把它们的民主完全移植到他国是不合适的。比如菲律宾在国家独立后几乎全盘引进了美国的民主制度，但由于缺乏相应的经济基础和文化心理，菲律宾出现了经济发展缓慢、贫富分化严重、社会政治动荡等现象。

可见国情不同实行民主的基础也不同，社会主义民主政治的建设必须要紧密结合国情。正如德国学者奥斯卡·内格特所说：“中国定将实现一种特殊的民主，……不是抽象地复制西方资产阶级民主。”长期以来我国进行了很多有益的探索，比如抗日战争时期的“豆选”，新中国成立后确立的人民代表大会制度、政治协商制度、村民自治制度和民族区域自治制度等。这些不断发展完善的制度是社会主义民主政治的重要特色和实现形式，这样的民主政治才有生命力，才能实现人民当家作主的追求，才能推动经济社会的健康发展。

（二）坚持人民中心

人民当家作主是社会主义民主的本质，社会主义民主政治的建设必须以人民的利益为中心。

1、通过宣传教育提高民主意识。美国学者英格尔斯认为，没有现代化理念的支撑，再完美的制度和方法也难以发挥作用。同样，我国的民主政治要顺利运行，也得首先提高人民对民主政治的认识和运用能力。

现在一些人民主意识薄弱，在民主活动比如选举中态度消极，这就容易在他人引诱下做出不恰当的选择，出现像湖南衡阳、辽宁人大代表贿选等贿选、拉票、代选的现象。这样的选举只具有民主的形式和程序而缺乏实质，不能体现其“好东西”的价值。所以在民主政治建设的过程中要首先通过宣传教育等方式提高人民的民主意识，帮助人民正确认识和行使手中的民主权利。这是民主政治建设的前提和基础。

2、疏通渠道保证民主权利行使。当前民主政治运行的主要渠道有民主选举和民主协商两种。

自媒体之所以爆发出如此大的能量，原因在于其传播主体的多样化、平民化和普泛化。随着教育信息化进程的加快，“三通两平台”工程的加快建设，数字校园指日可待，学校德育理应充分利用数字化校园工程平台，借助自媒体，开辟学校德育的新路径，开发出具有现代特色符合德育认知论的德育课程，其中德育微课程是一个非常不错的选择。

民主选举。民主不代表所有人都能直接管理国家事务，即便在人口数量很少的古希腊也如此。现在各国普遍通过选举代表的方式实行间接民主。目前我国的选举民主基本已经覆盖到了基层，但受户籍等条件的限制，一些外出人员在居住地难以顺利行使选举权并由此对选举漠不关心。这需要在民主政治建设的过程中重视这部分群体的权利，对于长期在一地居住的人员在居住地给予一定的选举权。另外还要利用网络技术让人们更方便、更客观地选举民意代表。

民主协商。民主协商指人们通过辩论、商讨等方式就某个公共事件达成共识。它注重的是人民在一定范围内的直接参与，更接近民主的本义，并且在一定程度上可以弥补选举民主的不足。比如贿选拉票，即使有人拉到足够的票数当选，但协商民主要求在决策之前和决策实施之中都要有协商和监督，这就在一定程度上制约了决策者的自利行为。而且协商比选举的适用范围更广，可以通过民主恳谈、听证、网络议政等多种方式让更多的人参与到协商之中，充分汇集民意。

民主协商的顺利实施基于两个基本认识：一是要相信人民。19世纪之前民主饱受诟病的主要原因是认为普通民众缺乏民主的知识和能力。确实普通民众存在过于关注眼前利益和局部利益的问题，但决策者要相信人民群众中的大多数是理性的，在充分了解信息、有序商讨的过程中会不断完善和深化对决策的认识，更加理性合理的表达意见，为决策提供帮助。二是要正确认识多党合作。但政协的三大职能是政治协商、民主监督和参政议政，它和中国共产党是中国共产党领导下的多党合作的关系，各民主党派是参政党，不会同共产党争夺领导权和执政权。所以在民主协商的过程中关键在于协商而非制衡，不存在一些人担心的民主党派对中国共产党的制衡现象。

（三）以法治为保障

民主和法治是国家治理现代化最突出的两个元素，邓小平在改革开放后高度重视法治问题，把法治视为社会主义民主政治的核心。

法治对民主的保障作用主要是法治可以规范约束人们的行为、控制社会冲突，进而给民主政治建设提供稳定的社会秩序。民主与法治的同行重点在于看到了树立宪法法律的权威并完善相关法律法规，让民主政治的运行真正有法可依、有法必依、守法必严、违法必究。比如依法约束公共权力，防止其对人民个人利益的侵害。同时依法约束人民的民主行为，防止无序民主参与影响社会稳定。

民主政治的建设需要一定的经济基础作保证，阿尔蒙德对政治文化做过三种分类：一是蒙昧型政治文化。这种文化下人们的政治参与意识非常薄弱，很多人没有维护和行使民主权利的意识和能力。二是臣民型政治文化。人们对政治参与有一定的认识和参与，但不普遍。三是参与型政治文化。人们的政治参与意识非常强烈，会积极通过政治参与表达和维护自己的利益。这是民主政治建设所需的文化类型，但其形成需要一定的经济基础，只有经济足够发展，能够给人民提供安定的生活和足够的教育，人民才能有意愿、知识和能力去进行有效的政治参与。当前我国主要是要发展社会主义市场经济，通过经济的发展来推动民主政治的建设。

（五）坚持党的领导

社会主义民主政治的基本原则是民主集中制。毛主席说：“社会主义民主，……要将民主和集中这两个似乎相冲突的东西在一定形式上统一起来。”

在民主的基础上集中主要是因为民主政治的运行需要足够的国家能力作保证。尤其是在国家转型期，社会矛盾很多，如果没有足够的国家能力化解矛盾，民主政治就很难正常运行。比如德国，一战结束后它迫于国内外压力建立了魏玛共和国，可是新政权的国家能力又化解不了当时经济社会发展中的问题，结果共和国很快衰败了。当前呼声很高的西方民主也是以其强大的国家能力为后盾的。所以在一国的国家能力还不足以化解其内忧外患的时候是不能过于强调和推行民主的，它更需要的是通过一定的集权政府有效凝聚本国资源，迅速推进其现代化进程。

当前我国无论是国家的经济社会发展还是民众的民主意识和能力都存在很多不足，因此我国的民主政治建设的要坚持党的领导，在党的集中治理下集中力量办大事，有效化解制约经济社会发展的问题，以足够的国家能力为民主政治的实施提供保障。

总之，社会主义民主政治建设任重而道远，在建设中一定要紧密集合我国国情，努力探索社和我国国情的中国特色社会主义民主政治建设之路。这样的民主才能充分发挥其“好东西”的价值、才能真正保证人民当家作主，有效维护和实现人民的利益。

［1］ 王绍光.《民主四讲》，三联书店2008年版，26页.

［2］《邓小平文选》第二卷，人民出版社2002年版，348页.

［3］ 詹得雄.《冷眼向洋看世界：西方民主的反思》，辽宁人民出版社2013年版，35页.

［4］《毛泽东选集》第二卷，人民出版社1991年版，352页.