关于全面从严治党向基层有效延伸的对策思考

韩晓琳

中共重庆市南岸区委员会党校

关于全面从严治党向基层有效延伸的对策思考

韩晓琳

中共重庆市南岸区委员会党校

推进全面从严治党向基层延伸是新的历史条件下加强党的建设的重要载体。本文对全面从严治党向基层延伸的方向进行了思考，针对主体责任存在虚置、思想认识出现模糊、腐败土壤依然存在等问题进行了思考，并提出相应的对策，以促进全面从严治党向基层的有效延伸。

全面从严治党；基层；延伸

习近平总书记在中纪委第十八届六次全会上提出：“要推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果！”。这为推动全面从严治党在基层延伸提出了要求与方向。本文对全面从严治党向基层延伸的方向进行了思考，针对主体责任存在虚置、思想认识出现模糊、腐败土壤依然存在等问题进行了思考，并提出相应的对策，以促进全面从严治党向基层的有效延伸。

一、明确责任清单，狠抓责任落实

全面从严治党向基层延伸关键就在于党建主体责任的落实，只有把责任落实到位，从严治党才能落到实处，才能抓出成效。一是要明确主体责任清单，将党组织班子、主要负责人以及班子其他成员的党建责任清单进行规范明确，按照时间表、路线图、责任制的要求对清单进行量化、细化，在年末考核中对照清单逐一检查督促，并进行述职测评，加大考核力度。二是转变工作观念。要从唯GDP是从的政绩观中逐渐转变过来，树立抓党建是最大的政绩观念，并在日常督查与考核中进行核实，尤其是要抓好党组织第一责任人责任，只有抓住这个龙头才能打下坚实的基础。三是严肃责任追究。全面从严治党向基层延伸关键在于责任落实，对于党组织班子、第一责任人以及其他责任人落实主体责任要全面考核，对于不能按时、按质完成清单的要严肃责任追究，确保落到实处。

二、加强思想建设，解决源头问题

基层落实全面从严治党要求关键在于解决思想问题。一是抓好领导这个“关键少数”在领导层面。要通过思想教育推动领导干部转变政绩观念，从全局上了解全面从严治党的政治地位，把它作为一项政治任务来抓，抓出成效。二是不搞“两张皮”。坚持以党建统揽全局，将党建工作贯穿于日常各项工作的始终，真正将党的领导落实到具体各项工作中去，做到步调一致、效果一致、思想一致。三是加强宣传教育。全面从严治党落实的载体就是普通党员。要通过加强宣传教育提升广大党员同志的认识和思想素质，在教育中将全面从严治党的必要性、重要性和重大意义进行宣讲，提升党组的凝聚力、战斗力，鼓励每个党员同志积极参与到全面从严治党中来，使广大党员以高度的政治责任感身体力行的推进全面从严治党，积极参加活动，相互传递正能量。

三、完善制度体系，健全体制机制

制度管具有长远、全局性，完善制度体系建设是落实全面从严治党的基础。一是要增强制度执行力度。当前部分基层党组织之所以出现组织涣散、战斗力差关键就在制度意识弱化。要通过宣传教育引导广大党员干部增强制度意识，营造良好的氛围，身体力行的去执行各项规章制度，确保党规党纪落到实处。进一步完善现有制度。二是完善现有制度。过去一些制度之所以存在执行不力的情况，关键在于制度没有立足本地实际，与广大党员同志脱节。要在充分征求广大党员民意的基础上，制定符合实际的制度，提高各项制度的认同感和执行性。三是推进制度创新。在基层党组织中结合基层实际进一步完善“三会一课”制度，通过丰富党内政治生活、严肃党内生活氛围来增强凝聚力，确保党员自觉坚守政治生活纪律的底线。四是进一步严格执行制度。坚持制度面前人人平等。

四、加大反腐力度，完善政治生态

推进全面从严治党，改善基层政治生态，要对群众身边的不正之风和腐败问题进行坚定的打击，基层政治生态的好坏直接关系到党的形象、关系到党的执政基础，要通过查处群众身边的腐败问题增强群众的信任，提升党和政府的公信力，确保国家各项惠民政策的真正落实。同时继续着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，严厉打击区域性腐败和领域性腐败，对腐败重灾区和腐败多发区予以重点关注。强化党内监督、发挥巡视利剑作用，抓早抓小，努力以反腐成效推进理想信念建设，以坚定理想信念保证反腐。持之以恒落实中央八项规定精神，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严明党的纪律和规矩。

五、树立规矩意识，强化程序规范

基层党组织强化程序意识，强调决策程序的规范化是树立规矩意识的必然要求。程序本质上说就是规矩、纪律。一是基层党组织的任何决策或者集体研究讨论的问题，必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的16字程序方针，严格遵守按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八个步骤进行，这也是党章明确规定。每一个程序都是一道关口，少了哪一个环节都不规范。二是严格遵守议事规则。坚持重大问题会议决定，严格按照议事范围、流程和方法办事，必须将重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用问题纳入集体研究决定。三是严格推行重要议事决策票决制。党组织的每个成员都必须坚决执行“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”这个全党的最高组织纪律原则，每个班子成员必须坚决执行。

总之，全面从严治党只有从抓住责任落实这个“关键”、扭住思想建设这个“龙头”、抓住制度建设这个“高线”、抓住治理小官贪腐这个“重点”、树立规矩意识这个“阀门”才能做到向基层有效延伸。可以说，基层党组织决策的监督机制是保障，有了这个保障基层党委会议决策的严肃性、重要性才得以充分的显现，决策的科学化、制度化和规范化才得以把握，党的组织建设、作风建设和制度建设才能不断加强，全面从严治党向基层才能有效的延伸。

［1］刘立军.当前基层政治生态的困境与破解［J］.理论学习，2016年3月.

韩晓琳（1986·11）女；籍贯：山东省曹县。2014年毕业于中共中央党校哲学专业；现供职单位全称中共重庆市南岸区委员会党校，教师，学位硕士、研究方向：哲学、政治哲学、伦理学。