基于“互联网+”战略的我国跨境零售电商发展问题及对策

■ 田爱国 教授（齐齐哈尔大学经济与管理学院 黑龙江齐齐哈尔161006）

基于“互联网+”战略的
我国跨境零售电商发展问题及对策

■ 田爱国 教授（齐齐哈尔大学经济与管理学院 黑龙江齐齐哈尔161006）

本文基于“互联网+”战略，从我国跨境零售进口和出口电商两个角度进行研究，在分析跨境零售电商发展背景的基础上，阐述我国跨境零售电商发展的现状及跨境电商获得快速发展的原因。文章主要讨论我国跨境零售电商在发展中存在的产品、物流、通关等方面的一些行业性难题，最后针对这些问题提出解决对策。

“互联网+” 跨境零售 电子商务 跨境电商 零售贸易

研究对象界定

2015年6月召开的国务院常务会议通过了《“互联网+”行动指导意见》，标志着“互联网+”这一新兴商业模式已上升为国家战略。跨境零售电商（Cross-border E-commerce）指的是分属于不同关境的交易主体，借助计算机网络达成交易、进行支付结算，并采用快件、小包等行邮的方式通过跨境物流将商品送达消费者手中的交易过程。但是从不同角度看，跨境零售电商有不同的界定。

狭义上跨境零售电商指的就是跨境电子商务，跨境电商从海关来说等同于在网上进行小包的买卖，基本上针对消费者。具体来说指的是C类的个人消费者，但是由于在现实生活中C类个人消费和B类商家的界限不是很明确，所以跨境零售消费者中也会含有一部分碎片化小额买卖的B类商家用户。

从广义上讲，跨境电商基本等同于外贸电商，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务的手段将传统进出口贸易中的展示、洽谈和成交环节电子化，并通过跨境物流送达商品实现产品进出口的新型贸易方式。由于传统零售贸易的激烈竞争，跨境零售电商将成为我国零售贸易的重要组成。跨境零售进口电商对我国零售贸易既是机遇又是挑战，但是市场的竞争不可阻挡，我国零售贸易通过新的信息技术来提高自己的市场竞争力，从而推动我国零售贸易在跨境零售电商下快速发展。

本文主要研究的是面向C类的个人消费群体，从这类消费群体去研究我国跨境零售电商的发展状况及发展背景，从中研究我国跨境零售电商在发展中面临的问题，最后提出政府和企业应该采取的解决对策。

“互联网+”背景下我国跨境进口零售电商发展中存在的问题

（一）缺少稳定的货源且商业模式模糊

缺少稳定的货源、商业模式模糊阻碍了跨境零售进口电商的快速发展。但是做到有竞争力的货源对跨境零售电商来说是比较困难的。对跨境零售进口电商来说，跨境零售进口平台上的进口商品大部分都没有明确标明其来源。大部分跨境零售进口电商平台都是卖家散单拿货，并没有获得品牌的授权。目前国内的跨境零售进口电商的货源，多数是从个人手中或是专业进口团队向海外零售商代购的，然后再向国内消费者出售，并没有获取真正的货源，因而也没有打通供应链。因为国外的零售商和品牌对我国跨境零售进口电商平台了解不深，对其销售渠道也是陌生的，导致大型的国际零售商很难对一个中小型跨境零售进口电商开具授权书。除了天猫国际与海外国家进行直接的商贸洽谈，从上到下的实现品牌的入驻，其他的跨境进口零售电商，并没有实现与海外国家直接的洽谈，因而也未能实现与海外著名品牌货源上的对接。目前我国的跨境零售进口电商还是没有找到真正的货源，依然靠的是个人或组团向国外的零售商进行购买，并不能解决跨境零售进口电商的货源问题，商业模式还是非常模糊。

（二）监管政策方向不明确且缺乏系统化

从2012年到现在为止，跨境零售进口电商的政策变化较多。政府对跨境零售进口电商的一些政策变化不定。最近几年，政府出台了关于跨境零售进口电商的政策，如2013年建立了“保税区”，主要在7个城市成立试点，并针对这些城市的跨境零售进口电商又出台了各种政策文件，但在2014年的3月才对“保税进口”的模式进行详细的说明。2014年8月又公布了56、57号文件，利用跨境零售进口电商，使一些跨境进口交易的企业和个人更加专业化。但是还有一些其他的部门没有出台各种关于跨境零售进口电商的政策，全行业所面临的政策系统化有着不确定性，政策不断变化的重大原因是由于市场上经常出现仿货和假货。每个部门出台的政策不能进一步系统化。

（三）五大痛点制约跨境进口电商海外供应链

供应链作为跨境进口电商不可或缺的关键环节，一直以来备受各方关注。限制我国跨境零售进口电商发展，最大的因素是跨境零售进口电商海外供应链的管理，如果跨境零售进口企业无法实现有效的海外供应链管理，这个跨境零售进口企业的规模不可能做大。跨境综合税、假货问题、供应链实效性、海外仓与保税仓、跨境支付等五大痛点制约跨境进口电商供应链。目前，我国跨境零售进口企业在海外供应链管理中存在以下两方面的问题：

海外供应商管理。在运营上，如果无法实现有效的跨境供应链管理，消费者利益就难以得到保障，市场就难以做大。目前，跨境供应链管理中问题最大的两个环节是海外供应商管理和跨境物流执行。海外供应商管理上，目前的主要问题是招商难。部分地区性品牌本身产能有限，没有进入中国市场的打算。对部分国际性品牌而言，开辟跨境零售电商渠道很可能会与其现有的国际代理、渠道布局发生冲突。由于高质量的招商难，很多进口电商平台对海外货源的把控力相对较弱，由此而产生的假货、仿货现象给整个进口电商行业造成了不小的负面影响。

跨境物流发展滞缓，供应链三流合一断裂现象明显。跨境供应链管理是行业发展受限的关键因素。 跨境物流执行上，目前存在的主要问题有两个：货物流转速度和清关优化能力。依靠转运公司来完成跨境物流环节容易造成供应链三流合一的断裂，这会对货物的流转速度造成显著的负面影响。清关优化能力体现在清关时效和关税控制上，通关速度和关税预期管理能力不足将会直接让消费者体验打折扣。目前绝大多数跨境电商采取的仍然是中央集采的方式，也就是采购团队通过要求一些中间商把货物运入保税区或者海外直邮仓的方式来采购热门商品。这样的做法，好处是方便，集货比较快，而且可以要求账期，对企业的现金流有很大好处。但是坏处也很明显，货源无法百分百掌控，爆款居多。应该说未来的跨境电商，打的是供应链之战，谁在海外的供应链有优势，谁才能脱颖而出。

“互联网+”背景下我国跨境出口零售电商发展中存在的问题

（一）物流时间长且浮动范围大是跨境电子商务交易的最大壁垒

国际物流的高成本和低时效制约跨境电商发展。跨境出口电商由于涉及跨境较复杂且各国间政策差异较大，很难像内贸电商一样通过自建物流的方式来解决跨境电商的物流问题。国际物流环节多，跨境出口物流的速度慢，在订单较小的时候，很多国内卖家为了降低成本费用，会选择低价的国际小包裹，但是虽然降低了其成本，但是其时效性较低，国际小包裹通常到美国和欧洲一般要7-15天左右，到南美、巴西、俄罗斯更长（25-35天左右），除了物流时间长之外，物流还存在时效投递不稳定的问题，收货时间波动很大，有时7天收到，有时20天收到，并且容易出现包裹丢失的情况，这对于客户体验有着非常不利的影响。我国跨境零售出口物流主要存在的问题首先是成本问题，国际快递虽然速度快但是成本较高。在跨境零售出口中，一般情况下订单金额较小，若发送国际快递经常会产生这笔单子的利润低于国际快递的费用，一般情况下快递收取费用是按重量收取的，如果国内卖家在加上快递费用的基础上再加上自己的利润，这样又会使国内的商品在价格上与国外产品相比丧失了优势，整体来说，国际物流的成本较高。海外仓库服务也有其自己的特点，海外仓储服务是在商品运送过程的每个环节收取费用，进而导致产品的价格提高很多，所以海外仓储对价格较低的产品不适用。物流不仅直接关系到跨境零售出口电商的交易成本，还关系到消费者对卖家的满意度、购物体验和忠诚度。所以要进一步发展我国跨境零售出口电商，跨境物流则需要不断创新。

（二）通关手续复杂、通关效率低是跨境电子商务交易的最大制约因素

作为一个国家框架下的行为准则，进出口货物需要通关，是跨境电子商务不可逾越的关卡。由于B2C跨境贸易电子商务与一般出口贸易有差异，在出口过程中存在难以快速通关、规范结汇、享受退税等问题，虽然目前国家针对跨境电商零售出口提出可“清单核放、汇总申报”的通关模式，但该政策仅针对B2C企业，大量从事小额B2C的外贸中小企业仍存在通关困难的问题。目前，大多数国家仍未能实现个人小额进口税制的系统化管理，即便是同一国家的通关处理也会因为现场通关人员的业务能力不同而存在不同尺度。

（三）产品同质化严重、品牌化尚未建立

近年来跨境零售出口电商发展迅速，吸引了大量商家的涌入，行业竞争加剧。一些热销且利润空间较大的产品如3C产品及附件等，众多跨境电商公司都在销售，产品同质化现象严重，行业内甚至出现恶性的价格战。 品牌化未建立，跨境电商发展起来很大程度上是源于中国制造大国的优势，以价格低廉的产品吸引消费者，目前跨境电商行业很多产品是从一些小工厂出货，包括一些3C、服装等，整个产品质量控制相对来说还有一定的问题，大部分跨境电商企业还未涉及品牌化建设阶段。

（四）小额贸易企业面临规范结汇、享受退税难问题

小额贸易企业面临规范结汇、享受退税难问题。与传统的出口企业不同，跨境零售出口电商是新型的出口方式，由于货物量小达不到传统出口业务量，不能与海关系统进行对接，实行正常的结汇与退税较难。跨境电商并未纳入国家政策和海关监管，长期以来面临着退税、结汇的难题，游走在政策和法律的灰色地带。

（五）“外语+国际贸易+信息化”复合型人才奇缺

由于互联网时代的科技日趋进步，外贸企业的经营模式也在不断的改变，但目前既具备专业外贸知识又可以熟练操作各类电子商务平台的复合型人才比较稀缺。主要原因：首先是语种限制。目前做跨境电商的人才主要还是来自外贸行业，但英语专业居多，一些小语种电商人才缺乏。事实上，像巴西、印度、俄罗斯、阿拉伯、蒙古等国家，跨境电商具有很大的发展潜力，也是跨境电商企业关注的重点。其次是能力要求高。从事跨境电商业务的人才，除了语种的限制外，还要能了解国外的市场、交易方式、消费习惯等。此外，还要了解各大平台的交易规则和交易特征。基于这两个特点，符合跨境电商要求的人才很少，跨境电商人才缺乏已经成为业内常态，特别是既懂外语又精通国际贸易业务的信息化人才更是奇缺，这是我国跨境零售出口电商的一个薄弱环节。

“互联网+”背景下跨境零售电商发展对策

（一）加强信用体系建设并在法律框架下构建信用制度

电子商务是基于网络虚拟性及开放性的商务模式，由此产生的参与者信用不确定性已经成为电子商务发展中的桎梏。首先可以通过建立信用中介机构，使消费者在跨境电子商务的交易中能得到安全的保障。企业通过信用中介机构来监管时，必须依靠优质的服务和诚信，来增加客户的认可及提高其信用。其次应该建立技术安全体系，建立跨境零售电子商务交易双方信息登记的系统平台，使其能够确保交易双方的真实性和有效性，通过此种方法，使跨境电商在交易过程中避免信息在存储和输出过程中的泄漏。而且还要制定有效的制度和措施来打击网络犯罪行为。

（二）解决企业结汇和退税难问题以降低跨境零售电商成本

为了解决企业结汇和退税难问题，可以把跨境零售电商集中起来建立一个产业园。在产业园内针对跨境零售电商业务实行新的政策，与传统进出口贸易不同的政策，这对跨境零售电商来说将是一个很大的优势。对在运行跨境零售电商时所涉及的单位，如国税、商检、海关及物流公司进行数字化，实行“批次出运，定期申报”的模式。并且取消传统贸易时结汇的净额限制，不管是资金流、信息流还是物流，对产业园内的跨境零售电商企业都要集中管理。这样可以解决他们在结汇退税时所面临的难题，这样就降低了跨境零售电商的成本。

（三）建立完善的市场监管体系改善交易环境

通过建立相关的政策和法规来完善我国跨境零售电商的市场监管体系。必须加强我国跨境零售电商平台的信息化水平，构建诚信系统，制定对在跨境零售电商中的假冒行为和违反知识产权的惩罚措施，加强我国跨境零售电商各个部门的监管系统。加强跨境零售电子商务的邮件管理及对跨境零售平台上的商品要进行质量检测。加强我国跨境零售电商经营者的电子标识及对交易商品和行为的规范，使跨境零售电商的交易环境更加可信。

（四）建立信息化综合监管平台并优化通关流程

将跨境零售电子商务平台在运行时涉及到各有关的部门如国税局、质检局、关税等职责集中起来建立一个综合性的服务网站，以监管企业的报关流程。各部门应该实行信息化监管，使跨境零售出口的通关系统电子化，使各部门的信息可以共享。企业在办理通关手续时，通过这个综合服务网站的形式办理各种手续，优化了通关的流程，提高办事的效率。

（五）简化通关环节并加快通关速度

在申报环节上使企业在申报时减少重复录入的内容，优化企业报关报检系统，尽量使企业实行一次性录入关检申报的数据。在检查环节，关检双方在对同一批货物检查时，应实行电子化检查，这样就会省掉一些不必要的浪费。而且应该减少对同一批货物实行多次重复的检查，应尽可能实现一次检查。在放行环节上，在通关系统上实行数字化、无纸化作业。对将要放行货物的信息经电子方式发送到口岸的经营单位，在卡口实行对货物一次性的放行。这样就会减少一些不必要的时间浪费。

（六）加强信息化人才培养力度

目前，在跨境零售电商领域，毕业生主要来自于国际贸易、电子商务、外语以及国际商务专业。尽管选择从事跨境零售电商行业的毕业生专业背景丰富，数量也相当可观，可是这些毕业生还是未能满足行业发展的需要。现在的大学专业细分过窄，脱离实际，对于迅速变化的技术、市场反应不敏感。仍然按照老思路去培养大学生，必然造成更大的人才缺口。为迎接跨境电商的快速发展对复合型外贸人才的需求，各高校应及时调整人才培养方案，整合校内不同专业相关课程，与行业企业协作，跨界融合，提高学生的语言交际技能，巩固及强化贸易和电商知识，将在校学到的知识运用到实践当中。开展校企合作联合培养复合型电商人才。

（七）加强跨境电子商务国际合作并完善相关规则与条约

跨境零售电子商务是国际贸易的新渠道和新模式，仍要遵循国际贸易的国际规则，纳入国际贸易管理，因此跨境零售电子商务离不开国际间的交流与合作。加强跨境零售电商的国际合作，利用WTO等国际组织来帮助我国跨境零售出口企业解决纠纷。

同时，要加强与国际跨境零售电商组织的交流。跨境零售出口电商的目标消费者是在国外，所以在进行跨境交易时经常发生像清关时间长或在运输中货物丢失等各种问题。所以我国应该制定有关跨境零售电商的相关规定及规则、条约。如跨境零售电商的通关服务的管理和规范、邮件的检查和监管，产品质量检查等。

（八）优化物流系统推进电商物流的跨境发展

物流问题是我国跨境零售电商贸易发展到一定阶段后的一大瓶颈。解决瓶颈的关键问题是整合外贸行业企业资源，形成产业链，并建立跨境零售物流仓储中心，建设海外仓，在主要目标国建设海外仓来缓解物流配送时间长的问题，建边境仓，在主要业务目标国相邻近的城市建设仓储。建立跨境物流仓库中心，可以大大降低跨境物流的成本，还可以提高物流的时效性。未来的跨境电子商务物流企业应该更加强调全球供应链集成商的角色，通过高效处理库存、仓储、订单处理、物流配送等相关环节，整合最佳资源，为小额跨境电子商务提供综合性的供应链解决方案。

随着“一带一路”重大战略构想的逐步实施和经济全球化的进一步深入，跨境电子商务物流发展迎来难得的历史发展机遇。2015年国务院总理李克强在国务院常务会议上特别提出支持跨境电子商务这种新兴贸易业态发展，支持跨境电子商务综合试验区建设，一系列政策支持无疑给跨境电商发展带来新契机。我国实施“互联网 + ”行动计划，标志着我国的电子商务发展将进入一个全新时代。

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田爱国（1963-），男，黑龙江齐齐哈尔人，教授，硕士，主要研究方向：产业经济。