瑞典斯德哥尔摩省警察局战术反应大队

文/李钢 图/李钢 瑞典国家警察署

瑞典斯德哥尔摩省警察局战术反应大队

文/李钢 图/李钢 瑞典国家警察署

瑞典（Sweden），全称瑞典王国，位于斯堪的纳维亚半岛，首都为斯德哥尔摩，西邻挪威，东北与芬兰接壤，西南濒临斯卡格拉克海峡和卡特加特海峡，东边为波罗的海与波的尼亚湾。瑞典与丹麦、德国、波兰、俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚隔海相望，海岸线长7624千米，总面积约45万平方公里，是北欧最大的国家。

瑞典是一个高度发达的资本主义国家，欧盟成员国之一，被视为具有社会自由主义倾向以及极力追求平等，设立许多社会福利制度，且通常在联合国开发计划署的人类发展指数中名列前茅。瑞典社会稳定，治安良好，犯罪率较低，人们安居乐业。

瑞典警察隶属司法部，全国共有三级机构，基本属于中央集权与地方自治相结合的体制。在中央一级，警察机构的最高机关为国家警察委员会，下辖国家警察总局。国家警察总局下辖三大国家级警察部门，即国家安全局、经济犯罪局和刑事犯罪侦查局以及若干行政管理、财务及后勤保障单位，国家警察学院和国家法医实验室也直属于国家警察总局；在省一级，警察机构的最高机关为省警察委员会，负责该省警察局的总体规划、资源分配、协调组织、联合行动和指导省警察机构的警务工作。省警察委员会下辖省警察局，负责日常警务工作及整个警察局的正常运转；每个省又分为若干个区，每个区有独立的警察委员会，下辖区警察局。区警察委员会对地区警务工作的计划和目标、组织管理和经费、警察局长的任命和其他由警察局长提交给委员会的重大问题进行决策，区警察局具体负责警务行动。瑞典警察三级机构之间不存在隶属关系，国家警察委员会不干涉省和地区警察局的日常警务工作和警方的具体行动，但是国家警察总局可通过经费划拨、人事任免、制定工作评估标准及警察招募培训计划，对地方警察工作进行调控和指导。

瑞典警察执法的依据是《警察法》和《警察条例》。目前，全国共有警务工作人员约21951人，其中包括16429名警察和5522名文职人员。

瑞典代表在回答提问

战术反应大队

斯德哥尔摩省警察局分设三个警务区，下辖地区调查大队、情报大队、边检大队和行动支队。

行动支队由指挥中心、战术反应大队、交警大队、地铁警察大队、海警大队、骑警大队和警犬队构成。

瑞典警察系统共有三个战术反应大队，分别位于斯德哥尔摩、哥德堡和马尔默三个大城市。斯德哥尔摩战术反应大队的主要责任区是斯德哥尔摩省，但也可以在瑞典其他地区执行任务。斯德哥尔摩还有一个警察反恐大队。四个大队共有250名警员。

组织结构

斯德哥尔摩战术反应大队现有警员约140名，设大队长一名（警司衔级），下设办公室（含一名督察和三名文员）、行动队（含侦察小组）、谈判小组、训练小组和警卫队。

行动队有五名战术现地督导官，负责制订行动方案及行动的具体实施。行动队下辖八个行动小组和一个侦察小组；每个行动小组有一名小组长、八名队员。每个行动小组都含有狙击手、卫生员和破拆手。

侦察小组负责在行动前或行动过程中执行侦察监控任务，有一名组长和六名组员，其中含两名女警员。

谈判小组由一名小组长、三名协调员和20名警员兼任的谈判专家组成。每天有两名谈判专家24小时待命。

训练小组由一名组长和五名教官构成，负责为各小组包括专业人员制订训练计划，组织相关训练。

警卫队下设两个小组，每个小组有一名小组长、八名组员，主要担负驻斯德哥尔摩的大使馆安全警卫工作的协调，以及到访斯德哥尔摩的外国政要室内警卫任务。

任务

斯德哥尔摩战术反应大队的主要任务是执行高危作战任务，处置如封闭环境下的突发事件、人质劫持、武装抢劫及绑架等案件。辅助任务是协助兄弟单位打击重大有组织犯罪活动。

战术反应大队每年执行650～700次任务，其中约有400次是在高度危险的复杂环境下执行的特殊任务。大队每年处置15～20起人质劫持事件。

大队实行日夜轮流战备值班制度，一年365天都有一个作战小组全时备战。

选拔与训练

申请入队人员至少要有一年半的警察工作经历。新队员选拔历时约六个月，在通过包括体能、心理、面试、射击、攀登、幽闭恐惧症等一系列测试考验后，最后再进行为期一周的综合考核。入选队员的基础训练课程时间为20周。行动队员的后续训练时间大约占工作时间的30%。

此外，狙击手、破拆手、索降手和卫生员等专项队员还要进行额外训练。

2014年，共有130名警员申请参加战术反应大队选拔考试，只有六人通过并完成全部基础训练课程。

地铁反劫持行动机制

斯德哥尔摩有三套轨道交通系统，即地铁系统、公交系统和长途火车系统。尽管到目前为止，瑞典没有发生过地铁人质劫持事件，但是有关人士认为，应“防患于未然”，所以战术反应大队对此问题的研究从未放松。

指挥与计划

战术反应大队具有完善的综合指挥体系，无论时间长短或行动计划是否完备，均可执行各种类型的任务、处置各类突发事件。

指挥系统中有适用于不同层级、不同功能的标准作战程序。标准作战程序下，所有的队员都能明确各自分工，灵活处置各种情况，这一点在复杂情况下尤为重要。队员必须抓住重点，把握时机。

指挥系统中有一条重要原则，那就是要明确职责分工，充分向下授权，目的是在行动中能够视情快速组织，灵活处置。指挥系统包含的其他重要原则还有：

1.合理掌控现场局势（正确研判现场态势，制订处置方案）。

2.根据行动需要，成立突击小组。

3.制定行动备用方案。

4.保障参战单位与各层级间的通信畅通。

这套指挥系统在战术反应大队广泛应用，所有队员、小组长和督导官都是在这套系统中受训的。

该大队还利用不同的技术平台监控技术行动。例如，各个小组之间可以直接收发信息、图片、地图，并利用GPS定位系统随时进行追踪。

瑞典警察在街头执勤

2015年地铁反劫持战法国际研讨活动

制订行动方案

1.情况响应、情况评估、下定决心。如需要采取立即行动，就要成立快速反应分队。在几分钟内迅速出发，并按标准作战程序展开行动。

情况评估主要包括：我方所面临的形势，恐怖分子劫持地铁的原因，该事件的性质（是劫持人质事件还是自杀式劫持事件），我方人员抵达现场时会遇到什么情况。

2.成立行动指挥小组。行动命令由最高指挥机关下达，指出行动方向，同时也为行动队执行任务提供了依据。成立由现场指挥官和地铁技术专家组成的现场行动指挥小组，现场指挥官掌控全局，具体负责核心区外的封控、集结点设置、人员筛查、人质疏散等行动；核心区解救人质行动则由战术现地督导官具体负责。

3.派出突击小组，处置地铁内外突发情况。行动初期要采取的一项最重要措施就是切断地铁供电，迫停运行中的地铁列车。即使在没有相关情报信息或不确定人质具体所处位置情况下，也应迅速派出突击小组，随时准备发起攻击。同时，确定支援小组人员，成立职能完备的现场办公室，包括话务员、作战协调员、副狙击手、办公室负责人等，确保突击小组安全。

4.侦察小组和狙击小组的行动。对行动指挥中心的情况来说，侦察小组是他们的眼睛，帮助其正确研判现场态势，为下定行动决心提供情报保障。

侦察小组和狙击小组可利用光纤、远距离侦听装置、高清摄像装置对地铁实施侦察行动，给指挥中心提供如何抵近地铁、有多少种突入方式、多少个突入点可供选择、从站台突击还是从隧道一面突击等相关情报。

在整个准备行动过程中，要进行不间断侦察，分析研判情报，制订地铁突击最佳方案，最终方案要报总指挥和最高指挥机关审批。

斯德哥尔摩地铁公司可以为指挥中心提供地铁车站、站台、地铁列车内部的实时监控录像。通过这些监控摄像头，指挥中心能够及时掌握现场情报，确定恐怖分子和人质位置及状态。

在极其危险的情况下，狙击手无需武器使用特别许可，但一定要以大局为重，为行动全局服务。

瑞典警车

启动谈判程序

谈判专家要尽快与劫持分子接触，展开谈判行动。一般来说，由两名谈判专家实施谈判，一名助手把谈判内容实时传往指挥中心。谈判开始前，要制定接受投降计划和向被劫车厢提供给养计划。

行动战法

战术反应大队地铁反劫持战术是：兵力（人数适当）、速度、控制、突袭、安全秘密抵近目标。

战术反应大队采用CQB（近距离作战）战法处置袭击或人质劫持事件。

CQB战法适用于不同环境下作战，如建筑物、公交车、船舶、地铁等。

CQB战法也可用于陌生环境作战，可在未侦察现场情况或没有目标详细信息的情况下实施应急处置行动。

在执行地铁反劫持任务时，必要情况下需使用特种装备。例如，战术梯、特种破拆工具，以及开启地铁车门的特殊钥匙等。

合作与演练

在斯德哥尔摩共有108个大使馆。大使馆是恐怖袭击的潜在目标，因此，战术反应大队经常与大使馆密切合作，互相分享安全方面的情报。有的大使馆为其提供使馆平面图纸和处置突发事件应急预案，方便其遇有突发情况时快速处置。

2015年夏天，战术反应大队与英国大使馆进行了一次联合演习。情况设想是：大使馆遭到两名武装分子袭击，有使馆人员受伤。战术反应大队快速抵达现场，突入使馆区域，击毙两名袭击者。随后，一架救护直升机抵达现场，降落在使馆区域，救治受伤人员。

英国大使说，这样的演习对英国大使馆来说还是第一次。此次演习得到现场观摩人员的高度赞扬。观摩人员来自其他国家大使馆、警察兄弟单位和瑞典外交部。据悉，此类合作在未来将会不断加强。