浅论习近平同志的调查研究观

张治晖�オ�

摘要：习近平同志在继承和发展党历来的优秀调查研究传统的基础上，对于调查研究具有诸多的见解和论述，习近平同志的调查研究观笔者认为可以概括为：一、强化问题意识；二、坚持实事求是的工作原则；三、坚持群众路线的工作方法；四、调查研究的制度建设。

关键词：习近平；调查研究

调查研究是马克思主义的认识论和方法论的必然要求，也是马克思主义基本原则的重要组成部分，同时也是做好领导工作的一项基本功，我党历来重视调查研究并且始终高度重视调查研究工作。党的十八大前后，习近平同志在继承毛泽东、邓小平和江泽民三代领导集体和胡锦涛总书记对调查研究思想重要贡献的基础上发展了党的调查研究工作。习近平同志指出“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。”[1]习近平同志的调查研究观的具体内容主要体现在以下几个方面：

一、强化问题意识

调查研究分为调查和研究两部分，“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”[2]调查研究工作的出发点紧紧围绕着“问题”展开，对于客观的的实际情况不仅仅停留在感性的了解和表面的认识上，而是应当理性的对客观实际加以分析，透彻深入的把握其本质的联系和规律。从感性认识到理性认识的不断往复和升华才能对“问题”认识清晰透彻。对于客观事物的本质联系和规律的把握，才能使解决问题的方法和对策真正具有实效和疗效，避免或者少走弯路、少做无用功。

“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调查报告写的怎么样，关键要看调查研究的实效，看调查研究成果的运用，看能不能把问题解决好。”[3]调查研究要具有问题意识，将“问题”特别是“关键问题”作为调查研究工作的出发点和落脚点。毛泽东在《实践论》中指出“任何过程，无论是属于自然界的和属于社会的，由于内部的矛盾和斗争，都是向前推移向前发展的，人们的认识活动也应跟着推移和发展。”[4]目前我国最大的国情最基本的问题就是正处于并将长期处于社会主义初级阶段，正是由于社会主义初级阶段问题的长期性和复杂性，进行调查研究工作要“始终坚持”和“不断加强”。在调查研究过程中处理好机关和基层、干部和群众、典型和全局的关系，做到坚持以问题为导向，做到统筹兼顾。在解决“关键问题”，处理“主要矛盾”的同时坚持中国特色社会主义理论体系的指导，避免为解决当前实际问题而走歪路走邪路，坚持中国特色社会主义道路的方向不动摇。

二、坚持实事求是的工作原则

所谓实事求是就是坚持一切从现实出发，一切从客观实际出发。一九三一年四月二日毛泽东在《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》中对于“没有调查，就没有发言权”的论断指出“不做调查没有发言权；不正确的调查同样没有发言权”。在调查研究中要敢于正视现实，勇于讲实话、真话、心里话，只有把党和人民的利益放在首位，这样的调查研究才符合实际，反应当前的真实情况。“实事求是”是马克思主义活的灵魂，树立求真务实的工作作风，端正调查研究的工作态度，勇于追求真理，勇于正视自己的错误，用实践检验真理，理论联系实际。只有这种“实事求是”做出的调查研究报告才能对事物形成科学真实的理性认识，这样才能经得起实践的检验，这样才能经得起人民群众的检验、经得起历史的检验。

实事求是的工作原则要求调查研究的方法要做到与时俱进，全面深入。（一）随着我国经济的不断发展，已经跃居世界第二大经济体。综合国力增强，人民生活水平显著提高。随着科学技术的不断进步特别是网络信息技术的不断进步，调查研究要想适应新时代、新环境、新形势的变化也要做到与时俱进。在革命时期、新中国建设时期、改革开放过程中，我党在长期的调查研究工作实践当中形成了许多调查研究的方式、方法和拓宽了许多调查研究的有效渠道。在运用我党在长期实践中积累的行之有效方法的同时要适应当前社会信息网络化的特点，将现代信息技术引入调研领域，掌握和运用现代科学、高效的调研方法。（二）随着十一届三中全会以来，改革开放全面推进，当前改革开放已经进入深水区，在全面深化改革过程中，许多深层次、新领域的问题随之而来。为了解决当前的深层次问题就需要调查研究的全面深入，同时随着调查研究的全面深入，改革开放在深入调查研究的基础上，才能解决改革过程中的重大问题，才能加深改革开放的广度和深度，才能将中国特色社会主义事业向前推进。

三、坚持群众路线的工作方法

人民群众是社会实践的主体也是历史的创造者。群众路线是无产阶级政党的根本路线，也是党的根本领导方法和工作方法。“人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。”[5]调查研究要想把问题的本质规律把握准确，把解决问题思路研究透彻就需要深入实际、深入基层、深入群众。进行调查研究工作要广泛听取群众意见，请群众提出意见。既听顺耳话也听逆耳言，倾听群众呼声、体察群众情绪、感受群众疾苦，总结群众经验、吸取群众智慧。毛泽东同志曾明确指出：“必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”[6]只有坚持从群众中来到群众中去的工作方法，把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，这样才能使党永葆活力，只有这样做出的调查研究才贴合实际，实事求是。只有这样的工作作风才是求真务实。

同时调查研究是科学决策的重要途径，科学决策关系到人民群众的利益和社会建设事业的成败。决策要想科学，调查研究不能闭门造车，纸上谈兵，而是应当密切联系群众，联系客观实际。“尤其对群众最盼、最急、最优、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。”[7]

四、调查研究制度建设

打铁还需自身硬，完善的制度是确保调查研究贯彻落实的有力保障。同时有力督促各级领导干部将调查研究作为“自觉性”、“经常性”工作。习近平同志对于新形势下长期自觉开展调查研究工作主要提出三大制度：（一）坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。调查研究是一个长期实践，反复认识，不断提高的过程，先调研再决策充分符合实事求是和群众路线的原则，防止和克服决策的随意性和武断性，提高科学决策的水平。将决策的风险降到最低，国家利益和人民群众利益得到充分的保障。将矛盾化解在源头，化解在基层。（二）坚持和完善领导机关、领导干部调研工作制度。毛泽东同志在一九三零年五月发表的《反对本本主义》一文中曾指出：“你对那个问题的现实情况和历史情况既然没有调查，不知底里，对于那个问题的发言便一定是瞎说一顿。”[8]好的制度，执行是关键一环，主要负责人亲自深入基层、深入实践，在重大决策问题上形成统一认识，发挥领导集体科学决策，提高决策的效率。通过制度发挥对领导干部的约束力，将调查研究工作变成“自觉性”、“经常性”工作。（三）坚持和完善领导干部的联系点制度。建立联系点制度通过约束力将领导干部和群众紧密联系在一起，防范领导干部脱离群众。不仅“身入”基层而且“心到”基层，通过与人民群众的面对面交流，直接了解人民群众所想、所需、所盼，而不是满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止。建立领导干部联系点制度是党的群众路线的有效方法和途径，在过去的革命工作和建设工作过程中就曾采用田野调查、蹲点调查等的调查研究方法。深入群众，到村间地头，这些在长期的调查研究实践中形成的优良传统和切实可行的研究方法值得继承和发扬，同时面对当前的新形势，各省市在开展调查研究工作时又创设出例如：“菜单式点题”、“承诺式蹲点”、“全程式联挂”等形式。

坚持调查研究工作作为我党长期以来的优良传统需要大力发扬，深入的实践和反复才能取得成效。在当前的新的形势下，紧紧围绕习近平同志的调查研究观，拓宽调查研究的渠道、创新调查研究的方法。各领导干部努力提高调查研究的自觉性和经常性，坚持以问题为导向，坚持实事求是的工作原则，坚持群众路线的工作方法，努力提高调查研究的水平，提高自己调查研究的本领。

[注释]

①习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011.11.21

②习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011.11.21

③习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011.11.21

④毛泽东.毛泽东选集（第一卷）.人民出版社，1991年版

⑤习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011.11.21

⑥毛泽东.毛泽东选集（第三卷）[c].人民出版社.1991

⑦习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011.11.21

⑧毛泽东.毛泽东选集（第一卷）.人民出版社.1993年版

[参考文献]

[1]习近平.谈谈调查研究.学习时报.2011.11.21

[2]毛泽东.毛泽东选集（第一卷）.人民出版社.1993

[3]毛泽东.毛泽东选集（第三卷）.人民出版社.1991

（作者单位：山东中医药大学人文社科学院（马克思主义学院），山东 济南250355）