广西民族贫困地区青少年吸毒问题调查及对策研究

黄晓冰++李美小++赖廷娟++彭俊++石将榜++徐白雪

摘要：广西是少数民族的聚居地，地处祖国边陲，独特的地理位置使其成为贩毒活动较为活跃的地区，尤其是边境贫困地区，深受毒品的危害，而青少年是受毒品侵害尤为突出的群体。针对广西贫困地区青少年吸毒问题进行探讨，以实地考察、资料收集以及查阅相关文献为基础，从多学科视角研究分析广西民族贫困地区青少年吸毒问题，并提出解决对策。

关键词：广西贫困地区；青少年；吸毒；对策

广西是中国毒害较为严重的地区之一，在贫困地区，大部分处于边境地带，更容易遭受外境贩毒活动的影响，目前青少年吸毒问题日益突出，引起社会各界广泛关注。本文在深入访谈个案和问卷调查的基础上，了解认识青少年吸毒状况，分析广西贫困地区青少年涉足毒品的各种因素，并提出突出该地区吸毒问题实际特点的建议、对策，希望能够对相关治理工作有帮助，达到预防和减少青少年吸毒的目的。

一、广西民族贫困地区青少年吸毒现状及基本特征

（一）吸毒人数增长速度快

青少年作为主体的吸毒队伍人数每年都以惊人的速度在不断增长，根据统计该县十年来在册吸毒人数看，2004年吸毒人数为328人，之后逐年增加，到2014年吸毒人数为2221人，每年以20.44%的速度递增。按照国际惯例统计，每名吸毒人员背后有3至5名的隐性吸毒人员计算，全县约有一万名吸毒人员，毒品形势严峻，吸毒人数占人口比重高。

（二）无业和社会闲散人员较多，文化水平偏低

根据登记数据显示，在全县的青少年吸毒人数中，无业和社会闲散人员分别占现有人数的41%和38%，初中文化程度占现有吸毒人数的21%、小学文化占15%、文盲占11%。其中大多青少年毕业或辍学离开学校走上社会后，才开始染上毒品，另外吸毒群体男性突出，占92.18%，女性占7.82%。

（三）吸食新型毒品日趋严重

目前该县存在较多的新型毒品主要有冰毒、K粉。从近十年缴获毒品来看，新型毒品呈增长势头。2004年至2006年缴获的主要是海洛因，2007年共缴获毒品177克，其中缴获海洛因39克，新型毒品占总缴获毒品量的58.76%；2008年共缴获毒品84克，新型毒品占11.55%；2009年共缴获毒品631.6克，新型毒品占总缴获毒品的90.33%； 2014年共缴获毒品4963.04克，新型毒品占96.53%。新型毒品占比重日趋增大。

（四）低龄化吸毒者越来越多

随着新型毒品日趋泛滥，越来越多较低年龄的青少年认为新型毒品不易成瘾，就是在这种错误观念的引导下开始尝试吸食毒品。根据采访该地禁毒机构侦查人员了解到，到2015年为止，所抓获的吸毒人员年龄最小仅为12岁，在侦查某一吸毒案件时发现有三名均未满18周岁的吸毒人员，其中两名年龄都为17岁，另一名14岁。

二、广西民族贫困地区青少年吸毒问题分析

（一）社会因素

复杂的社会环境是青少年吸毒的深层次因素，“贫困、愚昧、腐化的生活方式是毒品问题滋生的温床……广西相对落后的经济文化发展水平，地处边疆易遭受外来文化影响等是解决青少年吸毒问题不利因素”[1]。脆弱保守的民族文化在相对落后的地区难以发展，人们的文化水平普遍偏低，容易遭受外来低劣文化的侵蚀，在社会转型期的复杂背景下，许多青少年误把吸毒当成一种时尚追求。

（二）有关国家机构设施落后、禁毒工作效率低

广西贫困地区的禁毒机构在惩治吸毒贩毒的打击力度上普遍处于相当被动的处境，主要源于机构内部还不够健全和完善，对外控制力不够。县级禁毒机构大多都存在禁毒部门专业队伍薄弱、内部分工合作不到位、工作脱离群众、专项经费保障不足、禁毒基础设施落后和特殊监管场缺乏等问题。

三、广西民族贫困地区青少年吸毒问题对策研究

（一）加强宣传教育

“禁毒要在全社会贯彻执行，加大禁毒宣传力度，加强法律教育深度，在全公民心中坚定远离毒品、反对毒品的信念”[2]，从思想根源处扼杀吸毒的念头，达到预防青少年吸毒的良好效果。

一方面，展开禁毒宣传教育，就是要以正确的方式宣传毒品知识、毒品的危害以及远离毒品的方法。其宣传范围应当广泛而深入，包括学校、工作单位、娱乐场所和生活社区等，确保在全社会形成一种“无毒”的氛围，提高全民识毒、防毒、拒毒的意识，加强针对青少年禁吸戒毒教育

[3]。

另一方面，应加强教育青少年树立正确的人生观、世界观和价值观，引导其培养良好的人格素养。提高青少年心理素养，使其学会乐观面对生活中遇到的升学、就业、婚恋、家庭等方面的挫折和不幸，避免以吸毒来寻求解脱和填补内心的空虚感。

（二）加大禁毒机构工作力度

首先是机构内部机制的完善，把禁毒工作真正落实到位，始终严打严抓。应当有效扩展群众举报、提供有关重要信息、自愿戒毒等渠道、平台和设立相关奖励项目；另外还要加大禁毒工作的财政投入力度，加强禁毒宣传教育的经费保障，做好预防毒品教育工作，建立健全禁毒基础设施。

其次是加强对外部社会的控制力，即加大对涉毒犯罪活动的打击力度，一方面是严惩毒贩，防止其再犯，另一方面可以起到震慑、警示的作用，避免贩毒行为的发生，从而达到减少贩毒活动的效果。因此，应像打击大宗贩毒那样加强打击零包贩毒，依法对

毒贩予以刑事处罚。

（三）加强戒毒工作

首先要注重戒毒工作的重要性，认真把戒毒工作当作重要任务来抓。降低复吸率，减少再吸人数就能够减少相当数量的吸毒人员，从而减少毒品需求，进而降低贩毒获得盈利，达到减少毒品供应，遏制毒源的效果。其次，加强戒毒设施的建设完善以及提高专职人员的职业技能和职业素养，把戒毒工作全面进行到位。最后要做好戒毒人员回归社会的就业安置和社会关怀，使其尽快回到正常人的生活。

（四）净化青少年的生活环境

要加快本地区经济的健康有序发展，努力提高教育事业发展水平，促进社会主义两个文明建设，为青少年营造良好的社会生活环境。

学校教育管理及教育模式对青少年的成长具有重要影响。学校在教给学生知识和技能的同时，忠实于教育理念，改变以往片面教育的惯性，注重培养学生在德智体美等全面发展，给予学生应有的尊重。

（五）建立健全相关法律法规

实施针对解决青少年吸毒问题的司法防控措施，首先是建立和完善有关法律法规，使得更有利于严厉打击各种毒品犯罪活动，有效限制毒品在青少年群体扩散蔓延，减少毒品对青少年的危害和更好保护涉毒青少年的权利。国家应当重视现行法律的改进和完善，根据法律本身的缺陷及时作出相关的司法解释，以便解决司法实践的法律适用问题。

广西针对本区毒品犯罪特点也根据国家《禁毒法》制订了《广西自治区禁毒条例》于2014年8月1日正式实施，强调突出本地方特色，增强可操作性和注重适度的前瞻性，着重应对禁毒工作中面临的突出问题。法律法规的建立和完善，要求因地制宜，还要求不断改进立法技术，只有规定明确，才能更好地指导司法工作，提高禁毒工作效率。

基金项目：桂林电子科技大学2016年大学生创新性实验项目

[参考文献]

[1]何西湖《浅论广西青少年吸毒问题》，广西民族学院学报（哲学社会科学版）第21卷第3期

[2]朱华丽《浅析我国毒品犯罪的相关法律问题—从“带毒”的娱乐圈入手》. 法制与社会.2014.12（上）第292页

[3]周振想《当前中国青少年吸毒问题研究》，中国青年政治学院学报2000年第1期第17页

（作者单位：桂林电子科技大学， 广西 桂林 541004）