习近平领导干部党性修养思想论要

朱映雪+孙秦敏

摘要：在治国理政的实践中，结合新形势下中国共产党面临的新问题新任务，习近平对加强领导干部党性修养问题进行了深入思考，并形成了丰富的思想。习近平认为，领导干部加强党性修养，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党长期执政地位以及实现党所肩负的历史使命的必然要求；领导干部应该具备“坚定理想信念、恪守信仰”，“遵守规矩、严守纪律”，“牢记宗旨、勤政务实”，“敢于负责、勇于担当”，“廉洁自律、秉公用权”等五个方面的党性修养；加强干部教育培训、严肃党内政治生活、坚持正确用人导向、学习党章党规等是提高领导干部党性修养的根本途径。

关键词：习近平；领导干部；党性修养

党性修养是每一位党员的必修课，其核心是树立并坚持正确的政治立场和世界观。2013年9月23日，习近平在指导河北省委常委班子专题民主生活会时着重指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。”自2002年主政浙江以来，习近平围绕领导干部为什么要加强党性修养、领导干部应该具备哪些党性修养、如何提高领导干部的党性修养这几个问题进行了深入思考，形成了丰富的党性修养思想。当前，深入研究习近平关于领导干部党性修养的思想，对于加强党风廉政建设、打造一支高素质的领导干部队伍具有重要意义。

一、领导干部为什么要加强党性修养

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，作为党的执政骨干力量，各级领导干部的政治风貌、思想境界、理论水平等对党风政风乃至社会风气具有重要影响。习近平认为，在新的历史条件下，加强领导干部的党性修养是保持党的先进性和纯洁性、巩固党长期执政地位以及实现党所肩负的历史使命的必然要求。

（一）保持党的先进性和纯洁性的需要

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务以及全部工作之中。2012年5月21日，习近平在全国创先争优理论研讨会上指出：“保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运”，为了完成这项长期战略任务，“需要不断地结合新形势新任务从理论和实践结合上进行研究”。习近平认为，保持党的先进性和纯洁性要靠全体党员的共同努力，但党的各级领导干部责任更为重大，他们既是保持党的先进性和纯洁性的组织者、领导者，又是保持党的先进性和纯洁性的执行者和实践者，因此，必须“推动领导干部以率先垂范的实际行动体现党的先进性和纯洁性”。由于党性是党的先进性和纯洁性的集中体现，为此，习近平在全国创先争优理论研讨会上还特别强调，保持、发展党的先进性和纯洁性要“从思想教育入手，教育引导党员和干部认真学习并实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，加强党性修养和党性锻炼”。可见，在习近平看来，增强领导干部的党性修养在保持党的先进性和纯洁性这一战略任务中具有先导性的作用，党的各级领导干部要处处用党的先进性和纯洁性要求对照自己、修正自己、提高自己，要“带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做”。中国共产党90多年的发展经验已经表明，领导干部的党性修养对全体党员起着引领和示范作用，对保持全党的先进性和纯洁性也起着重要的推动作用。

（二）巩固党长期执政地位的需要

中国共产党的执政地位是历史和人民的选择。扩大党的群众基础，增强广大人民群众对中共执政合法性的认同，这是巩固党长期执政地位的重要保障。如果领导干部的党性修养不强，党员干部队伍就容易出现官僚主义和散漫的自由主义，党群关系和干群关系就会产生隔阂，严重的甚至会导致党群干群之间长期处于冲突对立的状态，从而严重影响党在群众中的威信，削弱党的执政权威和执政基础。早在新中国成立初期，邓小平就告诫全党：“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气”，因此，“党必须经常注意进行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗争，经常警戒脱离实际和脱离群众的危险”。习近平在主政浙江时也谈到领导干部的党性修养对党长期执政的影响，他指出：“在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正、腐败盛行、丧失人心有关。”诚然，共产党员特别是党员领导干部，如果没有坚定的理想信念，就容易迷失方向，“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

2012年党的十八大以来，“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐”。2013年6月，习近平在全国组织工作会议上指出，广大党员特别是领导干部要“始终把人民放在心中最高的位置”，“不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官”。由此可见，在习近平的理论逻辑中，只有加强领导干部的党性修养，保持党同人民群众的血肉联系，才能不断巩固党执政的基础，才能有效应对新形势下党面临的长期执政考验。

（三）实现党所肩负的历史使命的需要

马克思主义在承认人民群众创造历史的同时，也高度肯定精英人物（在政党内部，就是党的各级领导干部）在推动历史发展实践中的重要作用。抗日战争时期，毛泽东曾经谈到领导干部在党实现历史使命中的极端重要性，他说：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的”，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。中国共产党在不同的历史时期由于面临的形势和任务的不同，从而也有着不同的具体历史使命。现阶段中国共产党的历史使命就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。面对当下的历史境遇，习近平指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。”“关键在人”指的就是需要有一支高素质的干部队伍，而“坚强的党性，是成为高素质领导干部的首要条件”。当前，党面临着更为复杂多变的国际形势以及社会思潮更加活跃的国内环境，各级领导干部的理想信念也面临着严峻的挑战。正因如此，为了顺利推进中华民族伟大复兴的历史进程，习近平在2014年参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”2015年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，旨在提高领导干部党性修养的“三严三实”专题教育随后在全国范围内全面展开。只有不断地加强领导干部的党性修养，做到执政为民、求真务实、廉洁从政，才能实现党肩负的历史使命。

二、领导干部应该具备哪些党性修养

习近平多次谈到领导干部党性修养问题，要求领导干部有坚定的理想信念、正确的规矩意识、牢固的宗旨观念、强烈的责任意识。这些关于加强领导干部党性修养的一系列论述包含了丰富的思想内涵，对于领导干部队伍建设具有重要的指导意义。

（一）坚定理想信念，恪守信仰

理想信念和政治信仰是党性修养的基础和核心内容。习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时就对党的高级领导干部提出要求：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”目前，绝大部分领导干部都有着坚定的理想信念，坚守着马克思主义信仰，但也存在一些理想信念不坚定的现象。2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上谈到领导干部的理想信念时指出，有些干部对共产主义心存怀疑，不信马列信鬼神，是非观念淡薄，原则性不强，在大是大非面前没有态度，出了政治性事件、遇到敏感性问题没有立场、无动于衷。同年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上再次强调：“信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。”从新民主义革命时期到社会主义革命和建设时期再到改革开放时期，无数的事实都在说明，

“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”。在全面建成小康社会的今天，习近平多次强调：“理想信念坚定，是好干部的第一位标准”，他要求领导干部要做“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者”。

（二）遵守规矩，严守纪律

无规矩不成方圆，严明的政治纪律是中国共产党取得革命和建设胜利的重要保证。在新民主主义革命时期，毛泽东就特别强调：“共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛，中国共产党历任最高领导人在高度重视党的纪律的同时，也特别强调党的规矩。江泽民曾经指出，“四个服从”是“我们党历来的规矩”，胡锦涛曾经强调，党的领导干部要“严格按党的政策和规矩办事”。在继承中国共产党优良传统基础上，习近平明确提出，遵守规矩、严守纪律是领导干部必须具备的党性修养。他指出：“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，……任何时候、任何情况下都不越界、越轨”；“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”在中纪委十八届五次全会上，习近平阐释了规矩的四个层面内涵：一是党章，它“是全党必须遵循的总章程，也是总规矩”；二是党的纪律，“政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”；三是国家法律，它“是党员、干部必须遵守的规矩”；四是党内规矩，即“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。可见，在习近平看来，所有的党纪国法都是规矩，但规矩还包含了党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，因而规矩的范畴要大于纪律。党的十八大以来，中国共产党的党风廉政建设和反腐败斗争成绩显著，但从查处的案件看，领导干部破坏党的政治纪律和政治规矩的问题还非常突出。因此，习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”领导干部要讲规矩、守纪律，体现了十八大以来中国共产党从严治党、依规治党的决心，这一要求也得到广大党员干部的支持。2016年1月，习近平在中纪委十八届六次全会上就谈到：“这一个时期，我们严肃党的纪律，许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了作风之弦。”

（三）牢记宗旨，勤政务实

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，也是领导干部党性修养的重点内容。领导干部作为领导社会主义事业的重要力量，就应当“心里想着人民，胸中装着人民，切实把权力用来‘为民服务”。为民服务、勤于政务，不仅要求领导干部心中有民，而且要努力提高为民服务的能力。2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上强调：“干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。”领导干部“在位须有为”，“业绩在实践，声名在民间”，只有真心实意地为群众办事，才能得到群众的信任、支持、爱戴与拥护。担任中共中央总书记后，习近平第一次与中外记者见面时就讲到：我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。这宣示的不仅是中国共产党执政为民的坚定决心，而且是每一位党员干部对人民的承诺：“全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”

（四）敢于负责、勇于担当

责任意识体现在领导干部身上就是对党的纲领与任务的认同，对其所承担的责任与纪律的认同。领导干部是否具有责任意识，是否敢于担当是判断和衡量其对党的事业忠诚度的重要标杆，也是体现一个党员干部素质高低和先进性程度的重要因素。2010年，习近平以中央党校校长身份出席中央党校秋季学期开学典礼时就提出：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”此后，习近平多次指出，责任意识与担当精神是衡量领导干部党性修养的重要标准。2011年11月，他在与中央党校的学员座谈时明确指出：“坚持原则，敢于负责，勇于担当，体现着共产党人的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，反映着领导干部强烈的事业心和责任感。”2013年6月，全国组织工作会议上在北京召开，习近平在会上再次重申领导干部必须“坚持原则、敢于担当”，他指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯结性的重要方面。”当前，不求有功但求无过的思想在部分领导干部中还比较突出，不作为、不想为、不敢为也逐步成为官僚主义的新形式，对于这种的现象，2015年1月，习近平在与中央党校县委书记研修班学员座谈时指出：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”可见，在习近平看来，领导干部自觉培养责任意识，勇于担当，这是对党和国家负责、对人民负责的表现。领导干部为官一任，自然是要肩负起造福一方的责任。这就要求领导干部“必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真硬碰，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成”。

（五）廉洁自律，秉公用权

权力是把双刃剑，运用得好就可以造福于民，滥用就容易滋生腐败。早在2007年2月，时任中共浙江省委书记的习近平在《权力是个神圣的东西》一文中指出：“秉公用权、廉洁从政，是领导干部应该具备的基本素质。”领导干部要正确认识手中的权力，坚持秉公用权，廉洁自律。首先要公私分明，谨慎用权。习近平在十八届中央纪委三次全会上强调：“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”权力性“公”还是姓“私”，用权为“公”还是为“私”，这向来是检验一个领导干部能否秉公用权的显著标志。除此之外，对待权力更是“要如履薄冰、如临深渊，做到慎用权、善用权、用好权，既要管好自己，又要防止他人利用自己的权力和职务影响谋取非法利益”。其次要自省自律，清正廉洁。习近平在主政浙江时就强调：“越是领导干部，越是主要领导，越要廉洁自律，加强监督，以身作则，当好表率”。此后，他进一步指出，清廉“即清清白白，干干净净”，领导干部“严于律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。为了使领导干部秉公用权、廉洁自律的要求制度化规范化，习近平在中纪委十八届五次全会上提出了当年的工作重点之一是：“着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。”因此，2015年修订、2016年1月1日起全面实施的《中国共产党廉洁自律准则》对党员领导干部提出了严格要求：廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

三、如何提高领导干部的党性修养

领导干部党性修养是极为重要的时代课题，习近平强调，领导干部要“自觉坚持党性原则”，并就领导干部如何提高党性修养提出了一系列要求。

（一）加强干部教育培训，注重读书修德

人的素养不是天生的，是靠后天培养的。领导干部党性修养也要通过加强学习教育来不断提高。2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调：“党的干部是党的事业的骨干。要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。”对于干部教育，习近平提出了两个方面的要求：一是系统掌握马克思主义基本理论。习近平认为，党员干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，要“老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观”。马克思主义是领导干部理想信念的根，如果不能抓好这个根，共产主义信仰必然面临着倒塌的危险，因此，“新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习，通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念”。二是读书修德，学以致用。习近平强调，我们国家历来讲究读书修身、从政以德。古人云：“修其心，治其身，而后可以为政于天下。”因此，“广大党员干部要养成多读书、读好书的习惯，使读书学习成为改造思想、加强修养的重要途径”。同时，习近平还强调，在学习和工作中切忌“空对空”，要做到“干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长”。

（二）严肃党内政治生活，开展批评与自我批评

批评与自我批评是中国共产党的优良传统，是每一位党员特别是党员干部锻炼党性的重要途径。2013年9月23日，习近平在指导河北省委常委班子专题民主生活会时指出，领导干部的党性“必须在严格的党内生活锻炼中不断增强”，“增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义”。严肃党内政治生活，就需要开展批评与自我批评，“用思想武器管好自己”。早在2005年2月4日，习近平在“之江新语”专栏上发表的短论中就谈到，批评与自我批评是党内思想斗争的锐利武器，也是领导干部管好自己的有效方法。在刚刚担任中共中央总书记之初，习近平就在《人民日报》发表了署名文章《认真学习党章严格遵守党章》，他指出：“敢于坚持原则，勇于开展批评与自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。”这是检验领导干部党性原则是否坚定的重要标准。领导干部要严格要求自己，经常开展批评与自我批评，找到自己的不足。而批评与自我批评作为“清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器”，是“越用越灵、越用越有效”。因此，加强领导干部党性修养，应该通过严格的党内生活，开展批评与自我批评，不断增强党组织的团结一致。

（三）坚持正确用人导向，突出德才兼备标准

选什么样的人，用什么样的人，关系党的事业大局。坚持正确的用人导向才能选拔出人民群众真正需要的好干部。2013年8月，习近平在全国组织工作会议上发表讲话时指出，选贤任能不仅是我们党的优良传统，而且是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。“德才兼备”历来是中国共产党选人用人的标准，习近平同样明确强调：“我们党选拔任用干部的标准就是德才兼备。”在习近平看来，就严明党的纪律和党的规矩、全面提高领导干部的党性修养来说，“用人导向最重要、最根本、也最管用”。2015年6月26日，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过《推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，重点解决把问题干部调整下来并把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。此外，突出德才兼备的标准，不仅要结合干部实际工作，严把关口，而且要对干部身上出现的倾向性问题，及早纠正。

（四）学习党章党规，严格纪律规矩

党章是管党治党的总章程，是党员和党员干部必须遵守的纪律和规矩。而党规是党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。2012年11月16日，习近平在中央政治局会议上强调：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养。”会上，他还要求各级党组织“把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行”。在全面从严治党、不断深化党风廉政建设和反腐败斗争的形势下，习近平提出要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。党章意识和规矩意识是守纪律讲规矩的根本前提，为了推动全面从严治党向基层延伸，保持和提高党的先进性和纯洁性，2016年2月，中共中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动（简称“两学一做”），习近平对这次学习教育活动作出重要指示，他特别强调：“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。”可见，在习近平看来，严格党的纪律和规矩就要抓住领导干部这个“关键少数”，也就是要求领导干部要“带头遵守党章各项规定”，自觉按照党提出的标准要求自己、磨练自己，努力成为党和人民信赖的好干部。

总之，习近平关于领导干部党性修养的思想是从马克思主义立场和观点出发，立足于新形势下中国共产党面临的新形势、新任务，继承并发展了中国共产党领导干部党性修养思想。在为实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的背景下，习近平对领导干部党性修养赋予了新的内涵，提出了新的要求，这有助于建设一支高素质干部队伍，进而确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。