倾力援藏 情暖高原——全国粮食行业对口援藏工作会议综述

文/李 可

倾力援藏 情暖高原
——全国粮食行业对口援藏工作会议综述

文/李 可

“今天来参加这个会议，我们的心是热的，是充满感恩之情的！”来京参加全国粮食行业对口援藏工作会议的西藏自治区粮食局党委书记次旺诺布感激地说。

天下粮食一家亲。次旺诺布的感言源自近年来全国粮食行业对口援藏工作取得的丰硕成果和“十三五”时期的更加有力的支援举措。

9月28日，全国粮食行业对口援藏工作会议召开，时任国家粮食局党组书记、局长任正晓出席会议并讲话，西藏自治区副主席坚参出席会议并致辞。本刊从会议上获悉，“十二五”期间，全国粮食行业深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，始终把对口援藏工作作为重要政治任务，从项目、资金、人才等多个方面扎实推进对口援藏各项工作，取得了显著成绩。

顶层设计方面，2012年，国家粮食局出台了《关于全国粮食系统支持西藏粮食流通工作跨越式发展的实施意见》。成立全国粮食行业援藏工作领导小组，搭建内地17个省市粮食局和3家央企支援西藏粮食流通工作的平台和交流协调机制，努力做到规划到位、人员到位、资金到位，对口援藏工作有序开展。

项目援藏方面，“十二五”期间，中央预算内投资共安排西藏“危仓老库”维修改造资金4521万元、仓储物流建设资金9309万元。全国粮食行业共落实援藏项目19个，资金8489万元，西藏粮食流通和调控水平进一步提高。

人才援藏方面，“十二五”期间对口援藏省市共为794名西藏粮食干部职工进行了粮食财务、统计、仓储、检化验等专题培训，按照中央第七批援藏计划统一安排选派干部赴西藏进行对口支援，组织行业知名专家“送学上门”培训西藏粮食系统干部职工，为西藏粮食工作提供了智力支持。

“三年援藏情，一生西藏梦。援藏三年是我一生难忘的记忆，是我永远为之骄傲和自豪的三年。”援藏干部代表吕福平在大会上的发言道出了粮食行业藏援干部的心里话。作为黑龙江省粮食局派出的援藏干部，吕福平从2013年7月起在日喀则度过了三年的时光。以他为代表的多名援藏干部，响应“在困境中磨砺自己，在危难处锤炼自己，苦熬不如苦干”的号召，传承发扬“老西藏精神”，克服困难、不畏艰苦，和西藏各族干部同吃同住同奋斗，在雪域高原书写着忠诚与责任，留下了永生难忘的印记。

在会议分组交流中，不少支援方代表表示，援藏工作是党中央的重大决策，西藏粮食行业是我国粮食行业的一个重要组成部分，西藏的事就是全国的事，西藏粮食的事就是全国粮食行业的事。从他们的发言中可以发现，“带着感情与责任援藏”是粮食行业上下共同的心声。

本次对口援藏工作会议强调，要借鉴兄弟部门和地区对口援藏的成功经验，举全行业之力，集全行业之智，把政策用足、把资金用好、把资源用活，形成对口援藏的强大合力。

会议从明确主攻方向、强化项目资金支持、加大人才培养交流力度和强化保障措施四个方面对“十三五”时期粮食行业援藏工作作出要求和部署。

——进一步明确支持西藏粮食流通能力建设的主攻方向。既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、破除瓶颈。要加快完善西藏粮食流通基础设施，进一步优化仓储设施布局，打通粮食物流主要通道和节点。要着力增强西藏粮食调控能力，支持西藏落实地方储备规模，充实成品粮地方储备，加强粮食应急供应和加工网点建设。要立足青稞等优势特色粮食资源，大力发展粮油加工转化，促进西藏粮食产业经济发展，积极带动企业提质增效、农民增产增收。

——进一步强化对口援藏项目资金支持。承担对口援藏任务的各级粮食部门要积极向当地党委、政府汇报，努力将粮食行业对口援藏工作纳入到本级政府对口援藏计划和经费预算的整体规划之中。要积极搭建平台，引导本地企业和社会资金参与西藏粮食流通体系建设。相关省市粮食局和企业也要根据各自实际情况和支援地区需求，帮助受援地改善粮食流通发展条件。要加强对援助项目资金的监督管理，确保援藏资金使用合法合规、安全高效。已经达成初步意向的援建项目，要尽快落实资金，抓紧启动建设，早日投入使用。

——进一步加大人才培养交流力度。要紧密结合西藏地区实际需求，科学制定人才援藏规划方案，有步骤、分批次地推进实施。一方面，要组织优秀干部和专业人才“走进去”，积极投身西藏经济社会建设和粮食流通改革发展事业。另一方面，要组织西藏粮食系统干部职工“走出来”，通过到内地粮食行政机关挂职学习、到高校培训进修等多种方式，在实践中开阔眼界、增长才干。

——进一步强化保障措施。要加强组织领导，把对口援藏工作摆在突出位置，列入重要工作内容，“一把手”要亲自抓，确保对口援藏工作有力、有序、有效推进。要及时制定工作方案，完善工作机制，加强宣传力度，确保援藏工作取得实效。

本次会议上，国家粮食局粮食科学研究院、国家粮食局交易协调中心、中储粮总公司和天津、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、广东、重庆、陕西等省市粮食局及地方粮食企业，分别与西藏自治区粮食局和拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都、那曲、阿里等市（区）粮食局就项目达成一致并签订了对口援助协议。

19个项目，5521.5万元资金，数字的背后凝结着全行业对西藏粮食行业的深情厚谊。正如会议所提出的“坚持‘输血’与‘造血’、当前与长远并重，既要强化外部支持，更要增强西藏地区的自我发展能力”，受援方与支援方一起，群策群力，立足粮食行业和西藏地域特点，为“十三五”时期的援藏工作谋划更加有针对性和有效性的方案。如针对援藏面粉加工厂建成后经营理念落后、人才匮乏等问题，安徽省粮食局创造性地提出了托管方案，即由安徽省有实力、信誉好的国有粮食企业为西藏的加工厂从营销、品牌、技术、经营、人才等方面提供托管服务，帮助加工厂走上良性发展的道路，不仅完成“输血”任务，更实现向“造血”的转变。湖南粮食集团有关负责人表示，青稞面在内地有着广阔的市场，要帮助西藏发展优势产业，把西藏特色粮油产品做大。中粮集团有关负责人也表示，要利用中粮我买网等平台，让西藏生产的粮油产品出得来、让西藏人民需要的内地粮油产品进得去，此外还将利用中粮集团的仓储优势，完成西藏动态储备任务。