天下粮食一家亲——安徽、黑龙江省粮食局及中储粮总公司援藏工作综述

天下粮食一家亲
——安徽、黑龙江省粮食局及中储粮总公司援藏工作综述

全国粮食行业对口援藏工作会议上，安徽省粮食局、黑龙江省粮食局和中国储备粮管理总公司有关负责人分别作了发言，交流了援藏工作经验、成效和打算。

安徽：拓展援建渠道 创新合作平台

近年来，安徽省粮食局深入贯彻落实中央西藏工作座谈会精神和国家粮食局关于对口支援西藏的部署要求，注重发挥主产省粮食系统优势，充分调动各类资源，大力拓展援建渠道，不断创新合作共赢平台，全力支持西藏自治区特别是山南市粮食系统和经济社会发展。截至2016年8月，安徽省粮食局自筹资金365万元，援建项目2个，同时安排直属两所院校帮助培养专业技术人才92人。

近年来，安徽省粮食局局直机关自筹资金315万元，同时注重发挥援藏资金的最大效益，帮助山南市粮食系统增强“造血”功能，提升产业发展能力。其中100万元用于帮助建设山南市雅砻粮油购销公司粮油应急加工面粉车间整体改造项目，150万元资金用于山南市粮食局检化验室改扩建工程项目，均已全部拨付到位。

安徽省粮食局积极落实以行业人才培养为重点的援藏工作任务，充分发挥局属安徽粮食工程职业学院、安徽粮食经济技师学院、省粮油质检站和全省技术人才优势，实施粮食流通人才行动，为西藏粮食流通产业发展提供智力支撑。近年来共举办4期援藏培训班，免费培训专业技术人员92人。科学设置培训课程，先后举办西藏山南市国有粮食企业财务管理培训班，西藏自治区粮食系统酒店管理专业在职人员培训班，西藏自治区粮食系统粮油保管、质量检验员培训班，西藏自治区粮食系统企业经营和酒店管理培训班等4个专题培训班。培训班坚持理论教学与实践教学相结合，取得了良好效果。此外，派员现场指导粮油加工技术。连续两年分别从农业产业化国家重点龙头企业、全国“放心粮油”示范加工企业安徽瑞福祥食品有限公司和省农业产业化、粮食产业化龙头企业安徽双福粮油工贸集团有限公司选派3名技术骨干赴山南市雅砻粮食购销公司，分别开展为期一个多月的面粉加工技术培训指导。同时应林芝市粮食局邀请，2名技术骨干还对林芝工布粮油粮食购销公司技术人员进行了业务指导。

在援藏工作中，安徽省粮食局注重深化产销协作，为西藏粮油经济增长新动力。安徽粮食品种齐全，粮食资源丰富。安徽省粮食局充分发挥粮食主产区和商品粮调出省优势，加大与西藏自治区产销合作力度。桐城青草香米业等多家企业与西藏粮食部门保障长期合作的良好关系，不断满足西藏民众粮食消费需求。同时积极组织企业采购自治区特种粮源，促进当地农民增收。2015年安徽省与西藏成品粮贸易量约4000吨，近期瑞福祥食品有限公司还与林芝市粮食局达成600吨青稞意向性购销合同。

据了解，“十三五”期间，安徽省粮食局将建立健全政策、资金、项目、人才、科技等全方位支援的科学援藏工作机制，全面提升对口援藏的工作水平。拟在“十三五”期间自筹230万元，加快推进山南雅砻粮油购销公司、浪卡子粮食储备库仓储设施维修项目建设。充分利用安徽人才教育培养资源，与西藏自治区粮食局全面开展人才培养战略合作，通过请过来、送进去的途径，采取行政管理人员培训、企业管理人员研修、职工技能鉴定、学历提升教育、定向委托培养、挂职学习锻炼等方式，为西藏粮食系统培养300名各类人才，为西藏粮食流通发展提供智力支持和人才保障。切实创新援藏工作机制，动员粮油产业化龙头企业发挥品牌、市场、技术、辐射等优势服务援藏。如瑞福祥食品有限公司与山南雅砻粮油购销公司达成托管协议，将派出专业管理和营销团队全面参与该公司面粉生产、销售业务。积极引导和支持双方粮食企业，进一步创新合作方式，扩大合作领域和范围，不断巩固和加强两地粮食产销合作。

黑龙江：多措并举 破解突出问题

黑龙江省粮食局牢固树立“天下粮食一盘棋、天下粮食一家亲”的理念，把对口援藏工作当成重大政治责任，作为全面贯彻落实党的十八大精神和中央关于新形势下西藏工作重大战略决策的实际举措，作为促进粮食流通工作全面协调发展的行业使命，围绕推进西藏实现跨越式发展和长治久安的主题，全力组织力量、调动资源、制定措施，坚定不移推进落实对口援藏工作。

根据对口支援的日喀则市粮食流通实际情况，以破解粮食基础设施条件差和市场交易服务功能落后、应急保障能力不足等突出问题为重点，有针对性地推进落实对口支援措施。2013年6月，选派了1名政治素质好、工作能力强的党员干部参加黑龙江省第五批援藏工作队，坚持连续3年在日喀则协调推进落实。为及时协调解决实际问题，黑龙江省粮食局建立了前后方沟通机制。确定人事教育处作为责任处室，加强援藏干部管理和联络沟通，常年跟踪掌握任务落实情况，及时向局党组汇报。先后3次派出由局领导带队的专项工作组，赴日喀则市实地考察对口援藏工作推进情况，及时总结分析和协调解决重点问题和困难。

几年来，黑龙江省粮食局多措并举，务求实效。实施项目援藏，争取省里投资1100多万元，建设了日喀则农牧产品交易中心，协调推进了粮食物流园区建设立项工作。实施合作援藏，与西藏自治区粮食局、日喀则粮食局签订了产销合作框架协议，建立产销合作关系。目前已组织黑龙江省粮食企业为日喀则市放心粮店提供了20多万公斤品牌优质大米，让西藏各族群众吃上优质、营养、健康、安全的黑龙江大米。黑龙江省粮食局直属企业金谷集团还将与西藏自治区金谷集团合资建立粮食包装厂。实施资金援藏。援助日喀则市粮食局40万元帮助改善其办公条件。实施经验援藏。3年来，为日喀则市粮食局提供了大量国有粮食企业改革、经营管理和粮食加工、批发市场项目建设等方面文件、资料，供其参考借鉴。

据介绍，“十三五”期间，黑龙江省粮食局将发挥粮食流通产业比较优势，创新援藏工作方式，由项目资金援藏向技术信息援藏转变，由“输血”型援藏向“造血”型援藏转变，由单方受援型向互利双赢型转变。援建日喀则市推进以粮食交易为重点的农产品交易中心电子交易平台项目建设。项目建成后，将彻底改变传统粮食交易方式，实现日喀则市粮食等农产品市场与内地大市场有效对接。同时，为日喀则市农产品交易中心电子交易平台提供技术保障，指定黑龙江粮食批发交易市场股份有限公司，采取为其培训管理技术人员、派人现场指导和网络视频互动等方式，提供电子交易平台运行技术保障服务。此外，将完善两省区定期联络机制，建立信息通道，推动与西藏自治区粮食局、日喀则市粮食局签订的产销合作框架协议深入落实，探索互利双赢的援藏模式，加大藏区农产品和黑龙江特色粮油产品宣传推介力度，推动两省区企业之间粮食购销和产业项目深度合作，推进黑龙江金谷集团与西藏自治区金谷集团合资建立粮食包装厂项目，逐步变政府部门援藏为企业自主援藏、共赢发展，引领西藏粮食流通产业增强内生发展动力。

中储粮总公司：勇于担当 主动作为

“十二五”期间，中国储备粮管理总公司按照中央、国资委党委和国家粮食局关于对口援藏工作的决策部署，以高度的使命感和责任感，投入资金近1100万元，切实抓好对口援藏工作。

中储粮总公司经过调研和反复研究论证，明确提出了对口援建西藏粮食企业的工作思路，即从增加粮食储备规模、捐赠储粮机械设备、加强驻村工作等方面加强对口援藏工作，增强西藏粮食企业的“造血”功能，促进西藏地区的经济发展。

针对中央储备粮代储库在轮换购销工作中存在的困难和问题，组织拉萨直属库和四川、重庆两地的直属库开展帮扶工作，组织粮源和轮换销售，最大限度地减少了轮换成本，有效提升了自治区代储企业的轮换效益。最近几年，辖区直属库为了帮扶自治区代储企业搞好轮换工作共投入了300多万元资金。

扶贫攻坚、社会稳定是西藏长治久安、跨越式发展的基础和保障。中储粮总公司全面落实自治区党委的部署，连续5年，先后安排30人到日喀则地区江孜县江热乡仁庆林村开展驻村扶贫工作，并投入165万元资金开展了修建水渠道路、改建电路线路、建设小型加工房、建立农家书屋、为农户购置冰箱、举办驾驶培训等扶贫项目，有力地促进了该村的经济发展。

去年，中储粮总公司决定向西藏地区粮食系统捐赠价值700万元的储粮机械设备。针对西藏地区粮食企业储粮设备差、管理落后的情况，在与自治区分管领导和自治区粮食部门充分沟通的基础上，提出了设备援建、技术援建的工作思路。援建工作方案出台后，迅速组织开展设备的采购和组织工作，并安排专人抓紧落实，严格按照总公司集中采购相关规定，以最短的时间完成了79台设备的采购和运输工作。在组织援建设备的同时，再投入70万元，在成都、眉山直属库分别举办了两期为期七天的培训班，对西藏地区粮食存储企业的管理人员和仓储保管人员共70人开展了储粮技术培训，使参训人员掌握了设备的使用方法，学习了中储粮的管理技能，有效提高了受训人员的管理和业务技能水平。

2015年4月25日，尼泊尔发生强烈地震，给西藏日喀则等地造成了严重的生命和财产损失。得到地震灾情报告后，中储粮总公司主动请缨抗震救灾任务。同时，立即向灾区捐赠价值230万元的500吨大米面粉，并指示西藏中央储备粮管理办公室紧急启动救灾应急预案，了解受灾情况，配合地方政府开展抗震救灾工作。抗震救灾期间，中储粮总公司还多次召开专题会议进行部署，研究组织运送方案，抽调人力、物力，加班加点，以最快的速度将捐赠的500吨大米面粉运送到日喀则灾区，保证了灾区受灾人民和救灾人员的口粮供应。同时，安排拉萨直属库派出专人到灾区粮食企业帮助抗震救灾。

“十三五”期间，中储粮总公司拟投入1800多万元，重点围绕加强对自治区粮食企业工作人员进行培训、对自治区中储粮代储库仓房进行维修、新建储粮仓房等方面进行对口援藏。