文/孙 昊
迎接大数据时代促进贵州粮食产业发展
文/孙 昊
随着现代信息技术和国际互联网的全面普及,以数字化、网络化、智能化为主要特征的信息革命正在成为推动国民经济和社会发展的强大引擎。当前,以实施国家信息化发展战略为契机,适应互联网条件下数据共享、信息互通的大趋势,学习借鉴国民经济前沿行业探索“互联网+”的创新经验,积极应对大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段对产业模式的改造,进一步推动传统粮食行业在大数据平台上实现全面升级,有力促进粮食产业有序健康发展,已成为贵州省及至全国粮食行业面临的一项重要课题。
大数据是信息时代硬件设备和软件环境实现网络化、规模化的必然产物,代表了信息化社会的趋势和方向。在当今世界,人们通过覆盖城乡的信息网络终端,使信息交流越来越密切,物质文化生活也越来越方便。以电子商务发展为例,通过数字网络和信息终端实现的远程贸易交易额逐年增长,由此也带动了交通物流行业的蓬勃发展。随着大数据平台的研发应用,未来对消费者提供产品和服务的企业将进一步实现“线上线下”的精准营销,国民经济各行业将迎来质的飞跃。
对粮食产业而言,大数据的应用将主要产生以下三个方面的影响:
一是在粮食生产领域,有助于直接掌握和综合分析粮食市场的供需基础数据,便于粮农及时了解市场需求,优化粮食种植结构,从而避免因粮食种植结构不合理导致粮价大起大落,进而稳定和保障农民的经济收益,保护农民的种粮积极性。同时,也有助于了解市场对粮食产品的多元化、个性化需求,通过加快推动主食产业化和地方特色食品工业化,在保证市场粮食产品丰富、营养健康的前提下,进一步促进粮食中高端产品和精深加工产品的市场投放,有效延长粮食产业链条,打造地方粮食特色品牌,增加粮食产业的经济附加值,增强地方粮食产业的市场竞争力。
二是在粮食流通领域,有助于推动智慧粮库建设规划的落地,通过完善现代化粮食仓储物联网系统,实现粮食仓库智能化升级改造,切实提高物流仓储的信息化水平,从而保证粮食资源及时收储、安全存放、快速集散。同时,也有助于通过开发“互联网+粮食”的电商平台,鼓励现有粮食经营企业和市场经营户积极参与“大众创业、万众创新”。通过尝试开发新型的粮食经营业态,借助“线上线下”相互补充的营销渠道,使现有粮食仓库、批发市场、连锁超市、放心粮店等实体店面成为与电子商务相配套、与物流区域相融合的基础配送网点,从而进一步繁荣地方粮油流通市场。
三是在粮食监管领域,有助于建立并完善粮食行政管理电子政务系统、粮情监测预警系统、粮库动态监管系统、粮食质量监测检查系统等,通过增强粮食数据采集应用的时效性,进一步提高粮食行政管理的决策水平和行政效率。一方面,大数据能够推动粮食行业治理现代化,通过加强对粮食经营者的资质审核,加强对粮食收购、入库、仓储、出库、加工、配送、销售等各个环节的全程监管,实现粮油质量的可追溯,有效预防不符合食品安全标准的粮食流入市场;另一方面,可以大幅提高粮食管理部门的信息服务能力,及时在网络和新媒体平台及时发布粮油供求、价格、贸易等信息,准确释放市场信号,加强对多元市场主体的正面引导,使市场在资源配置方面的基础作用得到充分发挥,使粮食行政管理再上新水平。
近年来,贵州省各级粮食行政管理部门坚持把信息化建设作为振兴粮食产业的一项战略任务。2012年12月国家粮食局印发《大力推进粮食行业信息化发展的指导意见》后,贵州省粮食局积极协调省发改、财政、工信等有关部门,进一步加快信息化步伐,针对粮食产业发展和行业管理面临的关键问题,在粮食行业信息化网络平台、动态信息系统、监测预警信息系统、仓储企业管理信息系统、储运监管物联网、公共信息服务平台、粮食质量安全追溯信息系统等重点项目上进行了积极探索。2016年1月,贵州省粮食局制定发布了《贵州省粮食行业发展“十三五”规划纲要》,进一步提出了以智慧粮食建设为核心的总体框架规划,目前贵州省级粮食监管平台、13个省级储备粮直属库和3个市级储备库“智慧粮库”建设正式启动,部分项目已进入施工阶段。
去年下半年,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,将贵州省列为首个国家级大数据综合试验区。按照贵州省大数据发展领导小组的统一部署,今年6月贵州省粮食局制定印发了《关于贯彻大数据战略行动的实施意见》,提出要通过五年左右的努力,逐步完成贵州省粮食行业信息化“1+5”体系建设,增强全省涉粮数据采集利用和粮食业务协同管理能力。要依托“云上贵州”平台创建“贵州粮食云”,实现粮食数据资源集中、共享、交换、开放,通过集聚、加工、分析全省粮食数据,深入挖掘粮食大数据创新应用,进一步提升粮食行政管理能力、推动粮食行业转型升级。
然而,要完成上述艰巨的工作任务,各级粮食部门还面临很多难点和不足:一是各级粮食行政管理部门的思想观念仍滞后于大数据时代的发展形势。信息化建设虽然需要科学的“顶层设计”,但也需要各级粮食部门增强责任担当,主动作为,勇于创新,摆脱传统粮食产业的思维模式对信息开放时代产业发展的束缚,切实把握“大众创业、万众创新”的真谛,使大数据战略尽早落实到行动中。二是全省粮食产业的信息化基础仍比较薄弱。大数据平台建设不仅需要巨额的资金投入,而且还需要支付长期稳定的硬件和网络维护经费。但是由于全省经济发展不平衡,个别地方财政基础比较脆弱,少数地区的粮食仓储和物流设施建设仍相对滞后,行业信息化发展缓慢,物流成本高、效益低的落后局面没有得到根本改变。各地粮食信息化进度参差不齐,缺乏足够资金投入,成为制约大数据战略的最大瓶颈。三是“贵州粮食云”平台运行所需要的人才力量明显不足。随着大数据建设的持续深入,监管模式正在发生根本转型,各级粮食部门不仅在思想观念上要跟上变化,而且知识结构和业务技能也需要与时俱进。目前基层粮食部门普遍缺乏信息采集、程序开发、数据分析、安全维护以及指导电子商务运行等专业的技术人才,这不仅制约大数据平台的开发进度,也严重影响了粮食行业数据的分析应用。
一是完善粮食数据平台的顶层技术设计。经过努力,贵州省已按照履行粮食安全省长责任制的要求,把“贵州粮食云”建设和粮食产业大数据应用纳入各级政府的重要议事日程。当前,全省应进一步组织专门力量,对全省各地推行粮食信息化建设的基本情况进行一次全面细致的梳理排查,要重点掌握基层基础设施发展不平衡、设备运行不规范、工作标准不统一、互联互通不顺畅以及与粮食业务联系不紧密、取得效果不理想的问题和原因,对照贵州省委,省政府《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》和贵州省粮食局《关于贯彻大数据战略行动的实施意见》,对具体问题提出具体的解决方案。对涉及全局的大数据平台建设,要经过互联网行业、信息安全专业以及粮食产业专家的充分论证,确保顶层技术设计符合粮食产业的基层实际,充分满足大数据时代粮食产业发展的需要。
二是加大智慧粮食建设的基础改造投入。智慧粮食建设是建立“贵州粮食云”的重要数据基础,因此当前要把“十三五”规划中确定的智慧粮食建设任务完成好。各地要把智慧粮库建设纳入本地“粮安工程”建设规划、粮食行业“十三五”发展规划以及地方经济建设规划中,加强与有关部门的沟通衔接,密切配合,通力合作,积极争取财政、税收、金融等相关政策的支持,重点协调农业发展银行发挥政策性银行作用,加强与其他政策性银行和各类金融机构的多层次合作,统筹利用各类发展资金,加大粮食仓储物流设施智能升级改造的投入力度,使智慧粮库在全省粮食信息化建设中发挥示范引领作用。各地要在着力解决粮食仓储设施基础落后问题的同时,力争同步解决仓储信息化问题,及时跟上全省“智慧粮库”建设的整体工作进度,并及时研讨与“贵州粮食云”实行网络对接,消除“信息孤岛”,实现互联互通,推动大数据在粮食产、供、销以及质量监测监管领域的广泛应用。要动员民营资本和社会力量,积极研发与大数据平台相适应的电子商务平台,开发和应用移动终端APP,探索线上线下相融合的智能销售模式,真正使信息化产生可观的社会效益和经济效益。
三是做好智能粮食产业的复合人才培养。随着大数据时代的来临,粮食产业发展将掀开新的一页,产业发展模式和管理手段都将发生颠覆性的变化,因此粮食行业各个岗位上的工作人员都需要及时进行知识更新。重点要加强粮食部门在职干部的轮训,树立科技意识和人才观念,努力消除知识匮乏和本领恐慌,以全面提升粮食部门全体干部职工的业务素质。对大数据应用所需要的尖端人才,各地粮食部门要积极引进,可以通过向科研机构派驻委托培养等在职进修的方式,加快培养基层一线急需的专业技术人才。要积极开办粮食产业人才培训示范点,可以依托西南粮食城,率先把“贵阳国家粮食交易中心”打造成西南粮食大数据中心,建成贵州粮食人才培训实践基地,辐射带动全省粮食产业信息化建设迈上新台阶。
回顾过去,在人类社会迎来机械化、电气化和信息化的历次工业革命之后,作为农业重要组成部分的粮食生产和粮食流通业都已发生深刻巨变。展望未来,以大数据为基础的新的技术革命方兴未艾,粮食产业必将迎来更加辉煌的未来。当然,在构建“贵州粮食云”等大数据产业平台的过程中,我们仍会面临多种多样的政策瓶颈和技术难题,粮食生产者、经营者和社会消费群体也都会对信息数据提出多方面的具体需求,这些都需要我们始终端正科学态度,因地制宜,对症下药,确保粮食产业大数据平台发挥应有作用。
(作者单位:贵州省粮食局)