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■“十三五”期间绿色投资有望超10万亿元

今年作为“十三五”规划的开局之年，在“生态文明建设”战略部署的引导下，绿色经济和低碳转型越来越受到重视。日前，中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过的《关于构建绿色金融体系的指导意见》提出，要利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。

目前我国在绿色领域的投资正不断加大。据中国人民银行测算，“十三五”期间我国绿色经济每年需投入约3%的GDP规模，年均在2万亿元以上，在全部绿色投资中，政府出资占比约为10%至15%，社会资本占比约为85%至90%。

■国务院开出五大政策补短板基建成关注重点

国务院常务会议很少聚焦单一议题，但9月5日召开的会议是个例外。这次会议只围绕一项工作展开，即部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。

会议指出，要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域，注重体制机制改革创新，优化政策“配方”打好组合拳。

这次会议开出了五大政策“配方”：第一，加快推进“十三五”规划《纲要》确定的全局性、基础性、战略性重大工程项目；第二，进一步推进改革，更好调动社会资本积极性；第三，创新融资方式，统筹盘活沉淀资金；第四，制定进一步扩大开放利用外资的措施；第五，建立补短板项目推进奖惩机制。

在补短板五项政策中，基础设施建设成为政策关注的重点。其中，第一项政策提出，加快推进“十三五”规划《纲要》确定的全局性、基础性、战略性重大工程项目，围绕着力补短板、缩小城乡区域差距等，抓紧制定实施方案，合理扩大有效投资，尽快形成实物工作量。推出重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环。

第二、三、四项政策则均与资金安排有关，分别涉及调动民间资本、盘活沉淀资金和利用外资。而在具体政策中，也有很多涉及基建投资。

新产业新动能也是补短板政策重点。会议提出，引导商业银行建立健全适应战略性新兴产业特点的信贷管理和评审制度，对各类市场主体在中长期贷款投放、市场利率等方面一视同仁。

为扩大开放利用外资，会议表示，加快复制推广自贸试验区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。

在创新融资方式上，会议则强调，注重运用政府和社会资本合作模式，再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目。