关于流动摊贩问题的调查与思考

2016-12-28 13:37杨丰合
法制博览 2016年12期
关键词:调查分析

摘 要:“国无城不盛、城无商不兴、商无序则社会无和谐”。随着社会经济的快速发展、城镇化和城市建设速度的不断加快,流动摊贩问题也越来越呈现出爆发式增长,解决流动摊贩问题是每一个有社会责任感的人所关心关注的问题,是摆在管理者面前必须要解决的一大难题,也是摆在研究者面前的一大重要课题。

关键词:流动摊贩问题;调查分析;管理法制化;机制体制

中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2016)35-0268-01

作者简介:杨丰合(199-),女,彝族,云南楚雄人,江西师范大学政法学院,法学专业本科生,研究方向:法学。

商业是人类发展和社会进步的标志,商人是商业发展的核心和主体,流动商贩作为商业中的特殊群体,是一种传统的商业活动,承载着历史文化的传承。流动摊贩的存在状况与其生活环境、生存需求密切相关,与市场流通状况、商品经营状况密切相关,与社会商品的供给状况及社会的质量保障体系密切相关。作为一个消费者,社会工作的热心者,作为一个在校大学生,未来的法务工作者。面对时常爆发的流动摊贩事件,不断凸显的流动摊贩问题,江西师范大学相关课题研究小组在老师的精心指导下,以访谈和问卷调查的方式对流动摊贩问题开展了较为深入的研究,并取得了一定的成果,本文将以本次调查统计数据为基础,围绕流动摊贩存在的现状及问题谈谈自己的看法和观点。

一、关于流动摊贩的情况调查及原因分析

(一)流动摊贩存在的现状

近年来各地出台了相应的管理办法和实施细则。从“相对限制”到“行为禁止”再到“权利下移”,无一不能体现国家对流动摊贩问题解决的关心和重视,但流动摊贩与管理者“捉迷藏”的现象越来越突出,流动摊贩越来越难以管理已成不争的事实,由于流动摊贩的大量存在所带来的诸如交通阻塞、环境污染、扰乱市场秩序,损害消费者利益的情况依然呈上升趋势,流动摊贩与城市管理部门之间的冲突事件也时有发生。

(二)流动摊贩问题长期存在的原因

调查显示[1],在流动摊贩中59%的是女性,64%流动摊贩年龄在30至50岁之间,50岁以上的也占18%,其中52%的流动商贩过去是农民或农民工,16%为城镇下岗职工,15%为无业人员,79%的流动摊贩只有初中及其以下文化,10%的摊贩月收入在1000元以下,47%的摊贩月收入在3000元以内,50%的摊贩每次进货的成本在1000元以下,76%的摊主对管理者不满,他们认为,管理者的管理方法简单,态度不好,除了罚款就是没收物品,甚至是采用暴力……可见,入行门槛低,投入成本少,弱势群体生存生活所需是流动摊贩长期存在并禁而不止,管而无效的首要原因。文化程度低,对国家法律法规缺乏足够的认识和充分的了解,是流动摊贩躲避管理,不断出现问题的重要原因。违法成本较低、惩处力度不够、管理责任不明确是流动摊贩管理难,效果不佳的根本原因。集贸市场建设滞后,布局不合理,不方便群众是流动摊贩存在的又一突出诱因。

二、关于解决流动摊贩问题的思考

(一)建立完善的监督管理体系是解决流动摊贩问题的前提和基础

目前,我国流动摊贩的管理主要由城市管理部门组织实施[2],其职责也就是履行集中的行政处罚权,其处罚的依据也就地方行政法规,工商管理部门、城市管理部、及交通部门往往是各行其职,互不相干。但由于他们在管理上存在着交叉、重复和空白的现象,需要政府相关部门学习国外及发达地区在这方面的经验,借鉴国际国内流动摊贩治理的管理的体系,加紧研究和制定适合我国的流动摊贩综合良好模式。一是要建立和健全完善、科学、有效、集中统一的流动摊贩管理委员会,委员会要在高效运转协调机制的基础上,依据管理体系进一步明确量化考核的内容和范围。二是要加强流动摊贩管理法律法规建设,要逐步建立和完善流动摊贩监管体系,完善摊贩管理、评价以及惩戒等方面的监督管理体系。

(二)管理法治化是解决流动摊贩问题的根本保障

现今,我国现行流动摊贩法律法规不够完整,流动摊贩法律的重要制度和内容存在瑕疵,国家应尽快出台有关流动摊贩的适用性法规。一是要健全流动摊贩预警监控制度和举报奖励制度,要制定“流动摊贩管理法”。二是要实行垂直管理机制体制,即采取流动摊贩统一认证、行政许可、监督检查、监督抽验、行政处罚等措施规范市场,行政监督、党性监督、执法监督三管齐下,最终实现管理的法治化。

(三)建立并完善诚信机制体制是解决流动摊贩问题的有效途径

建立并完善诚信机制体制是解决流动摊贩问题的有效途径[3]。一是要制定便于量化的诚信规范目标和体系,形成可推广的摊贩诚信规范行为模式。二是要强化诚信意识教育,对受教育者晓之以理,释疑解惑,塑造诚信楷模,开启个人对诚信的认知能力。三是要强化社会舆论,真正形成一个惩恶扬善的社会舆论氛围。

[ 参 考 文 献 ]

[1]万杏.我国城市流动摊贩管理中的难题及其对策研究[J].山西青年,2016(10):74-75.

[2]罗丽.小商贩立法问题研究 [D].南昌大学,2011.

[3]路秀萍.流动摊贩生计现状及改善对策研究——以兰州市B大学周边流动摊贩为例[D].西北师范大学,2015.

猜你喜欢
调查分析
某高职院校生理学教学资源库设计与使用调查分析
在缅中国留学生学习调查与分析
关于大学生创新创业能力培养的调查与分析
让学生乐于参与,让课堂更加精彩
大学生网络参政的现状、问题及对策分析
华东地区高校园林专业校外实习基地现状调查与分析
基于Blackboard 网络教学平台学生应用状况的调查分析