刍议市场经济下的诚信监管

文/程勇



刍议市场经济下的诚信监管

文/程勇

摘要：市场经济是信用经济，诚信是推动市场经济稳定和健康发展的基本条件。诚信不是自然而然形成的，需要法律法规的约束和监管。本文对市场经济下的诚信监管现状与问题进行研讨，并提出解决对策，希望对推动市场经济的有序发展，建设和谐社会有所帮助。

关键词：市场经济； 诚信； 现状； 监管

一、研讨市场经济下诚信监管的意义

市场经济是信用经济，诚信是市场经济的基本要求，是经济往来必不可少的条件。诚实守信，无论是公民个人还是企业和单位，都需要恪守。由于诚信缺少制约和监管，失信成本低廉，不守信用情况屡屡发生，给社会带来危害。经常会看到这样的现象，承诺的事情到期不予兑现，需要遵循的规则任意违反。出于单位或个人利益，不惜丧失社会公德和做人准则。由于诚信的缺失，造成矛盾和纠纷，给社会和谐稳定带来影响，给职能部门带来负担。有时由于简简单单的小事情，缺乏沟通，不讲诚信，最终酿成严重后果。没有诚信的基础，市场经济将失去发展的动力。

二、市场经济下诚信监管的现状与问题

（一）诚信监管法规制度不健全

社会主义市场经济，正处于不断探索中，会遇到许多新情况新问题，法律法规尚待不断完善。健全的法律法规，能够为市场经济的发展保驾护航。在现有的诚信监管领域中，都是一些地方政府制定的规章制度，缺少全国性的法律法规，影响市场经济环境和政府形象。在出现失信问题时，不能及时准确确定适用的法规条例。有些违法者寻找法律法规和行业规章漏洞，不择手段骗取钱财，扰乱正常经济秩序，进行不正当竞争。法律法规制度不健全，违法乱纪得不到治理，长此以往，危害宏观经济，影响百姓日常生活。

（二）诚信监管力度不够

由于没有针对失信惩治的全国性法律法规，出现违反职业操守，制假贩假等现象，进行治理整顿、打击惩治的力度远远不够。受各种因素的影响，以及地方保护主义的干扰，失信行为屡禁不止，屡打屡犯，付出的失信成本远远小于获得的经济利益。白天遵守环保制度，夜晚偷偷排放废水废气。表面清洁干净，背地通过暗沟管网进行排污。督促检查时窗明几净，各项规范井井有条，检查过后脏乱差依旧，掺杂使假依旧。没有强有力的诚信监管，不可能有健康发展的市场经济。

（三）缺乏诚信监管的社会氛围

百姓是市场经济的参与者，发动群众参与市场经济的诚信监管，会改变社会氛围，净化社会风气，让失信单位和个人无处藏身。市场经济需要处处讲诚信，没有足够的社会诚信氛围，单靠政府职能部门很难发现管理漏洞，整顿市场经济秩序会变得困难重重。小到交通违章乱丢垃圾，大到假药假酒，黑作坊有毒有害食品，以次充好，假冒伪劣，如果缺少群众参与打击违法违纪的热情，不能建立诚信监管的社会氛围，违法者就会为经济利益驱使，冒着风险进行违法活动。

（四）缺少诚信监管配套体系

进行市场经济下的诚信监管，是一项系统工程，需要各职能部门相互配合，建立起诚信监管的配套体系。诚信问题涉及社会生活的方方面面，环保的、交通的、医疗卫生的、生产销售的，金融保险的等等，包罗万象。由于缺少配套体系，各自为政，进行诚信监管难度很大。当某一方面出现问题，不能互相通报，失信单位失信个人不能付出全面的有力度的代价，失信成本低廉，惩处力度不足，助长违法违纪的嚣张气焰。当在一个行业一个地方受挫，又换地方换行业重操旧业，造成屡禁不止的后果。

三、解决市场经济下诚信监管问题的对策

（一）健全诚信监管的法规制度

市场经济不是自由经济，需要有法律法规进行约束。同样道理，诚信的监管也需要有配套的法律法规。国家应适应市场经济中诚信问题突出，治理难度增加，百姓意见集中的现实，尽快制定全国性失信处罚的法律法规，严厉打击违规违纪，增强法律权威，威慑不法企图。对于近年猖獗的电信诈骗、网络犯罪以及买卖公民信息行为，修改调整适用法律，不仅要对直接责任人进行法律严惩，相关的服务商、网络平台、隐私外泄渠道，作为罪犯帮凶，给予行政的、经济的、法律的制裁。

（二）加大诚信监管力度

市场经济需要以诚相待，讲规则守信用。为保证市场经济的健康发展，推动建立诚信社会，需要加大诚信监管力度。出现诚信问题，要有相应的训诫和处罚措施，并公之于众，让失信行为付出代价。以假冒伪劣为代表的诚信丧失行为，不是市场经济的衍生品，对市场管理力度不够，惩处不严，才造成制假贩假屡禁不绝。当有经济利益可图，就会有不惜风险和代价，铤而走险。整治、净化市场，需要职能部门通力合作，将治理假冒伪劣落实在行动上，真正做到一朝制假售假，终身悔恨。

（三）构建诚信监管的社会氛围

诚信问题是关系到整个社会的大事，需要构建诚信监管的社会氛围。人人讲诚信，人人监管诚信，形成良好的社会风气。假酒、假药、假币、假招商、假广告，不仅让百姓无法接受，孩子的幼小心灵也会受到污染。一些媒体丧失公德，一些明星见利忘义，成为假冒伪劣商品的推介者和代言人。一夜暴富、不劳而获、投机取巧、追求安逸享乐、纸醉金迷的报道常常出现在荧屏或报端，与中央倡导的价值观格格不入。建立诚信的社会氛围需要付出很多努力，决不能放松。

（四）建立诚信监管配套体系

诚信是市场经济的一大特征，诚信氛围需要培育，遵守诚信需要监管。全社会应当建立完整的诚信监管体系，将经营主体和公民个人纳入其中，制定信用等级标准，倡导人人讲诚信的社会风气，培育高尚的市场经济环境。让信誉好、遵纪守法的单位和个人在经济生活领域获得一定利益，进行鼓励和褒奖。对于遵守诚信不够的单位和个人，要在信贷、投资、经济交往上加以约束，付出失信代价。各类学校教育中，应注重广大青少年诚信意识的培养，日常生活和人际关系上，奉行诚实守信光荣，虚伪奸诈可耻。

参考文献：

［1］全开明.市场主体信用建设初探［J］.中国工商管理研究，2015（01）：59-62.

［2］姬建民.“联合惩戒”为“诚信”保驾护航［J］.中华魂，2016（02）：29-30.

（作者单位：沈阳大学工商管理学院）