浅析高校固定资产管理

文/王观宏

浅析高校固定资产管理

文/王观宏

高校的财产物资是通过学校在运行过程中所体现出的物化状态，以实际事物的形式表现出来。因此只有管理好学校的资产，使资产得到物尽其用，才能从物质上保障学校教学和科研任务的完成，并且更能促进资金的合理化利用。近年来，我国高等教育的规模日益扩展，高校固定资产的规模也迅速扩大，但是现在高校固定资产的管理却跟不上实际经济的发展。本文介绍了高校固定资产管理存在的问题，并且针对这些问题提出了相应的解决方法。

高校固定资产；管理

根据《高校会计制度》规定，高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资。它主要包括以下几大类，即：（1）房屋和建筑物，包括办公用房、业务用房、其他用房等资产；（2）专用设备，包括投影仪及文体设备等；（3）通用设备，包括仪器仪表、行政办公设备及车辆等设备；（4）图书；（5）其他固定资产等。它是高等院校发展提供了物质技术基础。虽然随着高等教育的发展，高校固定资产购买的数量也在日益增多。但是在只追求量的同时，对于资产的使用效率和价值转移方面却没有注重，从而造成了“重购买轻使用”、资产遗失、重复购置等问题。加强高校固定资产的管理，是为了更加合理地配置固定资产，能够让使用更加效率化，保护固定资产的安全和完整。

一、高校资产管理存在的问题

（一）资产管理意识薄弱，机制不健全目前，高校取得资产的主要途径是国家拨款或者调拨。在使用过程中不计提折旧，也不计算盈亏。所以相关部门不重视资产管理工作，同时也没有对资产形成保值增值的意识。在这种意识的指导下，没有对资产进行合理地配置、使用和调剂，从而不能使资产的效用得到最大化利用。很多高校只认为高校是从事教育和科研的纯消费型的事业单位，却并没有意识到管理好固定资产能够更好地服务于教学与科研，所以造成了对固定资产只看重眼前，缺乏长效的监管机制。

（二）固定资产管理制度的不合理

有些高校制定了部分固定资产管理制度，但很多使用部门未按照相关制度执行，造成的损失学校也没有追究，从而失去了应有的规范约束作用。高校固定资产种类多种多样，管理的环节也比较多，固定资产管理人员的能力，还有固定资产人员更换岗位频繁都对相关管理制度的执行造成了困难。

（三）资产管理部门分散化，资产管理职责落实不到位

目前，大部分高校的资产产权不够明晰，责任也不够明确。高校的资产管理职能可能由财务处、基建处、资产管理处等部门共同担任。资产的多部门管理可能会导致固定资产管理职责的不清楚。从而导致了“谁都管，谁都管不了，谁都负责，谁都负不了责”的无序状态。固定资产的组织、协调和监督职能被严重地削弱，存在的问题也不能及时地发现和解决。尤其是目前固定资产的来源多元化，使用部门的多元化，如果没有进行统一的归口管理，都会造成固定资产的管理混乱。另一方面，对于固定资产管理归属方面不够重视，使得在进行机构调整和人员变动时，对于相关资产没有进行相应的交接，从而造成了学校部分资产的流失。

（四）资产配置不合理，具体管理不到位

为了能够满足教学、科研等的需要，高校都购置了大量的固定资产。而对于固定资产的分配，高校除了根据各部门的申请表以外，还根据重点发展的学科和部门来进行分配。由于各部门对于资产的配置和利用程度高低都不承担责任，从而导致了各部门都按超出了正常教学和科研等需要量来申报固定资产，并且由于固定资产量的增加和管理水平低下的矛盾，从而导致了“重购置、轻管理”的情况。

（五）存在账实不符，账账不符的现象

由于各部门之间存在多头管理，相互之间缺乏沟通，职责不清，内控制度不完全，从而造成固定资产账实不符，账账不符。有的单位管理的设备有账无物或有卡无物；还有些资产报废未履行批准，但已经保管不当遗失等。

二、对固定资产管理的对策

（一）加强制度建设，强化管理措施

高校既要遵守执行国家相关的资产管理的法律法规，又要结合自身学校的实际情况来制定一套可执行的固定资产管理体系，能够做到有据可依，高效管理。通过建立针对资产购置、验收、保管、报废、处置等的一系列的制度来保证资产的有序化。

（二）建立统一的固定资产管理机构，重视固定资产管理意识

高校固定资产之前实行的使用者来管理不利于学校对固定资产的有效利用，因此为了能够保证高效的固定资产管理就要求要改变这种分散的管理体制，建立统一的固定资产管理机构，把学校全部固定资产从形成到调剂到处置的各个管理和环节都交给固定资产管理部门来统一管理，落实到相关部门的使用人。然后固定资产管理部门定期对相关部门使用的固定资产进行清查，落实固定资产使用情况，以有效地防止资产的流失。同时完善资产管理和财务管理的双向管理流程，保证从物到账、从账到物、从账到账保持动态的一致。

（三）根据实际需要购置固定资产，优化资源配置

定期对各部门的资产占用情况进行分析和对比，建立一套比较科学的固定资产占用指标，合理配置固定资产，使固定资产的使用效率达到最大化。

［1］杜艳萍.高校固定资产管理的现状与出路［J］.辽宁工学院学报，2004（10）.

［2］方瑞华.高校国有资产管理缺陷及改进意见［J］.商丘师范学院学报，2004（5）.

［3］冠周明.高校国有资产保值增值存在问题及对策［J］.华南热带农业大学学报，2006（6）.

［4］刘学伟.高校资产管理现状分析.全国高校设备仪器管理学术研讨会［C］.2005.

［5］张耘.财务视角:也谈高校资产管理与财务管理相结合［J］.会计之友（中旬刊），2010，10.

（作者单位：中国民用航空飞行学院）