探讨政府财政审计工作的新思路

文/李鹏



探讨政府财政审计工作的新思路

文/李鹏

摘要：财政审计可以说是政府审计的永恒主题，构建严密全面的政府财政审计管理体系，探索出财政审计工作的新思路，有助于进一步推进我国财政管理体制改革步伐，有助于构建一个廉洁公正、公开透明的政府。目前我国政府财政审计工作依旧存在一些问题，现针对政府财政审计现状，结合笔者实际研究，提出了新时期下做好财政审计工作的新思路。

关键词：政府审计；财政审计；思路对策

一、政府财政审计工作存在的问题

首先是政府财政审计的横向范围不广，一些财政资金往往会成为审计工作“盲区”。现阶段财政审计更加强调预算执行审计，囊括了一般预算与一些政府基金预算等，但是针对中央转移支付资金审计以及地方财政收支审计来说并未完全覆盖，省级决算审计以及中央预算执行审计的成果整合还有待加强；对社会保障预算、地方政府债务等财政资金的收支管理活动关注较少，各级审计机关的财政审计很难完全触及到财政资金运行的各个环节。

其次是政府财政审计的纵向链条不长。因为审计资源以及审计方法的制约，各级审计部门的财政审计工作无法真正融入到财政资金运行的各个环节中去。比如说因为管理体制和审计时间的影响，特派办的财政审计常常偏向于财政资金拨付、管理以及使用，针对资金筹集和分配方面的状况并不是非常了解，对于绩效评价工作也没有有效开展。另外，财政审计更加强调预算执行，对预算编制与决算审签的重视程度不足[1]。

最后是政府财政审计的评价内容有待完善。现阶段政府财政审计工作对于财政资金的具体使用情况一般是真实性、合法性的审查，政府财政审计所揭露的问题往往偏向于资金闲置、挤占以及挪用等，对于决策失误、财政资金损失浪费等的揭示与查处上还有待进一步加强，对于政府财政资金实际使用效益的评价工作还有待加强，并未充分的对影响财政资金使用效益的具体原因进行分析，且没有提出有效的解决对策。

二、新时期政府财政审计工作的新思路

（一）发挥财政审计的国家治理作用

审计是国家治理的基石和重要保障，从国家治理现代化的要求出发，需要进一步深化对国家审计工作重要性的认识。在审计的国家治理理论指导之下，审计理念必须要从宏观与全局的角度出发，财政审计工作的努力方向也将会更为准确。在实际的财政审计工作过程中，可总结为从揭示财政主要问题转变为对宏观问题进行分析与研究。因此财政审计工作者必须要以科学发展观和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，通过问题寻求本质，同时对未来发展趋势进行分析，尽可能的发挥出财政审计的重要作用；基于财政政策、体制等角度，对财政体制改革过程中的常见问题予以更多关注，如进一步健全公共财政制度、提升政府资金使用效益以及对预算管理予以规范等；另外还应当重视国家经济政策的落实情况。

（二）进一步加强财政专项资金审计

随着我国财政体制改革的逐渐深化，财政专项资金的管理与使用也变得更加规范，挤占挪用等现象也逐渐减少，但是财政资金的分配是否规范、投向是否科学、财政资金的效益是否得到充分发挥等问题，还需要加强审计监督。因此未来财政资金审计工作的重点应当放在提高专项资金使用效益上来。在实际的审计工作过程中应当坚持从政策执行、财政资金使用以及行政效能等各个方面来实施综合性评价，把人民群众关心、人大重视、政府关注的财政专项资金的审计工作作为工作重心，选择审计和调查相结合的方式，对相关问题情况完全掌握，进而分析出原因及解决方法，进而提升财政专项资金的利用效率，保证国有资产的安全性。

（三）合理调整政府财政审计重点

面对我国财政体制改革过程中所出现的一些新问题，审计部门的工作内容与重心也必须要有所转变，一般来说应当做好以下几个方面的工作：首先是强调预算分配的公正客观，确保预算分配的公正客观是财政审计工作的实际要求，因此政府财政审计必须要注重对相关政府主管部门参与预算管理情况的分析；其次应当要注重基层财政管理，做好对基层单位预算、决算管理、国家财政相关政策的贯彻情况、财政专项资金是否规范合理使用、有效性以及安全性等内容予以分析，同时要做好对转移支付资金使用情况、土地资源管理状态等予以严格审计，避免存在违规操作问题；最后必须要加强财政资金形成资产的管理工作，财政管理制度的科学性与全面性对于政府的债务规模、融资平台形式以及风险隐患都存在很大的影响，因此必须要做好政府财政管理工作的审计[2]。

三、结语

总而言之，随着我国财政改革的逐渐推进，政府财政审计工作也面临着诸多的新问题，财政审计环境也出现了很大的变化，对于政府审计人员来说提出了更高的要求。我们必须要认识到，财政审计工作是宪法和审计法赋予审计部门的基本职责，各级审计机关以及审计工作人员必须要坚决履行职责，进一步规范政府财政管理，推进财政体制改革逐渐深化，从而确保政府财政安全，提高财政资金的使用效率。

参考文献：

[1]潘秀华.政府审计维护财政安全的实证分析[J].低碳世界，2016（02）：16.

[2]赵冉琳，段铸.维护财政稳定的政府审计工作方法[J].经营与管理，2015（10）：10.

（作者单位：审计署驻兰州特派员办事处）