浅析加强工程监理中的安全管理

姜家金

摘要：工程监理制度在我国工程领域已实行了近二十年，随着工程项目管理的新变化，安全管理问题已是工程监理重要组成部分。本文就监理单位与监理的安全责任与目标进行探讨，并对加强工程监理中安全管理提出建议。

关键词：建筑工程监理；安全管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）14-37-01

引言

加强安全管理是做好整体的安全工作的重要保证。监理单位和监理工程师在抓好施工现场安全管理工作时，应认真贯彻、深入领会安全检查评分标准，并将安全管理付之实施。

1监理单位与监理的安全责任与目标

1.1监理单位的安全责任。一般地，监理单位的安全责任：

1.1.1切实贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

1.1.2工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

1.1.3根据《安全条例》，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

1.2监理人员的安全目标。为达到确保所监理的工程项目在实施过程中不出现重大的伤亡事故，工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构、功能使用安全之目标，监理从几个方面进行安全控制，包括：

1.2.1按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全；

1.2.2审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性；

1.2.3对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查，达到处处落实、件件可靠；

1.2.4结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）对施工现场进行经常性的检查。

2加强工程监理中安全管理的建议

2.1规范安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需要，进一步完善规范建设工程监理行为，应尽快修编《建设工程监理规范》，增加安全管理方面的章节和内容，使安全管理工作规范化，便于监理人员在施工现场规范地操作，使安全管理在工程建设中真正起到应有的作用。

2.2加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况，建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班，使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式，提高监理人员的安全管理水平。

2.3建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的，具有强制性，这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责，承担安全管理责任，规范安全管理行为。为此，监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度（如报告制度、检查制度、奖罚制度等），把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。

2.4建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况，编制安全管理方案，建立安全管理机构，合理配备监理人员，明确相应职责，确保人员到位，防止有位无人，形同虚设。

2.5将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制，已通过质量体系认证的企业，应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件，或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节，把安全管理置于程序文件中，并进行有效控制。

2.6加强与施工单位的协调。只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，才可能控制重大安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。

2.7切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位，他们的生产行为是否规范，将直接关系到工程建设项目的安全生产全局，所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作，认真审查施工组织设计、专项安全施工方案，并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善，安全生产责任制是否落实，各种相关人员是否按规定持有效证件上岗，现场专职安全管理人员是否落实到位等。通过这几方面的审查并督促施工单位全面落实，是防止安全事故发生的必不可少的前提条件。此外，项目监理部根据项目工程特点，分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位，采取相应的监理手段和措施（相应的监理实施细则）进行控制。

2.8严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料必须真实、完整，能够反映出监理依法履行安全管理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是，对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录，对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有跟踪整改、封闭记录。

3结语

综上所述，安全生产是企业的头等大事，如何完善队伍建设和推动安全标准化法制建设，是当前及今后—个时候工程监理企业对工程建设安全监管的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。