做好煤炭企业困难时期党建与思想政治工作的思考

费青山

摘 要 “十三五”期间，煤炭行业的一项重要任务就是加强供给侧管理“去产能”，拟建立退出机制，清理“僵尸企业”，加快推进兼并重组。当前，很多煤企深陷亏损，不得不依靠停薪留职和内部休假手段来降低成本，有的甚至发布了转岗分流的公告。不管是兼并重组还是转岗分流，煤炭企业干部职工人员众多、机构较多，能否妥善安置，或者在现阶段如何平稳共渡难关，成为诸多煤企面临的重大问题。钱营孜矿妥善处理人员安置，做好稳定工作。充分发挥党建工作优势，激发了矿井前进动力，实现了逆市增盈。

关键词 煤炭企业 稳定 支部品牌 创新创效

中图分类号：F426.21；D64 文献标识码：A

当前煤炭“去产能全年目标保卫战”已经打响。在这种严峻的形势下，做好党建与思想政治工作，树立职工信心，鼓舞职工斗志，促进煤炭企业尽快走出困境显得尤为重要。结合工作实际，笔者觉得应从以下几个方面用力，促进企业平稳发展。

1妥善处理人员安置，做好稳定工作

（1）深入开展形势任务教育，增强思想定力。俗话说： “人心齐，泰山移”，人心稳，企业稳。人心稳定对企业稳定发展有着至关重要的作用，所以要加强对员工的思想教育引导。开展“讲形势、讲任务、讲困难”活动。要围绕稳定发展的中心任务，通过中心组学习、党支部学习、晨会集中学习、党课及座谈会研讨会等形式，深入开展“三讲”宣讲活动，让员工群众真切地了解集团公司的形势变化和企业的实际困难，进一步统一思想、提高认识，坚定员工群众与企业同呼吸共命运，共渡难关、同舟共济的信心和决心。开展“五必谈四必访”家访谈心活动。“五必谈”：新进员工必谈，岗位变动员工必谈，思想出现波动员工必谈，工作出现问题员工必谈，违章违纪受处分员工必谈；“四必访”：员工遭遇急困必访，员工重病住院必访，员工亲人去世必访，员工家庭发生重大矛盾纠纷必访。通过谈心走访，及时进行心理引导，解疑释惑，化解矛盾，理顺情绪。通过召开工作例会和召开座谈会等方式，及时了解职工的思想状态。针对职工思想动态情况，抓好经营工作的同时抓好职工思想教育引导工作，促进企业和谐稳定发展。

加强舆论引导，维护稳定。利用内网、广播、电视、QQ群、微信群等载体全面宣传集团公司转岗分流的目的、意义及作用，将“退、转、休、输”等政策宣传到位。对轮岗分流人员实行“三托底”工程：即岗位托底、生活保障托底、思想帮扶托底。即：员工确实不能适合新的岗位，回到矿后仍安排工作，不抛弃员工；对自主创业员工发放生活费，让员工有生活保障；定期对转岗分流员工进行思想帮扶，给员工吃定心丸。矿要求各级管理人员时刻关注各类信息平台，对于职工提出的诉求及疑问，及时解决，将矛盾化解在萌芽状态。矿信访办及时与职工沟通，为防止一些不良思想的扩散。矿级领导利用各种机会实地慰问，与职工交谈，关心职工工作、生活，宣传矿转岗分流政策，消除职工的各种顾虑，安心工作。

（2）健全制度，及时掌握舆情。机制明确任务，制度指引方向。维稳制度的保障会使维稳工作的指导和落实更加到位，形成闭合回路。成立稳定工作领导组，建立领导维稳工作二十四小时值班制，建立突发事件维稳措施和预案。倾听民意，建立网络反映问题平台，及时掌握舆情，防止矛盾累积，把问题消灭在萌芽状态；适时约访，建立疑难复杂问题化解平台，有关部门要设立联合接待大厅，联合接待群众来访，分类接待，提高信访效率；真情下访，建立直接联系群众工作平台，领导人员采用每月到基层下访、回访等形式，直接听取群众意见，现场调处矛盾、解决问题。根据公司转岗分流任务，我矿先后下发了《钱营孜煤矿转岗分流办法》、《钱营孜煤矿转岗创业实施意见》、《内部轮休管理规定》等，将任务分解，责任到人，制定了具体的实施方案；成立了转岗创业服务中心，负责转岗创业工作的推进和组织实施，积极为职工寻求转岗创业门路，定期发布招聘信息；成立了营创公司，从事机电安设备安装、机电设备维修、零配件加工、物业管理、劳务外包等经营业务。截至9月份，营创公司接收转岗分流人员100多人。工程费用产值近600万元，加工修复产值1600万元。

2发挥党建工作优势，激发前进动力

（1）创新党小组+班组的组织设置模式，把党小组建在班组上，优化一线班组党员比例，规范党小组建设结构，把党小组建在班组上，由班组里的骨干党员担任党小组长，明确班组里的3个党员每人负责包保班组里的1名薄弱人员，给党员亮明身份压担子，带动整个班组的工作效率明显提升。

今年，矿党委把党小组建在班组上，按照易于集中、新老搭配、强弱结合的原则划分党小组，将工作性质相近的党员分在一组，并保证每组都有政治、业务素质过硬的老党员作为骨干力量，切实发挥了党员在班组安全生产和建设中的先锋模范作用。 该矿坚持把党性强、作风正、懂党的基本知识、擅做群众工作，既是理论骨干，又是生产骨干的人选，推选为党小组长。并组织开展“小政委”培训班，不达要求不予上岗。

党建工作定性多定量少，容易与安全生产形成“两张皮”。找准结合点，党小组长和班组长签订“包任务，保质量、保成本、保现场、保安全”“一包四保”协议，做好党务工作的同时，党小组长必须参与安全生产管理，协助班长工作，并发挥监督保障作用，为完成各项任务提供保障。在班组长队伍建设上，该矿把选拔、管理及考核全部纳入干部管理范畴，明确班组长职责、权限和待遇。公司按照“合理配置、精干高效”原则实行班组长定期聘用制，公开竞聘、员工测评、组织过滤、行政任命，选优配强班组长。建立班组长优胜劣汰常态化机制和动态管理库，每半年组织一次集中考核测评，由组织人事科依据考核结果作出岗位晋升或者岗位退出安排。去年，该矿5名班组长在考核中表现突出，被提拔到副区长、主管技术员岗位；如今班组长工作积极性空前高涨，发挥出“领头雁”作用。

学习让班组教育活起来，在“两学一做”学习教育中，该矿各党小组充分利用“三会一课”、QQ群和微信等学习平台的同时，拓宽学习教育方式。采煤、掘进党支部利用支部学习例会、党员井口候罐、坐乘人车和工间休息时间，开展党小组“微车间课堂”、“一刻钟”党课、流动党课等，进一步向井下掘进头、工作面延伸，实现干部群众全覆盖。采煤党支部印发党员“两学一做”口袋书，方便党员携带自学。安装党支部将学习内容制定成学习手册下发，并开展党员安全生产一保一、综合素质一帮一、思想作风一带一、党员干部困难帮扶一对一的“四个一”活动。综合党支部固定学习时间、会议内容和学习范围，实行“三制一群”党课学习制度（即：备课制、轮值制、双评制，成立微信群和QQ群等联系方式）。后勤党支部实行微型党课轮流制，开展“一对一、心贴心”谈话活动，推出示范课堂、微型课堂、红色课堂、网络课堂“四类课堂”；物资党支部抓住关键岗位，在各党小组推行学习教育“五堂并用法”（ 即：经典学堂、互动学堂、网络学堂、标杆学堂、帮学学堂）。钻修党支部建立了“钻探青年”及“钻探轮休人员信息”微信群，营造出参学、重学的浓厚氛围。

自实施党小组+班组‘双细胞工程以来，煤质科党小组围绕任务目标，以两学一做学习教育为契机，主动抓思想发动、保任务完成，协助班组定目标、量标准、比措施、晒成果，开展劳动竞赛。今年上半年共销售商品煤155万吨，实现收入3.92亿元。煤质党支部结合矿商品煤年销售目标，深入开展“稳质促销创效益，勇为党徽添色彩”品牌创建活动，通过“订单生产、菜单洗选和订单销售”服务活动，实行产、洗、销对接，努力做到“零库存、零投诉”。

（2）开展“支部创新、党员创效”活动，发挥党员先锋模范作用。

面对严峻经济形势，钱营孜矿坚持务实、创新、创效原则，把党建工作与生产经营实际结合起来，保持党建工作活力，把企业党建工作政治优势转化为增盈创效动力。采煤区党员创新工作室自主研制的综采面电缆自移装置，仅用50分钟，就能把重达30多吨的电缆移到指定区域。过去这个区移这些电缆需要9个小时不能生产，少生产3000多吨煤。近两年来，采煤区有支架操作阀组护罩、乳化液自动供给装置、风巷超前支架推底装置、拆卸采煤机滑靴连接销装置等四项技术项目投入使用，解决了制约高效生产的科技难题。原煤生产效率由2013年的31.1吨/工提高到了现在的41.5吨/工。钱营孜矿已有50余项“含金量”五小创新成果被应用到生产与管理之中，17项成果获得国家知识产权专利。不但解决了许多长期以来影响安全生产、工程质量的突出问题，还大大降低了职工的劳动强度，提高了工程质量和安全系数。

开展争做“创效党员”活动，既注重发挥党员、技术骨干的“带头、骨干”作用，又注重体现党员对周围同志的“带领、带动”作用，吸收不同专业和岗位的党员骨干、技术骨干广泛参与，群策群力推进创新创效。为让员工燃起创新激情，基层单位用员工的名字命名技改成果。今年以来，先后有“鲁翅钢带整形机”、“朱胡涛护柱罩”、“刘洪伟快速出矸系统”等二十几项技改投入使用，为安全生产筑起“防火墙”。各单位把征集“金点子”作为杠杆，撬动了员工参与技术创新的热情，仅采煤事业部在一季度，就征集了19条合理化建议，有6项获奖。

（3）推进“两学一做”学习教育，支部品牌助推双提升。

各支部党小组围绕安全生产、提质增效等工作，积极开展“亮身份、践承诺、树形象、争先进、创佳绩”系列活动，不断丰富“两学一做”学习教育载体。其中，一二线生产单位紧密结合“百日安全”活动、“安全生产月”、“示范工程”创建等工作，开展“党员身边无三违、党员身边无事故”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、 “安全生产班组行”隐患排查等活动， 并为党员发放党员安全帽徽，亮出党员身份。后勤支部在员工餐厅、洗衣机房等窗口岗位开展“党员先锋岗”活动，并同步开展以微提升，做先锋，微创新，做贡献为内容的“两微两做”党员活动。生产党支部提出三勤、三细、三到位、三必谈、三提高“五个三”工作法，并推出材料节约品牌创建，从设计源头强化对坑代品的回收和复用，物资回收替代率达30%以上。

党员先锋模范作用的发挥促进了该矿安全效益的双提升。今年4月份和6月份实现“零工伤”，顺利承办了全国煤矿安全基础建设现场会，成功举行火灾、水灾应急演练，矿井的安全基础管理、应急处理能力得到有效检验。推行经济效益性生产，实现“一井一面”生产格局，不断强化成本控制，深挖内部潜力，上半年，吨煤完全成本207元/吨，同比下降126元/吨。