中小学食堂食品安全监督管理现状及对策研究

张雪皎

一直以来，中小学食堂食品安全都是餐饮企业中较为特殊的一项。学校食堂食品的安全问题除了影响着全校师生的安全、家庭的幸福稳定、还关系到了社会事业的和谐发展。食品监管问题已经成为推进学校教育事业的重中之重。本文以榆林市榆阳区为例，简要描述了当前中小学食堂食品安全监管的发展问题及其解决方式。

中小学食堂食品安全监督管理的重要价值

随着教育事业的拓展，义务教育的普及使学校的生源人数逐渐增加。特别是在环境、制度等方面的影响下，在学校食堂就餐的人数逐渐增加。2011年4月22日，发生在榆林市榆阳区鱼河中心小学的学生集体事物中毒事件敲响了食品行业的警钟。在榆阳区，有公立、民办中小学十余所，食堂食品安全监督管理工作的虽然初见规模。在2014年，榆阳区就已经对区内10余个在建学校进行卫生监督大检查。在市十四小、市二中等学校食堂建设项目上，进行全面的强化和深入。但是，在整体监督策略的实施中仍然面临一系列的问题。在监管部门职责、法律法规、食品安全检验等方面，需要广大食品行业工作者进行全面的完善。

中小学食堂食品安全监督管理现状

食堂承包管理制度松散。在榆阳区，中小学食堂的管理人员大部分都是由私人进行承包。在整体运营模式汇中，食堂经营管理人员的理念决定了食堂的运行制度。但是，一些学校管理者对于食堂的管理存在明显的疏忽，在学校诸多工作中，对教学工作的关注明显要高于食堂、后勤等工作。这无形之中给一下不良的食堂承包者以可乘之机，一些食堂工作人员在售卖价格、食材成本、营养搭配上做文章，以伤害强少年的身体健康牟利的基础，使一些中小学校食堂的制度陷入了“不良循环”中。

缺乏专业的营养指导人员。俗话说“病从口入”，饭菜的质量直接关系到了学生的生命健康。从整体上说，中小学生食堂和社会上经营的餐馆、餐厅这有明显的差别。它需要直接对数百名学生负责。因此，在食堂食品安全监管模式的塑造上，学校管理者的理念不够科学，在食堂工作人员的聘请上，临时性和流动性较大。

如何提升中小学食堂食品安全监督管理的发展体系

建立一个科学的食品监督管理体系。首先，榆林市教育部门要制定有效的食品安全监管策略。榆阳区内的学校管理者要树立“以生为本”的发展理念，增加对学校食品卫生行业的重视程度。要将学校食品卫生安全工作纳入学校的议事会议之中，确保食堂管理者能够本着“负责”的工作态度，建立一套安全的校内食品安全体制。

相关负责人要加大对食堂食材、半加工食品的采购、存储、加工等环节。规范食品采购工作的整体流程，特别是要加大对食用油、碘盐等调味品的卫生许可证件和检验报告，确保食品符合国家相关标准。以对食堂负责人员进行定期考核的形式，进一步加大学校对食堂的监管力度。对于未能达到合理水平的食堂管理者，要在一定时期内予以整改、规划、调整，对于屡次教育不改的食堂承包者要采取法律手段，进一步构建一个科学的食品监督管理体系。

增强对食堂工作人员的培训管理。在榆阳区中小学食堂人员的培训工作中，学校要加强卫生监督管理的管理力度，联合教育、卫生、行政等部门，对违法违规的行为进行严肃的查处。加强对食堂从业者的教育培训，充分维护工作人员的安全意识，要对食堂人员进行充分的管理。例如，在榆林市第三中学，学校管理者就是通过对食堂人员进行定期的教育培训，来增进大家对食品安全卫生的监管意识。在2016年10月10日联合食药检部门进行的安全大检查上，或得了一定的成绩，得到了相关部门的认同。

除此之外，还要从采购、验收、加工、操作等各角度，规范食堂从业人员的业务素养。增强食堂从业者的安全意识，加大他们对“营养食品”的设计，提高食堂工作人员的业务水平。促使食堂内部建立一个卫生、科学、安全的膳食设计意识和安全发展意识。

做好食堂安全监督管理的风险预警。学校方面要进一步加大对食堂食品安全的硬软件的建设。要通过校园板报、广播、讲座等方面，使全体师生都能够树立“健康饮食”的发展意识。加大对健康食品的监督和宣传力度。要进一步落实食堂食品安全监督管理工作，落实岗位责任制度和安全责任制度。进一步强化食堂工作人员和教师对“食品风险事故”的掌握工作，避免“4·22”食品事故再次发生。

要配备专门的卫生责任检查小组提前建立一套完善的风险预警制度，对中小学食堂卫生工作进行定期或突击检查。进一步加强采购管理和财务管理的相互协调，并成立专业的采购督查小组，确保食堂的事物价格经济实惠、发展合理。要使食堂的利润掌握在可控的范围内，形成全面的食品卫生监督。

综上所述，对于出处在成长发育期的青少年儿童来说，他们在食堂中进食的事物是否营养健康、是否经济实惠、是否干净卫生已经成为教育事业、卫生事业中的重要内容。因此，广大食品行业工作者要立足中小学生的发展现状，进一步树立健康、绿色、美味、经济的食堂发展意识，逐步提升食品安全监督管理体系和发展水平。

（作者单位：西北农林科技大学）