中央深改组为哪些人群发了利好红包

曹磊+岳小乔

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。” 2013年8月，习近平在辽宁考察时如是表态。说到就要做到。从这年12月中央全面深化改革领导小组成立以来的1000多天，不少重大改革事项相继落地，让中国这九个群体的命运发生了改变。

716万公务员：不当官也能享受官员待遇，“天花板”有望冲破

“上面千条线，底下一根针”，不少基层公务员面临工作累、收入低、提拔不了就难提高待遇的尴尬境地，这是一个众所周知的现实问题。中央深改组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，提出县以下公务员“职务与职级并行”，让基层公务员“不当‘官也能享受官员待遇”。

在此基础上，中央深改组第二十三次会议再次强调要深化公务员分类改革，提出要突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，更好调动公务员积极性。这些改革措施的出台，意味着基层公务员只要遵章守纪、认真履职、勤于工作，即使没有在行政级别上晋升，今后在待遇上也可以冲破科级、处级的“天花板”了。

330万乡村教师：农村中小学教师也能当教授了

中央深改组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，明确提出要提高乡村教师生活待遇、全面提升乡村教师能力素质等。在乡村教师待遇提高、腰包鼓起来的同时，职称改革也逐渐向他们倾斜，农村中小学教师也能评教授了。随着待遇不高、教学环境不好、晋升空间不大这些现实问题的逐步解决，乡村教师“下不去、留不住、教不好”的局面开始扭转。

7000万贫困人口：虚假脱贫、争抢扶贫资源等“怪现状”有望终结

如何让脱贫攻坚见实效，中央深改组接连出招。中央深改组第二十二次会议审议通过《关于建立贫困退出机制的意见》，剑指当下扶贫工作中出现的虚假脱贫、争抢扶贫资源等“怪现状”。不久后，中央深改组第二十七次会议审议通过《脱贫攻坚责任制实施办法》，提出要加快形成中央统筹、省区市负总责、市县抓落实的扶贫开发工作机制。一方面让扶贫责任落实到人，另一方面让脱贫质量有保证，既防拖延病，又防急躁症。做到了这些，7000万贫困人口如期脱贫值得期待。

2.47亿流动人口：“漂一族”有机会享受与当地户籍同等待遇

“融不进城市，回不去农村”，这是中国两亿多流动人口面临的尴尬现实。解决问题的关键，在于户籍制度改革。中央深改组第三次会议审议了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，吹响了户籍制度改革的号角。如今，各地多已出台户籍制度改革意见，取消农业户口，统一登记为居民户口。

与此同时，多省市出台居住证管理办法，当地“漂一族”手握居住证就能在教育、就业、医疗等多个领域享受与户籍人口同样的待遇。而针对“黑户”问题，中央深改组第十九次会议审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出分类实施无户口人员登记政策。

8亿农民：土地流转中农民利益不受损的底线得到确认

习近平总书记多次强调，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。成立1000多天以来，深改组会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等多个涉及农村改革的文件，明确提出实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，农民利益不受损的底线得到确认，农民腰包也不断鼓起来。

创业者：前置审批改后置审批、三证合一等优惠措施推出

创业有风险，可最让创业者吐槽的却是“手续繁杂、审批难”。对此，深改组第十三次会议明确提出，“要鼓励地方和基层在教育、就业、医疗、社会治理、创新创业等关系群众切身利益的方面积极探索”。

在此中央精神的指导下，去年国务院先后印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，允许大学生保留学籍休学创新创业，并实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策。如今，“大众创业、万众创新”已成为热词，前置审批改后置审批、三证合一等各种优惠措施都将有助于创业者圆梦，为他们应对各种创业风险、障碍提供更多支持。

二孩家庭：配套机制将更加完善，力争不仅“生得起”更能“养得好”

深改组设立不到两年，中央就在十八届五中全会上明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。这一政策无疑改变了很多家庭的命运。

当然，全面放开二孩政策还有不少具体问题需要解决，如高龄产妇、二孩入园入学问题等等。未来，在深改组不断推进各项改革的基础上，经济、社会和家庭发展的配套机制将更加完善，二孩家庭不仅“生得起”，更能“养得好”。

国企职工：高管薪酬不再离谱，员工持股试点等改革举措不断出台

国企改革堪称中国经济领域改革中的重头戏。成立1000多天以来，深改组审议了多个涉及国企改革的文件。

对于国企职工来说，近三年发生的改变应该相当明显：国企越来越强调党的领导，党规党纪在国企中发挥更大的威力，观念淡漠、纪律松弛、顶风违纪的党员、干部纷纷被处分；国企员工收入更加公平合理，国企高管薪酬也不再高得离谱，员工持股试点等重大改革举措不断出台，众多国企员工更有盼头了。随着中央制度笼子的进一步扎紧、反腐拳头的不断出击，那些贱卖贵买、侵吞国有资产的人陆续被查处。在深改组的总揽统筹下，国企改革还将进一步深入推进，国企职工将迎来更加可期待的改变。

13亿中国人：公立医院药价改革破除“以药补医”，你将有家庭医生了

多年来，看病贵、看病难是国人最担心的事，一场大病就足以拖垮一个家庭。破解看病贵、看病难，中央深改组一直在努力。

如今，已有31个省、市、自治区在公立医院开展了医药价格改革，推动破除“以药补医”机制。2015年12月，中央深改组第十九次会议上审议通过了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，让多年来医疗保险城乡分割的体制机制障碍成为历史。今年4月，中央深改组第二十三次会议审议通过了《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》，让群众有病时先在家门口由医生“把把关”“救救急”。

解决看病贵、看病难问题，13亿中国人或许对此还有更高的期待。中央深改组还将继续聚焦各项医疗改革，更多好消息也许就在不远的未来。

（刘名远荐自2016年10月11日《沿海时报》 图：廖新生）